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海口市龙华区人民政府办公室 关于印发 《2017 年海口市龙华区食品安全工作要点》的通知

发布时间:2017/9/10 9:05:16 信息来源:本站 作者:管理员
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各镇人民政府,各街道办事处,区政府直属有关单位:

现将《2017 年海口市食品安全工作要点》印发给你们,请认真组织实施。



 海口市龙华区人民政府办公室

2017 年 9 5


(此件依申请公开)


2017年海口市龙华区食品安全工作要点


为贯彻落实党中央、国务院和省、市委市政府关于食品安全工作的部署,全面落实习近平总书记关于党政同责的指示精神,牢固树立“以人民为中心”的监管理念,严格落实“四个最严”和“四有两责”要求,坚持问题导向,强化源头治理,严格过程监管,突出风险防控,不断提升我区食品安全治理能力和水平,切实保障公众“舌尖上的安全”,根据国务院2017年食品安全重点工作安排和省政府、市政府2017年食品安全工作要点,结合我区实际,制定2017年海口市龙华区食品安全工作要点。

一、严格落实食品安全责任

(一)落实党政同责。各级政府强化党政同责意识,保证食品安全监管工作有岗位、有责任、有人员、有手段,坚持综合施策,支持监管部门履行职责,发挥食安委会统一领导、食安办综合协调作用,加强各级食安办力量。(牵头单位:区政府、各镇街)

(二)完善食品安全工作考评机制。配合制定出台《海口市食品安全工作考核办法》,组织开展食品安全考核评议,推动各级重视和落实食品安全工作责任。(牵头单位:区食安办;责任单位:区食安委各成员单位)

二、严密推进基础和能力建设

(三)落实“十三五”国家食品安全规划及海南省食品药品安全“十三五”规划,将规划实施情况纳入年度食品安全工作考评内容。(牵头单位:区食安办、区食安委各成员单位)

(四)加大投入力度。进一步加大食品安全人、财、物投入,区、镇(街道)应将食品安全经费纳入各级政府年度财政预算,增加区镇级农产品质量安全检测员工作经费和生活补贴。(牵头单位:区财政局、各镇街;责任单位:区食安办)

(五)加强食品安全监管力量和基础设施建设。加强基层食品安全和农产品质量安全的监管机构与技术机构能力建设,推动实现业务用房、执法车辆、执法装备配备标准化,保障各级食品安全监管所需经费,特别是检验检测经费。解决乡镇食药监管所的办公用房、执法执勤车辆不足的问题。将闲置的地税所办公用房调配给乡镇食药监管所使用。(牵头单位:区食安办;责任单位:区财政局、区食药监局、区农林局、区机关事务管理局,各镇街)

(六)区疾控中心食品安全风险监测设备达标率达到国家规定的配置标准。(牵头单位:区卫生局)

(七)建设职业化食品安全检查员队伍。落实国家有关职业化食品安全检查员队伍建设指导意见,做好职业化食品安全检查员队伍建设基础性调研工作,摸清我区可能达到职业化检查员标准的人员情况。采取购买服务的办法,加快建立职业化、专业化监管力量,解决监管队伍缺口大的问题。(牵头单位:区食药监局、各镇街;责任单位:区编办、区人社局、区财政局)

(八)强化食品药品犯罪专业侦查力量。成立食品警察支队,实现“公安+农安+食安”无缝衔接,对食品安全违法犯罪行为快侦快办,提高立案率,实现从严、从快打击。对失职渎职的监管人员给予最严肃的问责。(牵头单位:龙华公安分局;责任单位:区编办、区农林局、区食药监局)

(九)建设食品安全追溯体系。推进肉类、蔬菜追溯体系建设,指导大型食品生产企业建立追溯体系。(牵头单位:区商务局、区农业局、区食药监局)

