2021年我局在区委、区政府及市局的正确领导下，紧紧围绕建设海南自由贸易港中心工作，加大力度全面开展综合整治，在综合行政执法工作中努力推进依法行政，全面建设法治队伍，全面从严治党向纵深发展，各项工作取得明显成效。现将我局2021年工作开展情况总结如下：

一、工作回顾

（一）加强理论武装，以党建引领队伍建设。

分局带头垂范，按照党建工作要求，一是通过集中学习、领导带头自学等形式，促进学习教育常态化。共计开展分局理论中心学习12次，开展执法系统集中教育学习30次。二是以党支部为基本单位，扎实推进“两学一做”“三会一课”等党组织生活制度，突出开展每月“党日主题活动”，收到了良好效果。共计开展学习30次，开展党日活动12次。三是积极发展党员，为组织机构注入新血液，激发组织活力，发展入党积极分子27名，其中预备党员11名。四是抓党建促业务。在重点工作任务中，以党员干部为先锋队引领“生态环境整治”、“安全生产整治”“民生保障”等系列工作，充分发挥党员干部在执法系统的先锋模范作用。五是强化队伍综合素质。组织开展“执法业务培训班”“军事训练”等培训活动，切实提升执法队员理论素养和业务素质，增强执法办案的履职能力和专业水准。

（二）扎实开展党史学习教育。

一是提高思想认识。根据区委党史学习教育领导小组的工作部署，我局3月制定了《海口市综合行政执法局龙华分局党史学习教育实施方案》，同时召开党史学习教育动员部署大会。二是开展日常学习。通过主要领导上党课、三会一课、主题党日活动、电视夜校、合唱比赛等形式开展集中学习活动，并购买了《中国共产党简史》《论中国共产党历史》等学习用书发放至各党员手中。同时组织开展知识测试，检验学习成果。共计组织集中学习20次，开展党课4次，主题党日活动12次，宣讲活动2次，收集党员干部心得体会41篇，组织局机关及各大队开展知识测试9次。三是开展“走出去、请进来”现场学习活动。由吴叶敏副局长带领党务工作人员到海口市水务局和海口市市场监督管理局学习党建工作先进经验。同时，邀请了海口市委党校讲师张璇为我们从中国共产党的成长之道和忆党史、悟人生、跟党走等几个方面详细的阐述了“从苦难到辉煌 百年大党风华正茂”，确保党史学习教育在执法系统取得扎实成效。共计开展现场学习活动6次。四是开展“我为群众办实事”活动。领导干部充分发挥模范带头作用，主要领导聂增咏局长带头深入一线，将为民办实事作为党史学习教育的落脚点，以金贸执法中队为试点，向辖区发放征求意见表，主动上门向辖区商铺广泛征求群众意见，充了解群众所急所忧所需所盼，并在各执法中队进行推广。且开通党史学习教育“为群众办实事直通车”为民解难题。共计制定“我为群众办实事”任务事项26件，解决群众问题26件。

（三）积极推动“查、堵、破”活动

我局认真按照沈晓明书记提出的要求：以实事求是为原则、以高质量发展为方向、以问题解决为标准，全方位的开展了堵点、难点的查找及解决工作。一是通过现场办公查找。局领导班子成员、各大队负责人坚持以身作则、以上率下，带队到镇街、社区、包点村、企业现场办公，通过对标对表，分析问题成因、弄清问题症结，并对症下药，解决了一批乱搭乱建、油烟扰民、拖欠农民工工资、广告招牌不规范等民生问题。共计各级领导共下基层、进企业85人次，查摆赌点问题线索6条。二是通过畅通渠道查找。通过“媒体监督查”，利用信访平台、椰城纠风热线、“12345”政务服务热线等渠道，积极收集群众反映的问题及省市区活动办转来的督办件等查找堵点。（共收到12345和各种平台转办件30756件，办结率100%，满意率100％）（共查摆问题线索28条，其中省市区移交堵点问题线索15宗，自查堵点问题线索13宗（上报6宗），办结率100%）。三是通过刀刃向内查找。敢于自我“挑刺”，我们结合作风整顿建设活动，在本系统内部开展督执法。由巡查机动大队派员成立专门队伍，每周开展内部巡查督导，重点是针对本系统执法一线，是否存在执法不公、随意执法、选择性执法、吃拿卡要等侵害群众利益以及作风纪律不严不实查找问题。共计对各类违纪行为通报49次，对中队长约谈提醒1次，已开除10名工作人员。

