海口市龙华区人民政府2019年工作计划

更新时间:2019-01-25 08:38   来源:区政府办  作者:

2019年是贯彻党的十九大精神的关键之年,是落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神的重要一年。做好新一年的政府工作,我们将不折不扣贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署,在省委省政府、市委市政府和区委的正确领导下,围绕《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》,紧紧抓住国家赋予的各项政策,打造一流的政务环境、营商环境、城市环境和生态环境等综合环境,努力让龙华更加开放繁荣。

一、加快构建开放型经济新体制

弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神,积极参与中国(海南)自由贸易试验区建设,争当改革开放排头兵,创新发展先行者。

持续优化营商环境。以制度创新为核心,深化“放管服”改革,加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境。全力优化企业发展环境,出台实施优化营商环境政策。建立健全以信用监管为核心、与负面清单管理方式相适应的事中事后监管体系。完善行政审批局规范化建设,全面推进行政审批和行政服务标准化。清理规范基层证明,对暂不宜取消的实行清单管理。

推动服务贸易对外开放。积极培育贸易新业态新模式,探索发展跨境电商、全球维修等新业态,支持辖区海胶集团等橡胶龙头企业探索开展橡胶等大宗商品现货离岸交易和保税交割业务。加强国际合作,支持海马汽车、金盘电器等企业与“一带一路”国家开展科技人文交流、科技园区合作、技术转移等科技创新合作。

坚定不移抓好项目建设。把抓投资、上项目作为稳定经济增长的关键举措,紧抓重点项目建设不放松,千方百计扩大投资规模、优化投资结构,进一步增强经济发展活力,提高可持续发展能力。实行“一线工作法”,从项目落地、开工建设、竣工验收、投产运营等各阶段为企业提供全程服务,采取现场办公、联席会议制度,帮助解决项目实际困难问题。着力推进海南华侨中学观澜湖学校二期、海口华润中心(二、三期)、海南医学院综合教育大楼等项目建设,促进产业优化升级、经济提质增效。

加大招商引资力度。紧紧围绕重点产业、乡村振兴战略、民生事业等谋划项目,主动承接国际资本,对世界500强或行业前5名的龙头企业进行上门招商,争取引进2-3家世界500强或行业前5名的知名企业入驻龙华。紧扣自贸试验区建设,策划、引进、实施和储备一批创新性强、发展潜力足、收益潜力大的重点项目,为项目落户提供优质服务,推动条件成熟的在谈项目尽快落地建设。

二、深化供给侧结构性改革

以发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导, 把提高供给体系质量作为主攻方向,继续抓好“十三五”服务业综合改革试点工作,加大力度调优结构,配置优质资源要素,促进产业转型升级,在发展旅游、互联网、金融、会展等现代服务业对外开放方面先行先试,加快发展壮大新动能。

不断提升全域旅游品质。将全域旅游与城市更新、乡村振兴、脱贫攻坚深度融合,整合旅游吸引物要素,围绕民俗文化游、生态乡村游、城市美食游等主题打造精品旅游线路。加快电影公社老北京街等项目建设,连片打造旅游产业项目。继续围绕潭丰洋省级湿地公园展开旅游引商服务,促进旅游项目落地。以会展经济助推全域旅游发展,支持观澜湖旅游度假区承办中国(海南)国际海洋产业博览会、国际电影节等大型国际展览会、节庆活动和适合海南产业特点的展会。

加速发展互联网产业。加快建设国际离岸创新创业示范基地,拓展国际机构合作,计划引进国际创新企业20家。建设复兴城智慧科技城,继续打造“复兴城智慧园区运营服务集成平台”,强化园区运营服务能力。提高辖区四个互联网孵化园区运营管理水平,加大对优质项目和骨干企业的培育扶持力度,做好中小微企业创新创业服务工作。加快发展数字经济,大力推进网络文化、游戏动漫、影视制作、电子竞技等数字创意产业和新一代信息技术产业发展。

打造多样化商贸物流格局。加大力度打造椰海大道南部商圈,推进万物国际汽车文化城、林安智慧物流商城、金盛达建材商城、现代美居生活物流园等商贸物流项目提质扩容,加快建设南部商贸物流走廊。继续加大滨涯村商业广场等项目建设力度,推动国贸、大同、海垦等传统商圈业态调整、优化升级。积极培育各类电商平台,促进线上线下融合发展。

促进金融产业发展。依托辖区金融产业优势,落实省、市关于金融开放创新相关政策措施,支持滨海国际金融中心、海垦国际金融中心等楼宇经济发展。推动中海国际中心等商务楼宇建设,吸引更多银行、投资平台、证券期货等总部入驻,积极争取绿色金融聚集区项目落户,推动金融产品和服务创新,促进贸易投融资便利化。

大力发展文化产业。进一步扩大海口文化产业园的知名度和影响力,由冯小刚执导的电影已列入2019年拍摄计划。加大招商引资力度,引进有实力的重点企业,打造集优质行政服务、动漫游戏、版权交易、剧本创作、企业总部为一体的文化产业总部中心。