三、严防食品安全源头治理

(十)加强农药兽药安全间隔期、休药期管理。健全农药兽药定点经营、实名购买制度。反复开展全覆盖、拉网式明查暗访的禁限用农药兽药专项整治,查处销售、使用禁限用农药兽药的违法行为。(牵头单位:区农林局;责任单位:各镇街)

(十一)解决“人用药”用于畜禽的问题。严查重罚药店不凭处方销售抗生素,将人用抗生素销售给农户用于畜禽防治疾病的行为。(牵头单位:区农林局、区食药监局)

(十二)提高畜禽水产品的质量安全水平。集中治理农药兽药残留超标突出问题。开展科学种养技术培训,指导农户依法科学合理使用农药、兽药、饲料和饲料添加剂。(牵头单位:区农林局)

(十三)巩固提升生猪屠宰点整治成果。升级改造生猪屠宰场(点),提高生猪和猪肉运输能力,使经过检验检疫的猪肉供应覆盖全区所有乡镇。坚决关闭未配备检验人员的生猪屠宰场(点),清除未派驻检疫人员的生猪屠宰点,严厉打击私屠滥宰行为,防止未经检验检疫猪肉和病死猪肉流入市场。(牵头单位:区农林局、各镇街)

(十四)配合建设病死猪无害化处理设施。贯彻《海南省建立病死畜禽无害化处理机制实施方案》(琼府办〔201583号),配合落实病死畜禽无害化处理项目建设用地、项目环评和项目建设资金等,加速推进病死畜禽无害化处理项目建设。(牵头单位:区农林局、各镇街;责任单位:区环保局、区国土局、区财政局)

(十五)推行病虫害、动物疫病统防统治专业化服务,扶持培育经营性服务组织。(牵头单位:区农林局;责任单位:区质监局、区财政局)

四、严管食品生产经营过程

(十六)落实食品安全监管地方法规和制度。贯彻落实《海南省食品生产加工小作坊监督管理办法》、《海南省食品摊贩监督管理办法》,加快推进食品生产加工小作坊登记备案管理和食品摊贩集中经营进程。(牵头单位:区食安办;责任单位:区食药监局、区市政市容委)

(十七)开展食用农产品批发市场专项治理。督促食用农产品批发市场开办者落实食品安全管理责任,全面摸清农产品一级批发市场进岛蔬菜质量安全底数。(牵头单位:区食药监局;责任单位:区商务局、各镇街)

(十八)加强学校食品安全管理。落实学校(幼儿园)负责人食品安全第一责任。探索推行学校食堂“家长监督委员会制度”。开展学生食品安全教育、严查学校内部及周边经营“三无”食品等违法违规行为,确保校园周边200米范围内无食品摊贩经营。(牵头单位:区教育局;责任单位:区食药监局、区市政市容委、区工商局、各镇街)

(十九)开展校园周边小饭桌食品安全工作。探索建立小寄宿点备案管理机制,确保学生饮食安全。(牵头单位:区食安办;责任单位:区教育局、区食药监局、区市政市容委、区卫生局、龙华公安分局、各镇街)

(二十)加强建筑工地食堂食品安全管理。将建筑工地食堂食品安全管理纳入建筑工地安全生产内容,落实项目负责人为第一责任人的食品安全责任制。(牵头单位:区住建局;责任单位:区食药监局、各镇街)

(二十一)开展农村食品安全治理。重点排查整治农村及城乡结合部食品安全风险隐患,建立农村聚餐风险防控机制,落实农村集体聚餐备案管理、农村厨师长建档管理等制度。(牵头单位:区食安办;责任单位:区食药监局、区卫生局、区农业局、区工商局)

(二十二)规范网络销售食品行为。排查网络食品经营者许可证,严查持过期、借用、编造、伪造许可证经营和超范围经营行为。(牵头单位:区食药监局;责任单位:区工商局、各镇街)

(二十三)配合加强食品相关产品生产企业监管,规范标识标注。配合加大对食品相关产品的执法打假力度。(牵头单位:区质监局)