（四）加强监督检查，提升队伍素质。

一是检查各执法队伍在岗在位及队容风纪。共对执勤在岗查岗7745次，发现问题186宗，现已退回12名协管队员、对81名队员进行全局通报、对41名协管队员扣除当月工资并进行全局通报。二是市容市貌及执法应急处置工作。共计对各片区主次干道，背街小巷督办共发现市容问题5035宗，并针对问题点位反复出现的问题，对当周被督办次数达3次的多发点位已下达纸质督办点位共计75宗，并启动问责机制，各大队、镇街中队共计上报责任人75人。同时，对户外促销、安全生产等进行督察，将各类安全隐患消除在萌芽状态，杜绝安全事故发生。

（五）依法行政水平全面提升。以优化制度体系、规范执法流程、落实督查责任为工作重点，扎实推进行政执法“三项制度”在综合行政执法领域有效实施。一是加强案卷管理工作。依据《海口市行政处罚案卷规范标准(试行)》、《海南省行政执法案卷管理与评查办法》的要求，结合实际工作对各大队所报送的案卷进行规范性指导，对于存在问题的卷宗及时退回并要求改正。共对198宗案卷进行审核，其中依规定签收167宗，退回31宗。二是落实“三项制度”。共组织召开31次分局案件审理会议，审理案件达352宗；录入海口市城市管理行政执法系统案件达985宗；录入“双随机”系统执法事项13项、认领对象11个、执法人员76位。“双公示”监管系统主动公开行政案件自然人共32人、法人共70家、共计102条相关依据。三是推进法治政府建设。为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，分局成立应诉小组，由专员会同法律顾问对各类诉我分局案件进行准备。共组织人员出庭应诉29宗回复违法主体申诉申辩67宗，维持原决定42宗，依法依规减免处罚25宗。处理10宗行政复议案件，向法院申请强制执行16宗。

