2018年是巩固“双创”成果、全面提升城市环境面貌的重要一年，按照区委、区政府的工作部署和任务要求，结合本局实际情况，特制定我委2018年工作计划。

一、总体目标     

    以党的十八大和十八届六中全会为指导，坚决贯彻落实区委区政府各项决策部署，以综合执法为载体，坚持以人为本，狠抓队伍建设，不断加大执法力度，健全城市管理长效机制,提升我区城市功能和精细化水平，提升社会文明程度和市民的幸福指数。

     二、工作计划

    坚持综合整治，巩固提高的原则，突出中心城区环境综合治理，努力打造整洁、优美、有序的城市容貌和良好城市秩序，巩固创卫成果、全面提升城市环境面貌。

   （一） 2018年市政市容工作计划。

1.做好市容市貌精细化管理工作。

推行市区主次街道分类管理，将市区街道划主干道严禁、次干道严控及背街小巷严管，确定各类路段管理标准，实行分类精细管理，全面提升市容市貌精细化管理水平。一是“清洁”城市。继续加大力度开展物业小区、农贸市场、城中村、废品收购站及辖区大街小巷沿途目测范围乱搭建、乱堆放等专项整治行动。同时抓好门前三包责任制落实，坚持严管重罚，进一步巩固整治成效。二是“扮靓”城市。按照“一店一招”和“美化亮化”的基本要求，拆除存在安全隐患和严重影响市容市貌的门店招牌。同时加大对临街立面进行美化，开展专项行动，继续加大对城市“牛皮癣”、小广告的治理力度。三是“管控”城市。继续加强对噪音污染、燃气使用安全、建筑工地规范施工、运输车辆文明运输管控，努力给市民创造安全、舒适的居住环境。四是“服务”城市。积极办理12345、城市管家等群众投诉件，严格落实首问责任制、限时办结制，高效有序的为市民办实事，服务城市发展。

2.强化好整体队伍建设。

一是以抓作风、严执法、树形象为主题，开展各种形式的思想作风和纪律教育整顿活动，增强全员的大局意识、服务意识、纪律意识和队伍的使命感、责任感。二是以法制建设为重点，进一步加大对全员的法律法规和业务知识的教育培训，全面提高执法队伍的整体素质和依法行政能力，使城管执法工作步入规范化、专业化、法制化的轨道。三是改革机构设置，建立执法监督长效机制。

3.利用好一个管理平台。

加大数字数字化城管受理平台的建设。一是要加强队伍教育培训，提高平台工作效率。加强学习交流，“中心”将派出一些业务骨干去省外学习交流，吸取全国先进地区城市综合管理经验教训，不断进行制度创新，推进我区数字城管工作健康发展。二是要加大考核力度，完善快速处理机制。一是结合数字城管体系运行工作实际，完善各成员单位案件处理考核办法，严格对各单位办件按期报进展率、按期结案率、市民满意度进行考核督查，进一步提高各单位对派遣办件的重视程度，促使其采取切实有效的措施认真抓好案件的处理和反馈，确保按期报进展率、按期结案率、市民满意度得到更大的提高。二是进一步总结经验，加强精细化管理研究，完善评价考核体系，不断建立起更加公平、公正、合理、科学的考核评价体系。三是要明确部门工作职责，强化相互协作配合。一是进一步明确相关各部门的工作职责，加强各成员单位相互间的联系、沟通、协调、配合，着力消除工作中推诿现象，做到责任到人，定位准确，形成强大的工作合力，为系统高效运行提供强有力的保障。二是认真落实挂钩联系制度和重点服务单位实施办法，加强联系，改善服务，真心帮促，对结案率较低单位适时提醒，帮助其查找问题根源，督促整改到位，确保群众反映问题得到及时妥善解决，有效提升结案率。四是要利用“联动中心”资源，启动快速联合整改方案。入驻区联动中心，联合多个部门办公。加强多个部门之间的问题联治的整体合力，消除多个部门工作中的“反应慢、处理不到位”现象，使事项承接权责明确、事项处置及时高效，从而有效提升数字化城市管理的精细化水平。

（二）违建整治工作计划。

一是在巩固2017年拆违的基础上，保持高压工作态势，继续加大力量拆除剩余违建存量。二是以乡镇控违为工作重点，打控结合。三是努力完成市、区相关部门督办的违建。四是努力完成上级机关交办、转办的违建投诉件等，并对新拆除违建的建筑垃圾，在拆除后15日内全部清理完毕。五是加大对国土卫片和生态红线范围内违法建筑的整治。六是加大对违建整治工作的督查力度，每天通报工作进展和在微信群通报新增违建核实与处理情况。对拆违、控违不力的严肃查处，追究相关责任人的责任。

