2019年是建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港、全面实施社会文明大行动、进一步提升城市环境面貌、持续推进综合行政执法体系改革的重要一年，按照区委、区政府的工作部署和任务要求，结合本委实际情况，特制定我委2019年工作计划。

一、总体目标     

以党的十九大和十九届三中全会为指导，坚决贯彻落实区委区政府各项决策部署，以综合行政执法体系改革为契机，坚持以人为本，狠抓队伍建设，不断加大执法力度，健全城市管理长效机制,提升我区城市功能和精细化水平，提升社会文明程度和市民的幸福指数。

     二、工作计划

坚持综合整治，巩固提高的原则，开展集中整治、巩固提升、常态化管理，使城乡环境综合整治方面的突出问题得到有效治理，城镇绿化、美化、亮化、彩化、净化水平有较大提升，城乡环境综合整治水平与生态文明建设、全面建成小康社会进程相适应。

（一） 综合行政执法体制改革工作

2018年5月11日，海口市人民政府印发《海口市综合行政执法体制改革工作实施方案》，2018年6月8日，海口市龙华区城市管理行政执法局正式更名为海口市龙华区综合行政执法局，我委承担的行政处罚权从8个方面279项增加至15个方面448项，目前，我委已拟定《龙华区综合行政执法体制改革工作实施方案》，2019年将根据颁发的实施方案进行机构改革，逐步整合优化行政执法资源，探索创立“多规合一”框架下的综合行政执法体制，为建设海南自由贸易试验区和自由贸易港提供执法保障。

   （二） 2019年市政市容工作计划

1.做好市容市貌精细化管理工作

进一步规范城市市容管理秩序，推行市区主次街道分类管理，将市区街道划主干道严禁、次干道严控及背街小巷严管，确定各类路段管理标准，实行分类精细管理，全面提升市容市貌精细化管理水平。一是“清洁”城市。继续加大力度开展农贸市场、校园周边、共享单车、控烟等专项整治及辖区大街小巷沿途目测范围乱搭建、乱堆放等专项整治行动。同时抓好“门前三包”责任制落实，实行日常监督及月度考核机制，完善“门前三包”常态化管理，坚持严管重罚，进一步巩固整治成效。二是“扮靓”城市。按照“一店一招”和“美化亮化”的基本要求，加大力度严格管控新增违规广告牌及招牌，加强对龙华辖区内各路段的广告招牌进行巡查，并加大违法查处力度。同时加大对临街立面进行美化，开展专项行动，继续加大对城市小广告的治理力度。三是“管控”城市。继续加强对噪音污染、燃气使用安全、建筑工地规范施工、道路扬尘污染、运输车辆文明运输、餐饮业油烟、露天烧烤等方面管控，努力给市民创造安全、舒适的居住环境。四是“服务”城市。积极办理12345等群众投诉件，提升办件效能，建立不满意办件跟踪督查机制，高效有序的为市民办实事，服务城市发展。

2.强化整体队伍建设

一是以“强基础、转作风、树形象”为主题，开展各种形式的思想作风和纪律教育整顿活动，要切实转变思想、转变作风，把“服务至上、精益求精”理念贯穿城市管理的全领域、全方位、全过程，始终注重市民关切，回应市民诉求，把市民满意作为工作的最终标准，统筹政府、社会、市民等各方面力量，推动城市管理形成共治共管、共建共享局面。二是以法制建设为重点，按照分级分专业培训原则，进一步加大对全员的法律法规和业务知识的教育培训，全面提高执法队伍的整体素质和依法行政能力，顺利承接综合行政执法体系改革所划转的执法事项，完善执法程序，使城管执法工作步入规范化、专业化、法制化的轨道。

（三）违建整治工作计划

一是有计划、有步骤分类处置历史遗留违建存量。结合规划调整、项目建设、土地房屋征收、城市修补和生态修复、城中村（棚户区）改造、生态环境整治等改造，采取拆除、没收、完善临建手续使用等方式依法处置。加快处置存量违法建筑。二是严控新增。积极采取科技手段进一步提升防控水平，坚持“源头严防、露头就打、严肃追责”的原则，加大对新增违法建筑的管控力度,对新增违建“零容忍”。三是深入开展“一户多宅”清理整治工作。开展“一户多宅”清理和空心村整治工作，把开展“一户多宅”清理和空心村整治，对不符合确权登记的违法建筑做到应拆尽拆，切实有效解决农村宅基地使用不规范等历史遗留问题。四是开展专项督察。领导小组办公室及时对各单位进行实地督察，每季度不少于一次，对督察中发现的问题应形成整改意见和要求，反馈领导小组，重大案件可报请领导小组公开挂牌督办。