（六）多方位整治，优化生态环境

1.扎实推进“两违”防控工作。一是拆违控违工作成效显著。我区拆除违法建筑68宗，面积31457.87平方米；控违9宗，面积1730平方米。二是省图斑50%年度任务超额完成。龙华区省“两违”图斑未销号明细剩余9201宗，其中9宗纳入四定双签，已全部完成处置；9192宗纳入挂账监管，截止12月31日，已完成销号8645宗，完成比例为94.96%，已经超额完成今年销号50%的任务，剩余556宗正在处置中；2021年4月16日省指挥部下达省2020年“两违”图斑共计539宗，已销号294宗，剩余245宗正在处置中，其中新增违法图斑共68宗，截止12月31日，已处置32宗，剩余36宗正在处置中。四是省“两违”已拆除图斑复绿情况。已整体拆除图斑数量（宗）为1384宗，面积230.463亩。拆后现状符合用地管理标准的图斑数量92宗，面积9.678，拆后合法建设图斑186宗，占地面积34.485亩，已完成复绿849宗，占地面积144.794亩，未复绿257宗，占地面积41.506亩。五是市图斑处置工作稳步推进。我区市14批、15批、16批、17批、18批、19批、20批、21批图斑总量为12375宗，面积224.90万平方米，目前已处置6490宗，面积137.03万平方米，待处置5885宗，面积87.87万平方米。六是“倒而未清”建筑垃圾清运工作。市打违办根据龙华区2013年以来拆除的违法建筑，共发现152宗“倒而未清”建筑垃圾问题，面积125644.9平方米。我区已完成清运133宗，面积118130.74平方米；剩余19宗未清运，面积7514.16平方米。七是龙华区2018-2020年森林督查违法图斑核查处置工作。根据上报数据统计，全市2018-2020年森林督查违法图斑627个。经审核，符合“一案一策”整改要求的523个。其中，龙华区共127个，已全部整改到位。八是占用耕地建房图斑处置核查处置工作。1.市打违办下达586宗疑似6-9月新增占耕地建房图斑共137宗，现已全部处置完成。2.2020年10月至2021年2月，经自查并结合2020年度自然资源部土地变更调查，共发现17宗占耕建房违法行为，现已全部完成处置。3.省累计下发占用耕地建房图斑共十五批，其中龙华区92宗，一至十四批已全部完成处置，龙泉镇剩余1宗未复垦复绿。第十五批（共3宗）正在摸排中。九是房地产专项整治执法工作。收到2021年移送线索情况中介机构类涉嫌违法违规企业共40家。经执法队员核查，其中已备案11家，已变更营业执照范围2家，已搬离2家，已立案21家（其中已下达行政处罚事先告知书1家，行政处罚决定书4家，4家已缴纳罚款），属高新区1家，虚假注册地址1家，正在取证调查2家。十是严厉打击土地、矿产违法违规行为。（1）土地卫片整治情况。全年共下达我区256个土地卫片执法图斑，共分为284宗用地，其中合法图斑22宗；伪变化图斑216宗；违法46宗。其中已提供“一户一宅”认定证明的农村建房违法用地1宗；已拆除整改到位10宗；已办理供地（划拨）手续并办理农转用手续1宗；立案查处30宗；正在整改中4宗。（2）矿产整治情况：发现违法行为18宗，已办结11宗，未办结7宗，已缴纳罚款30.75万元，未缴纳罚款23.58万元。（3）涉及土地动态巡查229宗：其中立案查处20宗；有手续21宗；拆除整改72宗；均已下达《责令停止土地违法用地行为通知书》和《协助调查通知书》并发文各镇政府要求及时制止和拆除116宗。涉及矿产动态巡查共11宗，现场均下达《责令停止土地违法用地行为通知书》和《协助调查通知书》：其中立案9宗；不存在违法行为1宗(该项目施工自用，没有外运)；正在核实违法主体1宗。

2.积极开展城乡环境综合管理。一是开展市容专项整治工作。我局先后组织开展门前三包、占道经营、共享单车等市容乱象专项整治，通过联合执法加大治理乱象力度。共计门前三包整治52913宗，教育45289宗，处罚7624宗，罚款504749元。共整治占道经营、流动摊贩28750宗，处罚4535宗，罚款397298元，全面提升市民居住环境。二是开展巩卫整治行动。统筹协调抓好抓实我区市容环境卫生必检点位的整治情况，重点整治主次干道、背街小巷等区域，巩卫期间，开展背街小巷专项整治330余次，共整治各类乱象133274宗，处罚21462宗，罚款1415430元，暂扣1586件物品。三是开展控烟专项整治。我局坚持以“教育为先、严格控制”为原则，加强对主次干道、背街小巷的酒店、茶楼、网吧、茶店、咖啡厅等重点场所进行控烟巡查管控，共计控烟、禁烟整治1523宗，教育643宗，处罚880宗，罚款130580元。四是开展大气污染专项整治。我区通过采取多种有效措施，继续对龙华辖区内的建筑和施工工地、渣土车、焚烧垃圾、路边烧烤及油烟污染等开展专项治理工作。共计巡查工地3744次，处理投诉工地8114宗，对道路路面污染巡查1458次，处理投诉路面污染517宗，路面污染立案39宗，处罚17宗，罚款117600元；查处渣土车未按规定覆盖125宗，处罚125宗，罚款159100元；共对龙华辖区主城区范围内各餐饮店的油烟问题巡查655家，对349家整改不到位下达整改决定书，处理投诉1820宗；整治露天焚烧垃圾现象10宗，其中教育劝导8宗，处罚2宗，罚款1000元；发现并整改94宗露天焚烧秸秆现象,其中处罚3宗，罚款1900元; 发现不文明祭祀行为173宗，教育劝导173宗; 整治露天烧烤21宗。五是服务保障节假日市容环境。春节、端午、清明等节假日期间我局领导亲自带领执法队员加大重点区域巡查力度，全面开展市容乱象专项整治，2021年节假日期间，我局共整治占道经营2570宗，纠正违规“门前三包”3638宗，查处散发小广告167宗，整治电动车、共享单车乱停放11528宗，确保节日环境整洁有序。六推进城镇“五化”建设。为推进“五化”工程稳步开展，我区多次召集专项整治组相关人员对违章广告招牌进行研究制定完善的拆除方案，有计划、有步骤地开展整治工作;积极推进辖区园林绿化建设，加强路面市政工程巡查，确保主要道路路灯照明无损坏，道路路面完好，照明率高达95%以上。共计拆除243宗违法广告牌，面积：3803.47㎡；累计出动园林工人17962人次，修剪行道树18975株次，修剪绿化带289950平方米，清理杂草105000平方米，椰子树椰心叶甲防治4608株次，涂白树木5282株次，绿地、绿化带浇水除尘241800平方米，清运园林垃圾2387车次、4750袋次；修复路面13375.85平方米，修复人行道4724平方米，维修阻车石86个;通清理水沟129847米，疏通清理雨水、污水井14565座，维修更换(修建)雨水、污水井盖874座;照明设施：维修路灯2673盏，维修更换LED灯973套，维修更换电缆线34426米，维修更换线管13452米。美化了城市环境，提升了城市品质。七是推进垃圾分类落地实施。完善“五有”配置，强化人员督导，打造金城绿苑、华侨小区等12个试点，四个乡镇投放新建垃圾分类亭7座，改造垃圾屋四座，全区新建及改造升级原垃圾屋（亭）共计250座。以“党建+活动”模式，开展五进垃圾分类宣讲活动，在小区粘贴温馨提示贴1500份，宣传“合理分类后进行投放”，有效提高分类收运的整体效能。

