2022年我局在区委、区政府及市局的正确领导下，紧紧围绕建设海南自由贸易港中心工作，加大力度全面开展综合整治，在综合行政执法工作中努力推进依法行政，同时不断加强学习。今年我局先后荣获全国行政执法先进集体、全省“2022 年农业综合行政执法大比武”一等奖和“风采展示奖”、全市首届海口市农业综合行政执法能力提升大比武活动知识竞赛第一名等荣誉。在我局全体队员的努力下，体制改革后各项工作稳步推进并取得显著成效，综合行政执法工作向纵深发展，现将我局2022年工作开展情况总结如下：
一、工作回顾
（一）加强理论武装，以党建引领队伍建设。
分局带头垂范，按照党建工作要求，一是通过集中学习、领导带头自学等形式，促进学习教育常态化。共计开展分局理论中心学习12次，开展执法系统集中教育学习12次。二是以党支部为基本单位，扎实推进“两学一做”“三会一课”等党组织生活制度，突出开展每月“党日主题活动”，收到了良好效果。开展学习24次，开展党日活动12次。三是抓党建促业务。在重点工作任务中，以党员干部为先锋队引领“生态环境整治”、“安全生产整治”“民生保障”等系列工作，充分发挥党员干部在执法系统的先锋模范作用。
（二）扎实开展“能力提升建设年”活动。
为深入贯彻落实市委、区委关于“能力提升建设年”活动安排部署，我局坚持“三个突出”推动我局大培训、大练兵、大比武活动走深走实。一是在思想上突出“以上率下”。根据省、市、区工作安排和部署，我局于2月召开了作风整顿建设年活动总结暨能力提升建设年活动动员部署会，会议传达学习了省、市作风整顿建设年活动总结暨能力提升建设年活动动员部署会精神。并在3月制定了《海口市综合行政执法局龙华分局“能力提升建设年”活动实施方案》，并成立了由局长为组长的“能力提升建设年”活动领导小组，领导小组下设办公室，统筹推进“能力提升建设年”活动的具体工作。二是在大培训中突出“实战实用”。我局以标准大提升、工作大落实，发展大突破为重点，坚持“干什么精通什么、缺什么补什么”的原则，将培训内容按照安全生产、卫生健康、住建规划、自然资源等8类别实行分层分类培训，紧扣实战要求，深入实施培训计划，采取“执法小课堂”、“读书新天地”、专家辅导学、研讨交流学、现场案例教学等方式，扎实做好特色班次，全方位提高干部能力素养，推动干部教育培训提质增效。共计开展“执法小课堂”、“读书新天地”等活动12次，开展各类执法学习46次。三是在大练兵中突出“实践锻炼”。我局坚持靶向发力，锤炼精兵。各单位结合岗位实际，多措并举开展学习和实践，采取知识测试、业务竞赛、实操演练等方式，为干部搭建业务比拼“小擂台”“小讲堂”，用实践检验学习成效，达到以考促学、以赛促改、深化学习的目的。同时开展轮岗培训，从各大队及镇街中队办公室选派文员及基层执法队员至局办公室业务相对应的科室进行学习，开拓视野、填补知识空白，实行多渠道、多岗位锻炼，让队员在实践磨炼中提升处理复杂问题的能力水平。今年共计开展知识测试5次、业务竞赛5次，各类大练兵活动25次。四是特色比武中突出“比学赶超”。我局聚焦堵点难题，明确各项工作目标，强化工作合力，以历史遗留问题破解难等问题为导向，采取面上摸排、难题征集等方式，把堵点问题找准找实。且精心组织开展执法卷宗评审工作。对往年已办结的行政处罚执法案卷进行集中评查，重点评查重大执法决定案件，并坚持以问题为导向举一反三，进一步规范执法文书的制作及使用，促进各行政执法部门业务骨干执法专业水平不断提高。此外，为了提升拒腐防变能力，我局推行“廉政一刻钟”活动。将“廉政一刻钟”纳入周例会中，并由各单位轮流开展，局办公室将不定期邀请纪委开展廉政讲座，实现廉政党课的常态化、制度化和长效化。今年共计查找堵点2个，开展卷宗评查5次，开展“廉政一刻钟”活动15次，消防演练1次，其他类大比武活动5次。
（三）加强监督检查，提升队伍素质。