(二十四)巩固农贸市场升级改造成果,对城区“脏、乱、差”的便民市场进行改造升级。使城区农贸市场熟食专间、食品安全检测室等设施建设达标率达到100%。(农贸市场牵头单位:区商务局;便民市场牵头单位:区市政市容委;责任单位:区工商局、区农林局、区食药监局、各镇街)

(二十五)升级改造学校食堂。加大对学校食堂硬件设施建设的投入,提高加工场所布局合理性,配齐设施设备,使硬件不达标(面积可适当降低标准)的学校食堂比例比2016年减少30%。(牵头单位:区教育局;责任单位:区食药监局、各镇街)

五、严控食品安全风险问题

(二十六)促进食品安全风险监测上台阶。组织落实国家食品安全风险监测计划,加大风险监测评估力度。完善风险交流工作机制。推进部门间风险监测、评估和监督抽检信息共享,用好互联网、大数据,加强风险监测结果通报与会商研判。(牵头单位:区卫生局;责任单位:区农林局、区食药监局、区质监局)

(二十七)开展风险预警交流,及时发布食品安全抽检信息、风险警示或消费提示。探索开展大型食品企业风险交流,完善重要信息直报制度和直报网络,加强食品安全舆情监测预警,完善龙华区食品安全突发事件应急预案。(牵头单位:区食安办;责任单位:食安委各成员单位)

(二十八)落实食品安全风险分类分级管理制度。贯彻“双随机、一公开”原则,通过日常检查、监督抽检、处罚、曝光等手段,倒逼生产经营者落实主体责任。加大专项检查和飞行检查力度,推行检查表格化、抽检制度化、责任网格化。(牵头单位:区食药监局)

(二十九)开展农产品质量安全风险隐患摸底排查,加强风险监测、评估和监督抽检,公布抽检信息。(牵头单位:区农林局)

六、严创食品安全示范引领

(三十)创建食品安全示范城市。加大人员和经费投入力度,利用“双创”成果,深入开展国家食品安全示范城市创建活动,到2017年底基本达到国家食品安全示范城市标准。(牵头单位:区食安办;责任单位:区食安委各成员单位)

(三十一)深入实施农业标准化战略。突出优质、安全和绿色导向,围绕市场需求调整农产品种养结构。(牵头单位:区农林局;责任单位:区质监局)

(三十二)加速推进相关试点建设工作。一是完成商务部肉类、蔬菜追溯体系试点项目建设任务。(牵头单位:区商务局);二是开展实施餐厨废弃油脂治理工程,完善餐厨废弃物的集中收集、资源化利用和无害化处理措施,严防“地沟油”流向餐桌。(牵头单位:区环卫局;责任单位:各镇街)

(三十三)有序开展放心工程。一是推出一批“放心豆芽”、“放心米粉”、“放心冻肉”等放心食品和放心企业。(牵头单位:区食药监局);二是创建一个以上“放心肉菜超市”。(牵头单位:区食药监局;责任单位:区商务局、区工商局、区农林局)

(三十四)实施“透明厨房”和“透明车间”工程。在学校食堂、旅游团队接待酒店和食品生产车间安装监控视频,接入有线电视和智能手机,使公众适时收看制作现场实况。于2017年底完成我区公办中小学校食堂“明厨亮灶”建设,2018年底完成全区学校食堂“明厨亮灶”建设。(牵头单位:区教育局、区食药监局;责任单位:区财政局、各镇街)

(三十五)打造食品加工产业集群。引导食品加工企业向主产区、优势产区、产业园区集中,加大技术改造支持力度,促进食品工业增品种、提品质、创品牌。(牵头单位:区科工信局、区发改委,各镇街)

积极扶持食品生产加工小作坊园区化、基地化生产,清除不达标食品生产加工小作坊。(牵头单位:各镇街)

(三十六)实施小摊贩、小餐饮集中经营。建立食品小摊贩、小餐饮集中经营区域或小餐饮一条街,加大投入,再打造一批食品安全示范街(店),提升示范街(店)的品牌知名度和社会认可度。(牵头单位:各镇街、区市政市容委)