3.农林专项检查及日常执法情况。积极开展农药、农机安全、农产品生产流通及打击生猪屠宰等违法专项行动工作，狠抓农林领域执法检查和办案。一是共检查经营企业636家次。检查农药批发企业经营店417次；种植企业、专业合作社、种植户60家；物流企业53家次；检查种子经营店50次；肥料46次；饲料和饲料添加剂10次。二是检查野生动物20次；检查动物养殖场、屠宰场、私宰点81次。三是检查花梨木市场37次。四是涉及我区需查处整改图斑。1.2018-2020年林业图斑168宗，涉及我大队的立案处罚10宗，已交罚款405444元、一宗未交罚款451425.6元、一宗移交公安，已全部整改到位；2.2013-2017年专项林业打击行动4宗（共12个细图斑）已全部上传一案一册系统；3.2021年共98宗林业图斑，目前已实地核查75宗。

（八）加强巡查管控，严守安全防线

1.持续加强燃气行业安全监管力度。龙华区使用燃气管道居民用户共14.8万，商铺用户共500家，三级燃气销售网点共40家，汽车加气站共6家，二级燃气充装站共3家。一是累计共出动执法队员5400余人，采用普查及重点抽查的方式，对辖区内三级燃气销售网点的规范经营情况进行检查以及配合海口市市政管理局对液化气石油充装站、汽车加气站开展检查。对以上三个燃气行业累计检查共2640余次，发现隐患150处，整改150处，整改率100%。二是检查餐饮行业燃气用气安全共1860处，发现隐患242宗，已整改242宗，整改率100%。三是开展燃气管道开挖巡查。对龙华辖区内的所有燃气管道开挖及市政工程涉及燃气的管道进行450余次日常巡控；四是开展燃气报警器排查整治工作。我局组织城西镇、龙桥镇及6个街道等8支执法中队开展燃气警报器年检排查整治工作。联合检测站工作人员逐一上门为店铺进行检测，共完成送检150家。未送检1家，我局已责令其立即停止营业。同时配合民生管道燃气有限公司督促12宗占压燃气管道已整改完毕。五是开展管道占压排查整治工作，经排查，管道占压安全隐患12宗，均已下责令限期改正通知书，已整改完毕。六是开展宣传工作，增强市民防范意识。我局在大同、金贸、金宇、海垦街道住宅小区及各镇墟开展燃气安全使用知识宣传活动，教育宣传安全知识共1938宗，蹲点指导11次，专家指导3次。