一是检查各执法队伍在岗在位及队容风纪。今年共查岗8345人次，发现各中队违反考勤纪律92宗、着装不规范15宗，退回5名协管队员违反考勤纪律人员。对1名协管队员调离岗位并留队查看三个月；对1名协管队员调离岗位并留队查看三个月；对1名在编队员作出向所在街道办发函处理；对140名执法队员作出全局通报、对64名考勤违纪协管员按照相关管理规定扣除相应工资。对各类违纪行为通报67次。对中队长约谈提醒2次。二是市容市貌及执法应急处置工作。各片区主次干道，背街小巷督办共发现市容问3988宗，督办1708宗，并针对问题点位反复出现的问题，对当周被督办次数达3次的多发点位已下达纸质督办点位共计45宗，并启动问责机制，各大队、镇街中队共计上报责任人83人。同时，对户外促销、安全生产等进行督察，将各类安全隐患消除在萌芽状态，杜绝安全事故发生。
（四）依法行政水平全面提升。以优化制度体系、规范执法流程、落实督查责任为工作重点，扎实推进行政执法“三项制度”在综合行政执法领域有效实施。一是加强案卷管理工作。依据《海口市行政处罚案卷规范标准(试行)》、《海南省行政执法案卷管理与评查办法》的要求，结合实际工作对各大队所报送的案卷进行规范性指导，对于存在问题的卷宗及时退回并要求改正，提高行政处罚案件办理的质量和水平。二是落实“三项制度”。共组织召开35次分局案件审理会议，审理案件达357宗，结合自由裁量权对各类重大案件进行法制审核。督办和报送全区转办案件一共2393宗，办结1839宗。推进行政执法事前公开与政府信息公开、权责清单公布、“双公示”监管等工作。法制科全年于“双随机”系统录入检查事项共55项、认领企业215个、执法人员108位。“双公示”信用监管系统主动公开行政处罚案件自然人共160人、法人共129家，共计289条相关记录，配合企业处理信用修复3次。三是推进法治政府建设。为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，分局成立应诉小组，由专员会同法律顾问对各类诉我分局案件进行准备。共组织人员出庭应诉52宗，回复违法主体陈述申辩65宗，维持原决定25宗，依法依规减免处罚29宗，复核变更处罚10宗，撤销行政处罚1宗，处理22宗行政复议案件，共组织听证17次，向法院申请强制执行47宗。
（五）多方位整治，优化生态环境
1.扎实推进“两违”防控工作。一是拆违控违工作成效显著。2022年1月至12月，我区总计拆除违法建筑148宗，面积137980.7159平方米；控违14宗，面积1776.68平方米。二是省图斑处置工作。龙华区省“两违”图斑共9731宗（含挂账监管9192宗，省06批图斑539宗），目前已完成销号8962宗，占完成比例约92.09%，已超额完成省市要求的“现有的存量图斑销号50%”的任务目标，剩余769宗正在处置中。三是省“两违”已拆除图斑复绿情况。已整体拆除图斑数量（宗）为1384宗，面积230.463亩，截至目前，拆后现状符合用地管理标准的图斑数量124宗，面积12.747，拆后合法建设图斑数量183宗，面积34.05亩，已完成复绿892宗，面积149.408亩，未完成复绿185宗，面积34.258亩。四是市图斑处置工作稳步推进。我区市14批、15批、16批、17批、18批、19批、20批、21批图斑总量为12375宗，面积224.90万平方米，目前已处置6932宗，面积154.44万平方米，待处置5443宗，面积70.45万平方米。由市打违办下发2021年5月至8月（市22批）和2021年8月至11月（市23批）图斑，龙华区共386宗，根据指示要求，金贸、滨海街道及五镇需边核查边整改，已于2022年1月13日全部完成录入。截至目前已处置11宗（城西镇），待处置375宗。五是“倒而未清”建筑垃圾清运工作。市打违办根据龙华区2013年以来拆除的违法建筑，共发现152宗“倒而未清”建筑垃圾问题，面积125644.9平方米。