（四）行政审批和案件审理工作计划

    1.进一步深化行政审批制度改革

一是继续推行全流程互联网“不见面”审批。加大“不见面审批”的宣传力度，通过政务大厅前台向每一位前来办事、咨询的群众阐释什么是“不见面审批”、“网上申报的便民性”，对需要网上申报操作的企业群众进行一对一的申报指导。二是加强事中事后监管。加强实施守信联合激励和失信联合惩戒工作，对经审批获得行政许可事项的申报个人或单位（企业）进行信用信息目录归集，加大对失信行为的个人或单位（企业）曝光力度，实施申请主体诚信档案、行业黑名单制度。三是制定审批人员学习培训计划。定期组织审批全体人员开展关于行政审批的学习培训活动，提高审批人员的思想认识、工作素质和服务水平。同时，结合工作实际，鼓励互相交流，总结出好的经验、做法，逐步应用到行政审批的规范化运行、审批职责的划转、网络系统的完善中。四是探索实行“三动联合”。实行行政审批事项清单动态化管理、办理流程动态化管理、办事指南动态化管理，与时俱进，推进审批服务三级联动。

    2.进一步加强案件审理规范化和制度化 

一是坚持实体、程序并重，严把案件质量关。从事实上、证据上、处理的程序和结果上、适用的法律法规上严格把关，确保行政执法案件质量，增加行政执法的威严性。二是加强对行政执法人员的教育培训。采取集中培训、自学等多种方式开展法律知识学习，组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训，学习实施具体行政行为的操作规程，熟悉有关的法律条文和行政执法中的有关程序，提高行政执法人员的法治素养和法治能力。三、组织综合执法法律法规宣传线活动。为进一步提升城市管理水平，强化城市管理宣传，切实加强城市管理法规的社会宣传和教育工作，全面发动和积极争取广大市民理解、认同、支持参与城市管理，提升市民文明素质，营造和谐的城市管理执法环境，进一步树立队伍的良好形象，扩大城市管理执法的积极影响，保障各项目标顺利实现和任务圆满完成，从而推动我区城市管理工作再上新台阶。2019年计划进行两次或以上综合执法法律法规宣传活动。

（五）国土执法工作计划

一是继续加大执法监管和案件查处力度。加强日常巡查监管，对违法占用基本农田、无证开采、超深越界开采等违法行为做到早发现、早教育、早报告、早制止、早处置；切实加大违法案件查处力度，强化与公安司法部门配合协作，将发现涉嫌刑事犯罪的案件及时移交公安部门。二是继续推进图斑整改工作。推动2018年第一期全天候和2017年第一、二季度土地卫片图斑整改工作。三是做好2018年度卫片执法图斑工作。四是继续深入开展排查工作。对非法采矿坚决按“三不留，一毁闭”标准彻底取缔，对排查发现的各类违法违规勘查开采行为进行集中处理，坚决做到查处、取缔“两到位”。五是继续加大巡查监管力度。按照动态巡查责任分区，严格落实动态巡查责任制度，始终保持对非法矿业活动严厉打击的高压态势，坚决遏制违法勘查采矿回潮。六是结合区六大专项整治工作加强违法用地的巡查整治工作。

（六）区市政维修中心工作计划

一是全力开展各项市政公共设施维修养护工作，确保按时完成各类督办件。1.亮化、美化、照明设施完好，主要道路路灯照明无损坏、断亮，亮灯率≥95%；2.道路路面、人行道出现破损，缺失及时修复；3.对道路下水道进行有计划地清理，保持畅通，无垃圾堵塞现象，无井盖破损、丢失现象；4.及时完成网络问证、人大代表提案，确保对数字城管、12345热线督办件的月结案率在95%以上。二是完成可能出现的各项突击抢修任务。结合我市气候特点，每年中下旬都会出现不同程度的台风暴雨等自然灾害，破坏市政设施，影响市民正常生活。对此，我中心将积极做好灾前准备工作，确保在灾情发生时能以充足的条件投入战斗，将灾害减至最低，保证市政设施完好，安全使用。此外，根据要求，做好上级交付的其他应急抢修任务。三是建立健全辖区市政设施巡检工作制度，充分利用街道、社区的力量，提高市政设施维修管养的效能。