2.开展烟花爆竹安全管控巡查工作。一是各镇街执法中队在龙华辖区内重点检查各店铺、摊位经营销售、储存烟花爆竹和香烛店的安全情况，同时与相关部门进行交叉联合检查。共检查各类大小商铺998余家，发现违规烟花爆竹非法销售点29家，暂扣及销毁违规存放烟花爆竹24宗。二是做好烟花爆竹安全教育及消防安全宣传工作。对有关店铺和摊位的经营者进行宣传教育、警告处罚。宣传安全知识共998户，执法车广播语音宣传266次，针对节假日主题进行LED屏滚动播放宣传35次，有效地保障了辖区人民群众生命财产安全和安全生产形势的持续稳定。

3.落实广告设施安全检查措施。一是开展城乡户外广告设施安全检查。共排查广告牌及招牌168块，责令业主加固，大型户外LED广告屏36块，广告公司已加固，并督促各广告公司、业主在台风来临前提前关闭户外广告牌电源，排除安全隐患，落实各项安全防范措施。拆除广告牌及招牌243块，面积3803.47平方米。清理横幅、条幅58宗，及时消除了事故隐患，确保户外广告设施的设置安全。二是开展广告牌常态化排查整治。下达相关法律文书71份，拆除广告牌243块，面积3803.47平方米，排查楼顶广告牌61块，清理乱张贴小广告67宗，清理横、条幅58条，暂扣小广告8271张，接收12345办件56宗，数字城管办件37宗，已按时间要求回复完成。

4.其他安全生产执法情况。危险化品行业（含小型化工仓储及加油站企业）共计检查448余家，现场发现隐患279项，已整改279项，立案处罚2家，下达9份责令限期整改书，1份处罚决定书；非煤矿山企业安全检查92余次，共计发现隐患98项，现场整改75项，下达责令限期整改8项，全年行政处罚案件1宗，接收移交案件3宗，其中事故案件1宗；工贸企业共出动执法人次165人次，排查粉尘涉爆企业出动执法人次223次。共下发责令整改通知书5份，3份现场处置决定书，立案调查3家；对家能源管道企业进行巡查工作，未发现占压、挖掘管道情况。

5.农产品质量安全抽查情况。联合市区农业农村局开展农产品质量安全监督抽查工作，共出动10次，到辖区的种植基地抽取蔬菜样品78个。严防假劣农资流入农业生产领域，从源头上保证农产品质量的安全

（九）解决民众诉求，强化民生保障

1.民众诉求渠道更加畅通。认真协调处理12345及数字城管办件，办件量逐步下降。一是建立群众投诉工作机制。我局指定专人负责信访投诉受理及反馈工作，并实行24小时值班制，全天候处理市民诉求。对市民投诉事项及时登记受理、转送及督促回复，避免出现逾期件。共计我局受理12345热线办件共30693宗，办结率100%，信访件63,办复率100%。二是严格落实信访责任。坚持到区信访室坐班直面接访群众，了解诉求，解答问题，督促按时高质量办结，切实维护好群众合法权益。局领导针对群众反复投诉的热点、难点问题，定期召开12345分析研判工作会议，深入研究解决措施。研究做好信访工作的措施，召开12345分析研判工作会议15次，及时解决群众诉求，满意率达98.5％，不断提高群众满意度。

2.社会保障机制更加完善。一是落实保证金制度和农民工工资专用账户制度。我辖区现有58个在建工程项目，已按规定缴交农民工工资保证金;农民工工资专用账户制度自2017年11月实行以来，新开工的企业均已实现全面覆盖。二是落实企业守法诚信管理制度。根据《重大劳动保障违法行为社会公布办法》规定，每季度向市人社局上报重大劳动保障违法案件，2021年我区无重大劳动保障违法案件。三是督促辖区工程项目落实八项制度。为了快速有效的督促在建项目落实八项制度，共计辖区68家在建工程项目八项制度落实情况进行检查核实，其中62家已全部落实八项制度，剩余6家为2021年老旧小区改造项目属于新开工项目，相关手续正在落实。