(三十七)创建省级食品安全示范学校食堂。加大投入力度,深入推进省级食品安全示范学校食堂创建工作。(牵头单位:区教育局;责任单位:区食药监局)

(三十八)推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”、“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式。(牵头单位:区农林局、区食药监局;责任单位:区商务局、区工商局)

(三十九)推动出口食品农产品质量安全示范区创建工作。学习文昌市、澄迈县国家级出口食品农产品质量安全示范区的创建工作,充分发挥示范区带动和辐射作用,大力推动海口市国家级出口食品农产品质量安全示范区创建工作。(牵头单位:区商务局;责任单位:区农林局)

(四十)推广食品安全责任保险,鼓励食品生产经营企业投保食品安全责任险。(责任单位:区食安办)

(四十一)强化食品安全科普网点建设,推进食品安全科普工作队伍建设和示范创建。(牵头单位:区科协)

七、严惩食品安全违法犯罪

(四十二)严查严打食品生产加工“黑窝点”。将提供食品生产、批发“黑窝点”信息,纳入到网格员、综合治安员的工作职责中。(牵头单位:区食安办;责任单位:区综治办、龙华公安分局)

(四十三)严厉打击畜禽水产品中违规使用抗生素以及非法使用“瘦肉精”、硝基呋喃、孔雀石绿等禁用化合物的行为。清理违法违规销售兽药和禁用化合物的网站,严惩违法生产经营者,曝光典型案例。(牵头单位:区农林局)

(四十四)强化食品安全专项治理。反复拉网排查用甲醛、双氧水浸泡食物,在米粉、面条中添加硼砂和防腐剂,在火锅中添加罂粟壳,用工业松香、沥青拔畜禽毛,销售走私冻肉制品等违法违规行为;进一步降低桶装饮用水、集中消毒餐饮具的不合格率;重点在批发环节开展米、面、油等日常消费量大的食品安全隐患排查、整治行动;严厉打击篡改食品保质期、翻新过期食品的违法行为;加大对食品仓储和冷链运输的专项整治,查处不按标示温度条件存放、运输食品的行为。(牵头单位:区食药监局;责任单位:龙华公安分局)

(四十五)加强保健食品说明书、标签和广告违规的整治。严查保健食品在说明书、标签标识、广告中进行虚假宣传、夸大功效的欺诈行为,对违规宣传的保健食品责令下架。(牵头单位:区食药监局、区工商局)

(四十六)配合完善“海口市食品药品行政处罚案件信息公开网”。所有食品安全违法行为均应追根溯源,并向社会公开被处罚人的信息。建立健全重大违法犯罪案件信息发布制度。(牵头单位:区食药监局、区农林局、龙华公安分局)

八、严推食品安全社会共治

(四十七)加强食品安全法治教育。各级食品安全监管人员、各类食品生产经营单位负责人、主要从业人员全年接受不少于40小时的食品安全集中培训。完善食品安全行政执法程序,加强行政处罚法律适用的指导。(牵头单位:区食安办,区食安委有关成员单位)

(四十八)加强宣传教育。举办食品安全宣传活动,深入开展食品安全法普法宣传,积极鼓励社会公众举报食品安全违法行为,落实举报奖励机制。配合市属新闻媒体开辟“食品安全专栏”,开展食品安全科普宣传,推广先进经验,曝光违法犯罪行为。(牵头单位:区食安办、区委宣传部;责任单位:区食安委各成员单位)

(四十九)贯彻实施食品工业企业诚信管理体系国家标准,开展食品工业企业诚信管理体系评价。(牵头单位:区科工信局)

(五十)建立健全食品安全信用档案并依法及时向社会公布,加强对食品生产经营失信者的联合惩戒。(牵头单位:区食药监局、区农林局)

以上工作将由区政府对各镇街、各部门工作完成情况进行考核。

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