我区已完成清运133宗，面积118130.74平方米；剩余19宗未清运，面积7514.16平方米。六是占用耕地建房图斑处置核查处置工作。省占耕系统下发我区共97宗涉嫌农村乱占耕地建房违法行为图斑，经各镇政府及综合执法部门排查，其中合法图斑14；其他违建不属新增占耕建房图斑56宗；新增占耕建房图斑27宗，上述图斑均已按要求填报并销号，新增占耕建房图斑均已依法依规完成整改。我区最后一批下发的图斑为第十八批图斑，下发日期为2021年12月29日，2022年我区暂无下发的图斑整改任务。七是房地产专项整治执法工作。截止11月3日，收到2022年移送线索情况中介机构类涉嫌违法违规企业共13家。经执法队员核查，其中已备案1家，已注销1家，已立案11家。八是严厉打击土地、矿产违法违规行为。今年分局共立案48宗，罚款585.790927万元，已上缴财政专户467.520255万元。（1）土地卫片整治情况。2022年需处置土地违法卫片图斑472宗(包括2021年卫片图斑），违法占用耕地面积493.02亩。上报违法用地整改到位273宗，涉及耕地面积281.7亩；未整改到位199宗，耕地面积211.32亩（其中重点项目22宗，占耕地面积164.63亩，全市耕地占补指标紧缺，且政府投资项目查处、办理农转用手续及供地手续周期较长，短期内难以整改到位）。受疫情影响各镇拆除推进缓慢，已陆续整改中。在收到卫片图斑后，大队迅速组织，联合各相关单位精准有效有序推动整改工作，对占用耕地大的图斑优先整改完成；对重点项目图斑（如三永公路）及时立案查处并移交市资规局完善用地手续，我区每批图斑工作成绩均为全市排名第一。（2）矿产整治情况：打击非法采矿共立案查处违法采矿案件14宗，已办结5宗，正在办理9宗。（3）2022年共收到主管部门有效移交转办案件共125宗，已全部处置并录入执法系统。（4）配合开展“六水共治”工作。自“六水共治”工作开展以来，分局积极配合区水务局对龙华区辖区内的相关企业开展执法巡查，共出动142人次、33车次；市、区水务局移交违法线索35宗，其中：督促办理排水许可证26宗，待龙华区水务局复查3宗、已提交申办排水许可相关材料待审批局审批4宗，尚未办理排水许可审批的2宗均已立案。后续分局将配合与相关部门对各商家商户的排查，并进一步对违法行为进行查处。（5）受理12345办件416宗，办结率100%。
2.积极开展城乡环境综合管理。一是开展市容专项整治工作。我局先后组织开展门前三包、占道经营、共享单车等市容乱象专项整治，通过联合执法加大治理乱象力度。今年我局共出动132947人次，28678辆车，巡查点位148578个，共整治122271宗，处罚2756宗，罚款438218元。二是开展巩文整治行动。统筹协调抓好抓实我区市容环境卫生必检点位的整治情况，重点整治主次干道、背街小巷等区域，开展巩文整治行动。巩文期间，开展背街小巷专项整治263余次，共整治各类乱象22536宗，处罚613宗，罚款114518元，暂扣197件物品。三是开展控烟专项整治。我局坚持以“教育为先、严格控制”为原则，加强对主次干道、背街小巷的酒店、茶楼、网吧、茶店、咖啡厅等重点场所进行控烟巡查管控，共计控烟、禁烟整治1854宗，教育1801宗，处罚47宗，罚款21395元。四是开展大气污染专项整治。我区通过采取多种有效措施，继续对龙华辖区内的建筑和施工工地、渣土车、焚烧垃圾、路边烧烤及油烟污染等开展专项治理工作。共计处理投诉工地扬尘282宗，处理投诉路面污染700宗，路面污染立案9宗，处罚9宗，罚款26300元；查处渣土车未按规定覆盖38宗，处罚38宗，罚款63600元；共对龙华辖区主城区范围内各餐饮店的油烟问题巡查159家，处理投诉1425宗，对35家整改不到位下达整改决定书,处罚1家，罚款6000元；发现并整治露天焚烧垃、圾秸秆现象79宗，处罚58宗，罚款41000元；发现并整治露天烧烤行为2宗，处罚1宗，罚款1000元。五是服务保障节假日市容环境。