（三）行政审批和案件审理工作计划。

    1.进一步深化行政审批制度改革。

    一是进一步完善行政审批、审查工作细则，使其更加贴近行政审批相关法律法规。二是加大批后监管力度，尤其加大对商业促销活动、工地渣土运输、核准等方面的监管，避免出现扰民及重大事故的发生。三是进一步压缩行政审批环节、大幅提升终审办结率；进一步压缩审批承诺期限。

    2.进一步加强案件审理规范化和制度化。

    一是加大基层执法队伍的培训力度，进一步提升执法人员规范化执法水平。二是全面总结金贸城市执法中队实施《海口市龙华区城市管理行政执法局城市管理行政执法案件处审批权限暂行规定》的经验，争取在一镇六街城管中队全面实施。三是加大对镇街中队规范化执法的监督指导力度，逐步转变各镇街中队以简易程序执法代替一般程序执法的现象。四是全面审查依法委托区执法大队及各镇街中队实施的权力清单。五是以去年海口市城管局颁布的行政执法权力清单为依据，结合我区城市管理行政执法的改革依据，更新依法委托区执法大队及各镇街中队的权力清单。六是研究制定我区城市管理自由裁量实施办法，进一步完善执法人员的行为规范。

（四）国土执法工作计划。

一、土地执法工作

（一）完成2017年度土地卫片图斑（完成时间节点：根据省国土厅要求的土地卫片图斑验收时间节点）

工作举措：通过联合各镇政府、各镇国土所，加强日常巡查，对省国土厅派发的土地卫片图斑，出重拳、下狠手，严厉查处已发生的国土矿产资源违法行为，对土地立案案件严格依法依规查处，该拆除的及时拆除。

（二）完成2018年土地例行督察工作（完成时间节点：2018年11月30日前）

    工作举措：按照国土部广州督察局的标准和要求，与市国土部门加强沟通，争取上级部门的业务指导，积极整改存在的问题，高标准通过国土部广州督察局的验收。

（三）协助各镇政府完成生态红线图斑的整改任务（完成时间节点：2018年12月31日前）

工作举措：按照省、市政府及有关部门的工作方案要求和时间节点及时组织查处整改，及时完成生态保护红线区陆域违法违规图斑查处整改工作。

（四）协助各镇政府完成环保图斑的整改工作（完成时间节点：根据环保督察的要求完成时间）

工作举措：与各镇政府加强沟通联系，督促各镇政府完成此项工作，对占用基本农田的案件予以立案查处。

（五）及时查处土地违法案件。（完成时间节点：根据案件发生的实际情况确定）

工作举措：与各镇政府、各镇国土所加强沟通，明确违法主体，及时查办各类土地违法案件。

二、矿产执法工作

（一）协助各镇政府完成对废弃矿坑复垦复绿工作。（完成时间节点：2018年12月31日前）

工作举措：主动与各镇政府加强沟通，积极排查违法主体，在上级部门的指导下完成该项工作。

（二）完成矿产卫片图斑整改工作。（完成时间节点：根据省国土厅要求的矿产卫片图斑验收时间节点）

工作举措：与省国土执法总队、市国土执法局加强沟通，及时掌握矿产卫片图斑的具体情况，在属地镇政府的配合下，完成该项工作。

（三）及时查处矿产违法案件。（完成时间节点：根据案件发生的实际情况确定）

工作举措：对矿产无证开采、乱采滥挖等行为及时制止，依法依规严格打击。

（五）区市政维修中心工作计划。

（一）根据区双创指挥部的统一部署，全力开展各项市政公共设施维修养护工作，确保按时完成各类督办件。

1、亮化、美化、照明设施完好，主要道路路灯照明无损坏、断亮，亮灯率≥95%；

2、道路路面、人行道平整完好、畅通无障碍，无凹凸破裂、隆起、溢水等，一旦出现破损，缺失及时修复；

3、对道路下水道进行有计划地清理，保持畅通，无垃圾堵塞现象，无井盖破损、丢失现象；

4、及时完成网络问证、人大代表提案，确保对数字城管、12345热线督办件的月结案率在95%以上。

（二）完成可能出现的各项突击抢修任务。

结合我市气候特点，每年中下旬都会出现不同程度的台风暴雨等自然灾害，破坏市政设施，影响市民正常生活。对此，我中心将积极做好灾前准备工作，确保在灾情发生时能以充分足的条件投入战斗，将灾害减至最低，保证市政设施完好，安全使用。此外，根据要求，做好上级交付的其他应急抢修任务。

（三）深入推行“四个一”管理机制，建立健全辖区市政设施巡检工作制度，充分利用街道、社区的力量，提高市政设施维修管养的效能。

                     海口市龙华区市政市容管理委员会

                             2017年11月8日