三、大力推进生态文明建设

牢固树立“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念,大力推进六大专项整治,加大环境监察力度,凝心聚力守护好龙华良好生态环境。

大力推进“两违”整治。对标省市下达任务,严格按时间节点有计划完成违建存量分类处置。严格落实“零报告”和四级巡防机制,对新增违建“零容忍”。深入开展“一户多宅”清理和空心村整治,对不符合确权登记的违法建筑做到应拆尽拆,妥善解决农村宅基地使用不规范等历史遗留问题,使全区农宅全部纳入依法有序建设轨道。严格落实动态巡查责任制度,对违法占用基本农田、无证开采、超深越界开采等违法行为早发现、早教育、早报告、早制止、早处置,严厉查处违法案件。继续推进土地卫片图斑整改。继续深入开展违法违规勘查开采排查,坚决遏制违法勘查采矿回潮。

打好水、大气、土壤污染防治攻坚战。完善38条水体一河(湖)一档。开展海马沟、金盘沟、苍西沟和白水塘等4个城市水体治理。以PPP模式加快涉及4个镇18个行政村121个自然村农村生活污水处理项目建设,逐步提高农村生活污水治理覆盖率。加大饮用水水源保护区环境综合整治,确保水质合格率100%。加强道路、建筑施工扬尘控制。继续全面开展“小散乱污”企业专项整治,推进餐饮业油烟污染治理,整治建成区露天烧烤,使龙华空气质量只升不降。做好污染地块调查和监管、农业面源污染治理、非正规垃圾场整治等工作,保持土壤环境安全。

加强生态修复和湿地保护。继续开展“绿化宝岛”大行动,城区空旷地带、裸露土地带及时复绿。加快沙坡水库郊野湿地公园建设,全面完成景观塔改造、环湖道路扩建、游客驿站建设。大力推进潭丰洋湿地保护利用与土地整治生态化协同共生项目建设。

抓好城乡环境综合整治。实行分类精细管理,抓好农贸市场、校园周边及共享单车乱放等专项整治。严格落实“门前三包”责任制,实行日常监督和月度考核机制,实现常态化管理。开展城市小广告专项整治,加大新增违规广告牌查处力度。加强对噪音污染、燃气使用安全、文明运输等方面管控,创建安全舒适居住环境。完善生活垃圾处理设施,推广垃圾分类试点范围,完善清扫保洁收运体系,提高垃圾资源化循环利用率。深入推进农村“厕所革命”,创造良好人居环境。

加大环境监察力度。加大环保干部队伍和四级环境巡查员培训,提高环保队伍业务水平。通过专项检查、“双随机”等多种方式加强环境监察,确保对辖区企业监管率达100%。健全环境违法严管重罚长效机制和环保工作机制,严厉打击环境违法行动。认真做好中央环保督察案件“回头看”工作,确保问题整改到位,不反弹。

四、优化提升城市功能品质

以“五化”为抓手,加快城市更新,提升形象品质。强化大数据应用,打造智能化“城市大脑”,构建城市运行网格化综合管理体系,构建密布的“神经元”系统,不断提升社会治理和城市运行综合管理水平。

加快城市更新改造。继续推进城市净化绿化彩化亮化美化建设,不断提升市容市貌精细化管理水平。落实省市城市五网建设工作任务,投资约2.13亿元实施头铺双创广场市政配套项目、电力明园西侧规划路等10个基础设施建设项目建设。加大对市政公共设施维修养护,完成对16条约81.90公里乡道、296条347.45公里村道养护。全力做好面前坡及坡博坡巷第二阶段房屋征收攻坚收尾工作,全面加快面前坡及坡博坡巷棚改项目回迁商品房建设前期工作和回购房建设。

不断提升城市精细化管理水平。坚持“以人民为中心”的理念,以大数据为支撑,以城市运行综合管理联动中心为抓手,加快“实时龙华”建设。优化组织架构,强化镇街联动中心建设。狠抓区12345热线管理实施细则和区城市运行综合管理“三级大联动”工作的落实,及时总结经验教训,不断健全完善联动工作机制。强化分析研判,对群众投诉量大、重复投诉较多的办件跟踪办理,建立维稳信访等办件的双向移交机制,将不稳定因素消除在萌芽状态,加强源头预防和研判预警,充分展现社会治理创新和城市精细化管理方面的“绣花功夫”。

五、实施乡村振兴战略

着眼解决城乡发展不平衡不充分的问题,坚持农业农村优先发展,落实乡村振兴战略三年行动计划,推动农村加快实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

打造生态宜居美丽乡村。完善农村基础设施建设,基本完成龙桥电影公社起绕遵谭、新坡、龙泉至龙桥56.9公里环形旅游资源路建设,提档升级气网、电网和光网。挖掘各镇特色自然资源和产业优势,建设一批极具特色的美丽乡村。依托潭丰洋省级湿地公园,连片打造卜茂村、卜公园及儒佐村,将湿地旅游与民宿建设、特色农业有机结合、共融发展。充分发挥龙桥镇观澜湖新城片区辐射带动作用,进一步完善昌学村、昌茂村的基础设施,并打造以太仍村为主的龙华区美丽乡村旅游集散中心,形成田园乡村与观澜湖商圈各具特色、交相辉映的城乡发展态势。塑造、推广遵谭镇珠崖古郡文化品牌,结合当地特色人文要素,加强对东谭村等传统村落的保护修缮和适度开发,打造涌谭村、坊门村等特色鲜明的传统古村落。