春节、端午、清明等节假日期间我局领导亲自带领执法队员加大重点区域巡查力度，全面开展市容乱象专项整治，2022年节假日期间，我局共整治占道经营1954宗，纠正违规“门前三包”2868宗，查处散发小广告184宗，整治电动车、共享单车乱停放3670宗，确保节日环境整洁有序。六推进城镇“五化”建设。为推进“五化”工程稳步开展，我区多次召集专项整治组相关人员对违章广告招牌进行研究制定完善的拆除方案，有计划、有步骤地开展整治工作;积极推进辖区园林绿化建设，加强路面市政工程巡查，确保主要道路路灯照明无损坏，道路路面完好，照明率高达95%以上。今年修剪行道树21097株次，修剪绿化带19.1万平方米，清理杂草17.4万平方米，行道树病虫害防治1975株，绿地、绿化带浇水除尘17.1万平方米，清运园林垃圾2796车次；维修路面952.82平方米，铺设沥青路面392.76平方米，维修人行道地砖1444.61平方米，铺设人行道地砖534.96平方米，维修路沿石87.3米，疏通清理水沟84839米，疏通清理污水井3047座，疏通清理雨水井4037座，加固井盖251座，维修更换雨水井盖248座，维修更换污水井盖515座，安装防坠网803张，维修更换壁灯1028盏，维修更换杆灯722盏，更换电缆线12824米，更换线管3095.6米，安装线管938.8米，更换空气开关303个。七是推进垃圾分类落地实施。全区垃圾分类收集屋（亭）建设情况，已按省垃圾分类办的标准累计建设垃圾分类屋（亭）435个。并完成《省政府工作报告》30%行政村的垃圾分类屋（亭）建设18个。同时党员干部、志愿者及其他热心人士组成宣传督导志愿服务队通过入户宣传、桶边督导等方式引导群众改变习惯，使广大市民逐渐接受和认可了垃圾分类的必要性、重要性和紧迫性，有助于不断提高广大市民的知晓率、支持率和参与率，为做好今后一段时期生活垃圾分类工作夯实了舆论基础。
3.农林专项检查及日常执法情况。积极开展农药、农机安全、农产品生产流通及打击生猪屠宰等违法专项行动工作，狠抓农林领域执法检查和办案，共出动421车次，1910人次。一是案件查处情况。共立案34宗，下达处罚决定书23宗，总罚没款罚款54.826万元，已缴纳45.428万元，移交公安机关2宗。处理投诉件29宗。二是日常执法检查情况。开展农业生产资料执法检查。共执法检查836次；开展森林图斑整改工作。2021年森林督查违法图斑共23宗（55个细斑），已经及时完成整改并上传一案一策系统；森林图版整改情况，2022年森林督察违法图斑85宗，已完成整改75宗。野生动物检查情况。巡查野生动物17次。
（六）加强巡查管控，严守安全防线
1.持续加强燃气行业安全监管力度。一是开展燃气网点和气站安全监管执法工作情况。龙华区使用燃气管道居民用户共14.8万，商铺用户共500家，三级燃气销售网点共40家，汽车加气站共6家，二级燃气充装站共1家。今年累计共出动执法队3780余人，对燃气行业累计检查共2560余次，发现隐患40处，已整改40处，整改率100%。二是燃气“黑网点 ”处罚情况。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，采取拉网排查的方式，从严查处燃气“黑网点”违法行为。今年巡查点位及路段共1850余次，我区共查处非法储存燃气行为6宗，共暂扣钢瓶731瓶，处罚金额为8190元。三是加大违规施工造成燃气管网泄漏行为的处罚力度。今年巡查点位及路段共870余次，查处燃气管道破裂的行为3宗，立案处罚9万元。四是联合各镇街、各职能部门开展燃气报警器排查整治工作，对沿街小餐饮、三星级酒店、农贸市场、学校食堂、养老和福利机构、大型商业综合体、建筑工地等各行业燃气报警器安装情况进行排查，龙华任务数9392家，今年共排查13580余家（总进度107.48%），其中用气4220余家，安装率100%，实现餐饮用户可燃气体报警装置安装全覆盖。