3.开展各项卫生执法工作及专项整治活动。由卫生健康执法大队切实加大日常执法巡查和各项专项整治工作力度，开展公共场所、医疗卫生、传染病防治、生活饮用水卫生和职业卫生等卫生执法工作，着重加强开展医疗乱象、非法行医、非法医疗美容等违法行为的打击力度，配合区里开展疫情防控、消博会公共卫生保障、巩卫、公共场所通风专项执法检查等各项专项整治，通过严厉打击各类违法违规行为各项有力措施，遏制监管行业乱象，营造良好的经营环境。共计行政处罚立案案件共87宗，结案案件共77宗。共罚款 652199 元（其中6个案子，326999元未交款未结案；4宗警告；86700元是没收非法所得）。

二、工作亮点

（一）队伍建设走在全市前列。2021年是我局队伍建设深入强化的一年，为顺应综合执法体制改革，我局从建立健全教育训练、行为规范、内务管理、执法监督等方面着手，着力城管队伍规范化建设。一是组织培训次数最多的一年。2021年，我局在海口共举办8次培训，包括协管员培训及执法业务骨干培训，参训人数达1425人次。二是开展纪律作风整顿活动范围最大的一年。2021年，我局在执法系统中开展了全覆盖的“作风建设暨军事训练”活动，参加人数达到925人。三是开展主题活动最多的一年。共开展“党史学习教育”“我为加快推进自贸港建设做贡献”“查堵点、促发展、破难题”三次主题教育活动，共计提交41份学习心得体会篇，解决堵点问题26宗，为群众办实事26件。

（二）制度建设逐步健全。为落实综合行政执法体制改革要求，贯彻“一支队伍管执法”精神。我局建2021年共计建立制度5项，其中拟定了《领导干部干预案件追责办法》，规范案件办理流程；草拟并经区委区政府颁布了《海口市龙华区防控和处置新增违法建筑暂行规定》，为防违控违工作打下夯实基础；增强跨部门协作机制，与区检察院联合印发了《行政检察与自然资源行政执法衔接工作机制》；拟定出台了《常年法律顾问法律服务制度》，规范了法律顾问工作流程；重新整理编写了《行政执法责任制度落实汇编》，系统梳理了行政执法责任制相关资料，为全局建立健全各项规章制度打下坚实基础。

（三）体制改革工作全面开花。一是实现集中办公。我局全面开展办公场所规范化建设，成立明月楼办公用房建设施工领导小组实地勘察指导，并指定专人负责办公场所装修设计等各项工作，目前我局已对局机关及八支大队办公楼层进行分配，已举行了挂牌仪式，实现了集中办公。二是完善改革队伍建设。我局聂增咏局长组织召开八支大队专题座谈会，调研了解改革后基层执法工作困难，解决实际问题，同时规范大队内设机构设置，各大队统一以序号形式或职责+序号形式命名“中队”“组”，不断优化队伍建设。三是明确权责清单。我局案审室牵头对各大队、镇街中队执法边界进行梳理，核对执法权限事项，并加强指导执法流程卷宗归档等工作，有效推动改革执法工作的开展，提高执法工作质量及效率。

三、存在问题

虽然我们工作取得了一定成绩，但是我们也清醒地认识到一些问题待解决：

队伍建设方面，一是执法人员配备不足。因执法权限的增加，虽有协管人员配合工作，但协管人员不具备执法资格，导致基层执法人员时常分身乏术，重复工作。二是未完善领导岗位。目前八支综合行政执法大队仅配备1名临时负责人，尚未真正任命大队大队长、指导员和两名副大队长。由于领导岗位空缺，致使工作对接、配合力度方面不顺畅。三是党组织尚未健全。局机关及八支执法大队的党组织尚未批复，对党建工作造成一定的影响。

（二）在日常工作方面，一是市容管理方式缺乏创新，占道经营、电动车乱停放等市容乱象时有反弹。二是各部门联动有待有加强，同时大队和镇街中队还没完全按照清单执行，给工作带来被动，效率低下。三是缺乏案件审理系统。案件量大，案件处理监督有待加强与规范，容易造成遗忘、错漏现象。