发展壮大农村集体经济。以清产核资、发展股份合作为重点内容,加快推进农村产权制度改革,激活农村各类要素潜力,增强农村集体经济发展活力。加大对农业企业、农业专业合作社、专业大户、家庭农场等新型经营主体的培育和扶持力度, 引导新型经营主体带动农民发展规模化经营,实现小农户和现代农业发展有机衔接。挑选出新坡镇80亩百香果观光道及基地、农丰村50亩蔬菜产业园(一期)、龙桥镇道贡村委会石金钱龟基地等一批发展明确、特色突出的项目为试点,立足本地资源开发和主导产业发展的需求,从生产、管理、营销等各个环节上逐步引导农民、农业和农村经济走上正规,带动农村集体经济提质增效。坚持质量兴农、绿色兴农、科技兴农、品牌兴农,通过种植业结构调整、养殖业转型升级,发展生态循环农业和创意农业,申请空心菜、西洋菜、水芹等湿地生态农业特色产品注册商标,进一步做特做强热带特色高效农业。

坚决打赢脱贫攻坚战。完善精准识别和贫困退出机制、扶贫开发大数据信息管理和共享机制、脱贫攻坚项目库建设管理机制,夯实机制保障,做到“应纳尽纳”“脱贫即出”。实施羊山地区特色畜牧养殖业、花卉苗木特色生态林业、“共享农庄”建设、“乡村旅游后备箱”等工程,积极打造旅游扶贫示范村。通过致富带头人培训、贫困人口就业专场招聘等措施,志智双扶,提高贫困家庭劳动力就业创业能力,促进贫困家庭稳定增收。继续实施教育扶贫、健康扶贫、危房改造、社会保障兜底等保障政策,强化财政、金融、人才、科技等帮扶支撑作用。实现未脱贫户53户177人全部脱贫。

六、提高保障和改善民生水平

把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,坚持在发展中保障和改善民生,加强和创新社会治理,努力办好民生实事,不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

全面发展社会事业。提高就业质量和社会保障水平,进一步强化政府促进就业的责任,千方百计增加就业岗位。继续做好就业创业工作,促进劳动力尤其贫困劳动力实现稳定就业。进一步筑牢民生保障底线力度,落实城乡低保按户保障要求,依法公开公平公正施保,进一步提高救助对象精准识别、精准救助水平。大力改善办学条件,落实一校两园政策,大力推进城西小学、农垦三小学增加学位项目建设,重点推进农垦一小、面前坡学校和坡巷小学项目建设,努力增加学位,适应教育增长需求。进一步加大与海医一附院合作力度,加快与海医一附院合作的医联体科室建设,实现远程诊疗、专家下沉,强化基层医疗机构水平。全面推行家庭医生签约服务,逐步完善签约管理机制,稳步提升家庭医生签约质量,做到签约一人、履约一人、做实一人,不断提高居民对签约服务的获得感和满意度。完成各卫生院公卫大楼、门诊大楼、医联体大楼建设,提高乡镇卫生院综合能力和特色科室医疗水平,补齐基层医疗卫生资源短板。全面落实两孩配套政策,不断提高孕前优生项目管理质量;推进流动人口基本公共服务均等化,逐步扩大生殖健康、优生优育等服务对外来人口的覆盖面。继续推进文化馆、图书馆项目的改造,力争两馆建设打造成我省优秀公共文化服务品牌项目。

加强和创新社会治理。深入开展“扫黑除恶”专项斗争,严厉打击各类突出违法犯罪。坚持有黑必打、除恶务尽。打好禁毒三年大会战,持续巩固和扩大禁毒战果。加强社会治安重点地区和突出治安问题整治,有效净化社会治安环境。深化社会治安防控体系建设,加快推进综治信息化平台建设、视联网建设和城市社区重点部位“雪亮工程”联网建设(第一期)项目,努力提高社会治安防控科技化、智能化水平。进一步加强综治中心建设,着力推动区、镇(街)、村(居)三级综治中心建设,逐步实现矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、治安突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创等实战功能,提升社会治理的整体合力。不断完善龙华区应急预案体系,建立健全龙华区应急信息管理平台,大力推进应急救援队伍建设,深入开展应急科普宣教,全面提升全区应急管理工作综合水平。落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度,强化红线意识,杜绝重特大安全事故。发扬“严之又严 、实之又实、细之又细”的工作作风,全面加强食品安全监管,保障群众的食品安全。

主办:海口市龙华区人民政府办公室 承办:海口市龙华区信息中心
海口市龙华区信息中心规划设计并技术实现 区信息中心电话:0898-66569776
琼ICP备09001072号 琼公网安备:46010602000436号 政府网站标识码:4601060001

温馨提示

您访问的链接即将离开海口市龙华区政府门户网站,进入非政府网站
是否继续?