2.开展烟花爆竹安全管控巡查工作。截止10月31日，共巡查路段、点位及检查各类大小商铺2260个，未发现违规销售烟花爆竹行为。同时利用执法车广播宣传共585台次，督促各广告公司播放禁止燃放烟花爆竹宣传标语共播放88条，为烟花爆竹禁燃禁售及散煤治理工作营造全社会共同支持、广大群众积极参与的浓厚氛围。
3.落实广告设施安全检查措施。落实广告设施安全检查措施。一是开展城乡户外广告设施安全检查。共排查广告牌及招牌355块，责令业主加固，大型户外LED广告屏33块，广告公司已加固，并督促各广告公司、业主在台风来临前提前关闭户外广告牌电源，排除安全隐患，落实各项安全防范措施。清理横幅、条幅100宗，及时消除了事故隐患，确保户外广告设施的设置安全。二是开展广告牌常态化排查整治。下达相关法律文书141份，排查广告牌及招牌355块，清理乱张贴小广告73宗，清理横、条幅90条，暂扣小广告615张，霓虹灯广告牌及招牌显示不全10块，接收12345办件50宗，数字城管办件33宗，已按时间要求回复完成。
4.其他安全生产执法情况。一是在危险化学品安全执法方面，配合区应急管理局邀请专家对辖区加油站进行安全生产检查，共计检查企业109家，现场发现隐患297项，已整改297项，下达44份责令限期整改书,违法立案6家，罚款5.65万元，移交案件2宗，案件处理率100%。二是对我区共有工贸企业17家，其中有限空间12家、粉尘涉爆企业3家进行执法检查。今年以来出动130人次，下发7份责令限期整改文书，立案调查1家，工贸企业行政处罚金额0.6万元。安全生产事故类违法立案5家，其中1家已在行政复议，4家在立案调查中。三是对管理企业非煤矿山、能源管道、防震减共计检查88余次；发现隐患及移交隐患共计9项，下达责令限期整改通知书3份，复查企业5家，已全部整改完毕；自查及移交案件立案5次，行政处罚63.584万元；约谈企业2家，利用“国家安全教育日”和“民法典”“全国防灾减灾日”入企业、群众宣传7余次；配合龙桥镇镇政府对占压管道进行整治拆除1次；对检查工地165个，对工地存在安全隐患的脚手架、塔吊进行检查，限期整改，下达整改通知书近16份，及时消除事故隐患。
5.农产品质量安全抽查情况。联合市农业检验检测预警防控中心、市区农业农村局开展农产品质量安全监督抽查工作，到辖区的种植基地抽取蔬菜样品34个。严防假劣农资流入农业生产领域，从源头上保证农产品质量的安全。
（七）解决民众诉求，强化民生保障
1.民众诉求渠道更加畅通。认真协调处理12345及数字城管办件，办件量逐步下降。一是建立群众投诉工作机制。我局指定专人负责信访投诉受理及反馈工作，并实行24小时值班制，全天候处理市民诉求。对市民投诉事项及时登记受理、转送及督促回复，避免出现逾期件。今年共计我局受理12345热线办件共24535宗，办结率100%，信访件47,办复率100%。二是严格落实信访责任。坚持到区信访室坐班直面接访群众，了解诉求，解答问题，督促按时高质量办结，切实维护好群众合法权益。局领导针对群众反复投诉的热点、难点问题，定期召开12345分析研判工作会议，深入研究解决措施。研究做好信访工作的措施，全年召开12345分析研判工作会议13次，及时解决群众诉求，满意率达98.7％，不断提高群众满意度。
2.社会保障机制更加完善。一是落实保证金制度和农民工工资专用账户制度。我辖区现有55个在建工程项目，已按规定缴交农民工工资保证金;农民工工资专用账户制度自2017年11月实行以来，新开工的企业均已实现全面覆盖。二是落实企业守法诚信管理制度。根据《重大劳动保障违法行为社会公布办法》规定，每季度向市人社局上报重大劳动保障违法案件，2022年我区无重大劳动保障违法案件。三是督促辖区工程项目落实八项制度。为了快速有效的督促在建项目落实八项制度，已对55个在建工程项目的八项制度落实情况进行检查核实，已全部落实.