四、2022年工作计划

持续深入贯彻十九届六中全会精神、习近平总书记4.13重要讲话精神和中央12号文件精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和科学发展观为指导，不断适应新形势对执法工作的要求，主动服务社会、严格规范管理，扎实有效的开展综合执法的各项工作。我局将紧扣体制改革后的职责和区委区政府赋予的新使命、新任务，科学谋划全年工作，在完成各项常态化职责工作的同时，着力抓好以下几点工作：

（一）推进综合行政执法体制创新。将深化综合行政执法体制改革工作放在首位，全力保障综合行政执法体制改革工作顺利开展。一是继续优化综合行政执法体制。认真贯彻执行市、区关于综合行政执法体制改革的工作部署，不断优化八支大队队伍内部机构设置。构建职责明确、集约高效、运作协调、规范有序的综合执法体系。二是理顺综合行政执法协作机制。理顺与业务主管部门协调配合工作机制，建立信息共享、案件移送等协作机制。理顺与刑事司法的有效衔接机制，建立与公安机关、检察机关等制度，实现行政执法和刑事司法无缝对接。三是健全综合行政执法法规和制度体系。对照海南自由贸易港建设及综合行政执法改革的要求不一致的规章制度进行清理修订，且制定与形势相符合的规章制度。严格把规范公正文明的要求落实到综合行政执法全过程，按照标准化、流程化、精细化的要求规范执法程序，逐步实现城市管理执法工作全流程覆盖。四是强化综合行政执法考评督办及效能监察。全面实行行政执法属地责任制，畅通监督渠道和行政复议渠道。建立健全督办与督察、督察与监察工作的衔接机制，形成考评、督办、整改、反馈的运行机制。

（二）狠抓队伍建设，提升队伍整体形象。一是强化宣传报道良性机制，加大对综合执法队伍的正面报道，彰显综合行政执法队伍正面形象，增强综合行政执法的影响力和公信力。二是制定培训计划，主要对新交接的执法权限、执法项目开展系统系统的业务培训，全面提升执法人员业务能力水平。三是强化纪律作风建设，建立和完善队伍管理长效机制，开展纪律作风整顿活动，努力打造政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的综合执法队伍。四是完善督察监督机制，巡查机动行政执法大队加强执法人员着装、仪容和举止、人员在岗履职，以及文明规范执法等方面的督察工作，及时督促整改，不断提升执法效能和服务水平。

（三）层层压实责任，强化日常工作开展。一是加大市容、农林、违建、国土整治工作力度，强化柔性执法，不断优化营商环境，同时以“主动作为、深度互动”的创新思路，解决各类热点、难点问题。二是定期对各大队、各镇（街）开展专项督查行动，同时发挥联动查处机制，增强各大队、镇街中队与业务部门的系统观念和协作意识，提高执法效率。三是严格执行“双公示”“三项制度”的工作要求，及时收集执法记录录像，公示行政案件，为民众依法提供公开、透明、高效的公共服务，营造公平竞争的市场环境。保证完整、规范、准确地报送系统归集。

（四）继续建设“标准化、规范化、智慧化”综合执法队伍。一是推进标准化建设。严格按照市综合行政执法局的要求，积极配合统一执法标识标志、执法文书、执法程序、执法车辆、执法服装，逐步实现“五统一”。二是推进综合行政执法规范化和制度化建设。积极配合市局修订完善《海口市综合行政执法事项清单目录》《海口市综合行政执法局自由裁量权基准制度》等规范性文件。完善装备设备及使用规范，内务规范等各类规范性制度。建立健全综合行政执法协管员招聘、培训、管理、奖惩退出等制度，逐步减少协管员执法人员比例。三是推进综合执法信息智慧化建设。运用物联感知、卫星定位和视频智能识别等技术手段，助力解决共享单车乱停放、燃气安全监管、渣土车运输和“门前三包”等城市管理难点痛点问题。共享视频资源，运用视频智能识别技术辅助城市管理多发问题的及时发现。

海口市综合行政执法局龙华分局

2021年12月31日