3.开展各项卫生执法工作及专项整治活动。由卫生健康执法大队切实加大日常执法巡查和各项专项整治工作力度，开展公共场所、医疗卫生、传染病防治、生活饮用水卫生和职业卫生等卫生执法工作，着重加强开展医疗乱象、非法行医、非法医疗美容等违法行为的打击力度，配合区里开展疫情防控、消博会公共卫生保障、巩卫、公共场所通风专项执法检查等各项专项整治，通过严厉打击各类违法违规行为各项有力措施，遏制监管行业乱象，营造良好的经营环境。共计行政处罚立案案件共66宗，结案案件共56宗，罚款363016元；其中17宗警告；4916元是没收非法所得。
二、工作亮点
（一）党建引领改革，助推执法新格局。一是实现“一支队伍管执法”。体制改革后，我局从各自为政到握指成拳，执法体制改革成效凸显，持续向纵深发展，2022年荣获全国行政执法先进单位。二是城市治理精细化水平不断提升。我局践行“721工作法”，由管理向服务转型，建立“执法+服务”“执法+承诺”模式，不断助力优化营商环境。三是1519项行政执法权项顺利承接，全面落实综合行政执法“三项制度”，锚定执法队伍“三化四有”建设方向，全力锻造忠诚干净担当，敢想善干有为的综合行政执法铁军。四是扩权强区下发执法权限稳步承接，区园林局、市政维修中心完成了扩权强区下放事项移交签约，区环卫局已将各类垃圾收集清运处置、垃圾中转站和公厕管养及垃圾分类等工作纳入日常环卫作业中，城镇各类建设项目附属绿化工程质量监督（10万平米（含）以下）首单业务顺利启动。
（二）强化队伍建设，锤炼过硬铁军。一是培训活动走实走新。我局聚焦职责主业，认真查找剖析干部能力短板，分层分类开展 “执法小课堂”、“读书新天地”、 干部上讲台等特色培训班次，并利用学习强国、三微一端等新媒体平台开展“线上+线下”双学习模式，要求职工干部在集中学习的同时开展自学、碎片学，不断提高干部能力素养。我局在全市首届海口市农业综合行政执法能力提升大比武活动知识竞赛中荣获第一名。同时参加全省“2022 年农业综合行政执法大比武”活动，荣获一等奖和“风采展示奖”。二是轮岗实战锻炼本领。我局在培训的基础上聚焦工作重点积极开展消防演练、抗击疫情等实战性活动，践行以人民为中心的发展理念，全力支援三亚、徐闻港疫情工作，共同筑牢疫情防控“安全线”；同时制定《岗位轮换工作实施方案》开展内部轮岗跟班学习，从各大队及镇街中队选派执法队员至局办公室业务相对应的科室进行跟班学习，并对五镇六街执法队员实行轮岗制度，让队员多渠道、多岗位进行锻炼，从实践磨炼中提升处理复杂问题的本领。
（三）拓宽工作思路，增强工作实效。一是成功设置电子围挡。我局在全市范围内率先开展共享单车停放电子围挡试点工作，设置电子围挡引导市民群众规范停车，并利用平台实时监测共享单车投放数量，提醒共享单车企业及时清理堆积共享单车，避免投放过量的现象，目前已在各街道成功设置了383个共享单车电子围栏，并在其他街道推广，计划设置点位397个，截至目前已设置383个，预计1月底全部完成调试并投入使用。共享单车乱堆乱放问题得到改善。二是卫片图斑检查工作名列前茅。我局收到卫片图斑后，迅速组织，联合各相关单位精准有效有序推动整改工作，对占用耕地大的图斑优先整改完成；对重点项目图斑（如三永公路）及时立案查处并移交市资规局完善用地手续，我区每批图斑工作成绩均为全市排名第一。三是建立“互联网+执法+监管”联管共治机制。组建综合执法领域“空中执法队”，配备无人机10架，推行“非现场执法”，我局与大域无疆公司签订无人机巡航年度服务合作协议，采取无人机巡航方式，开展违法建筑巡查防控，通过飞行航拍数据比对，及时通知地方所属中队对新增违建现象源头遏制查处。同时依托公安部门的视频监控系统协作渣土车违规运输的执法监管。四是建立案件追责机制。为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》有关要求，防止领导干部干预行政执法、插手具体案件处理，确保综合行政执法依法独立公正行使职权，我局制定了《领导干部干预行政执法插手具体案件处理的记录通报和责任追究实施办法》。
三、存在问题
虽然我们工作取得了一定成绩，但是我们也清醒地认识到一些问题待解决：
（一）队伍建设方面，一是执法人员配备不足。因执法权限的增加，虽有协管人员配合工作，但协管人员不具备执法资格，导致基层执法人员时常分身乏术，重复工作。二是未完善领导岗位。目前仅有住建、安全、市容大队配备1名教导员，其他大队均配备1名大队长，尚未配齐教导员和两名副大队长。由于领导岗位空缺，致使工作对接、配合力度方面不顺畅。
（二）在日常工作方面，一是在城市精细化管理方面还缺乏自主性。二是各部门联动有待有加强，同时大队和镇街中队还没完全按照清单执行，给工作带来被动，效率低下。三是缺乏案件审理系统。案件量大，案件处理监督有待加强与规范，容易造成遗忘、错漏现象。
四、2023年工作计划
我局将紧扣体制改革后的职责和区委区政府赋予的新使命、新任务，科学谋划全年工作，在完成各项常态化职责工作的同时，着力抓好以下几点工作：
（一）继续深化综合执法事业。一是深化体制改革成果。进一步优化八支大队队伍内部机构设置，统一综合行政执法制式服装和标志，厘清扩权强区下放事项执法边界，确保扩权强区下放事项“接得住、管得好”。二是深化综合执法能力。在市容管理、违建查处、国土整治等方面创新业务执法方法方式，采取“执法+科技”“执法+媒体”等“执法+N”的方式加强监管，运用移动摄像头、空中无人机等科技手段，解决城市各类热点、难点问题。三是深化联动查处工作。加强多部门联动执法，通过建立联席工作机制、创建工作微信群等方式，增强各大队、镇街中队与业务部门的系统观念和协作意识，提高执法效率。
（二）继续抓好队伍建设工作。一是抓好党组织建设。按照机关工委的要求，健全机关及各大队党组织机构设置，规范党组织生活，构筑党组织坚强堡垒以提高队伍凝聚力和战斗力。二是抓好队伍学习培训。制定2023年全年培训计划，以“理论+体能+实践”的方式对新交接的执法权限、执法项目的业务培训，提升执法人员业务能力水平；三是抓好作风纪律建设，开展作风纪律整顿活动，加强队伍纪律、形象等方面的督察，努力打造政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的综合执法队伍。四是抓好督察监督工作。充分运用监督执纪“四种形态”中的第一种形态,对工作中苗头性、倾向性的问题及时开展咬耳扯袖、红脸出汗的提醒或批评，督促整改。同时修订完善监督工作制度，以制度管人管事，构筑良好的监督管理体系。
（三）推进综合执法信息智慧化建设。一是拟组建综合执法领域“空中执法队”，配备无人机10架，推行“非现场执法”，准备首先在海口湾、外滩畅通工程组建执法中队并运用。此外，与大域无疆公司签订无人机巡航年度服务合作协议，采取无人机巡航方式，开展违法建筑巡查防控；依托公安部门的视频监控系统协作开展渣土车违规运输的执法监管。二是探索打造具有龙华特色的综合行政执法智慧化、信息化、数据化信息化平台。成立智慧指挥中心，配齐设备及专业团队，实现信息系统的互通共享、数据整合及全市执法部门统筹协调、统一指挥调度、实时监控、监督考评等功能。促进执法服务扁平化，管理手段由靠人力管理向科技管理转化。三是依托智慧指挥中心，开发违法建设专项治理数据库和信息管理系统，设立数字档案，运用信息化的手段将违法建设巡查数据进行管理，全面掌握整治点位基本信息、管理信息、进度信息和整治效果。
海口市综合行政执法局龙华分局
2022年12月31日
