2017年，在区委、区政府的统一部署和领导下，城西镇党委团结和带领全镇人民，认真贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十八大、十九大精神及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕我镇发展改革的工作目标，狠抓落实、扎实工作，各项事业取得了新的进展。

一、扎实推进“双创”工作，不断提升城市管理水平

（一）广泛宣传、全民参与、营造创建工作浓厚氛围。

2017年我镇累积制作宣传栏120多块，版面20多个；宣传文化墙制作了4000多平方米；“双创”宣传海报共制作粘贴了3000块；悬挂横幅80条；共发放调查问卷9000份、“双创”知识手册1500份、“双创”宣传折页15000份、 “双创”宣传小分队共入户宣传18800户，占辖区总户数的90%，入商铺宣传3606户，占辖区商铺总数的100%，组织开展十多场“双创进社区、进农村”专题讲座，给镇、村（居）干部、网格员、商铺业主、村居民代表等做了专题的讲座和广泛的宣传。

（二）狠抓“门前三包”，以“钉钉子”的精神啃下硬骨头

一是组织城西城管中队对辖区各路段开展了专项整治工作，双创开始至今，我镇共发出教育整改通知书445份，保证书194份，共整治占道经营3944家，取缔占道经营3754家，教育纠正门前三包4195家，查扣物资5000余件，处罚金额277600元。城西城管中队共出动17650人次整治门前三包、累计劝导占道堆放物品、劝说教育随地扔垃圾商户、督促商户做好门前三包、规范停放电动车。我镇辖区主干道的城西路、金盘大道、中沙路、白水塘路等路段出店经营现象得到明显好转，社会秩序得到有效改善。

二是开展周末环境大整治行动。发动辖区企事业单位、志愿者、学生、部队官兵等共管共建，市、区各职能局干部主动积极到社区参加一周一次的义务劳动，从城镇转农村、从农村到社区、从“三无小区”到闲置荒地、从“门前三包”整治到病媒生物防制，做到全方位、不留死角。，共出动清洁人数893人次，出动车辆695车次，清理卫生死角503处，清理垃圾2085吨；出动清理整治人数7280人次，出动车辆720车次，清理占道经营、乱摆乱卖等2082宗，大排档、烧烤园等各类摊点35宗，暂扣各类物品1898余件，对重点路段、关键节点加强管理，实行专人站岗，有效地改善了辖区的卫生和生活环境。

（三）完善基础设施建设，提升城市景观风貌。

针对辖区路面破损、道路不平、绿化缺损等情况，有计划地申请区政府支持，升级改造或修复完善，同时，排查整改辖区路段的路灯、井盖等设施损坏情况，确保该路亮化、美化。加快背街小巷升级改造进度，加强环卫基础设施建设，加强文体设施建设，完善镇综合文化站，全面铺开社区绿化美化工程。

二、强力推进当前重点工作

围绕市、区的统一部署，我镇当前的重点工作是项目征地、拆除违法建筑、棚户区改造及环境保护等工作，为确保工作顺利推进，我镇组成专门队伍，采取有效措施，攻坚克难，取得了初步成效。

（一）狠抓落实，确保重点项目顺利推进

根据市、区政府重点项目工作任务，继续落实项目建设“六个一”责任模式，加大跟踪督查和协调力度，加强领导，精心组织，狠抓落实，着力破解征地拆迁难题，为我镇重点项目建设创造良好环境。2017年共完成征地面积约400亩，其中凤翔公园按时间节点己交付项目使用，南渡江引水利工程按期提交作业面，中央大道项目、丘海大道延长线300米项目、碧桂园项目完成征地工作，南渡江大道项目征地工作有序开展；百日大行动8个项目中的中海锦城、国际汽车城、东站国际、万人海鲜广场等4个项目已正常施工，完成总投资额17.84亿。海口恒大文化旅游城、丁村美居物流园、林安物流园等13个省市区重点项目均扎实稳妥推进。民生道路工程建设大样村梧桐路、聋哑特殊教育学校也按期施工使用。在全镇广大干群的共同努力下，我镇较好地实现了经济持续增长、平稳向好的发展态势。

（二）高压态势，拆违工作取得初步成效

城西镇是城交结合部，是我区违法建筑的重灾区，主要是重点项目地块内抢建，景观大道两侧新建、外来人员买地建房。2017年以来，城西镇全力以赴防违建，全镇上下坚决做到思想上高度重视，措施上始终有力，不断加大防违控违拆违的各项工作力度。一是全面发动各村（居）开展入户调查核实，认真梳理问题，做好辖区内新增违建图斑的分类处置工作，为我镇创造防违控违的良好格局。二是坚决拆除违法乱搭建，截止今年10月，我镇共拆除违法乱搭乱建376宗，面积约230874㎡。三是严格执行违建“零报告”制度，做到每日报、准确报、如实报，保证辖区内违建零增长。

（三）凝心聚力促进棚改，共创新城市幸福生活

棚户区改造，既能改善民生，又是扩大内需的一项重要举措。2017年以来，我镇把棚改工作作为一项重要工作来抓，以丁村的棚改为出发点，逐渐辐射到高坡、苍东、苍西、沙坡村等其他村，连片打造海口南部中心城市，不断完善城市功能、改善城市环境，形成了以林安物流信息交易中心、新城吾悦广场、喜盈门建材商城等为代表的椰海商圈。未来，随着海口城市“南向”发展，市政施工配套的不断完善，各个大型商业综合体的进驻，以及政府“南优”政策的扶持，椰海商圈将有望打造成为集生态观光、度假娱乐、悠闲养生为一体的“湿地公园中央生活区”。

（四）借势借力，生态环保工作稳步推进

2017年，我镇以“双创”工作为抓手，全面推进生态环境整治工作，严格按照市委市政府关于开展六大专项整治行动的工作要求，实施生态修复和开展城市更新。成立了以党委书记、镇长为组长，各班子成员为主要成员的环保工作领导小组，通过定期召开领导小组会议，研究环保工作形势，部署生态修复工作任务，明确责任，细化整改措施。一是严格落实中央环保督察整改工作。中央环保督察查期间，我镇累积接办群众举报件（第1-32批）共33件，其中牵头主稿的有15件，涉及重点件1件。截止2017年9月29日，已办结12件，办结率80% ；重点件已办结1件，办结率为100%。二是重拳出击“防控打”，开展纳污坑塘、“小散乱污”企业及环保图斑综合整治活动。联合区城管局、环保局先后对薛村纳污坑塘存放垃圾、金鹿工业园区及其周边落后产能小企业环境污染、苍东、苍西村生态红线内废品收购站等环保问题进行依法查处和取缔。通过专项整治，我镇生态保护工作取得初步成效，人民生活水平得到进一步提高。

（五）高效运转，12345热线平台作用凸显

2017年以来，我镇在上级领导的帮助和指导下，在各部门的密切支持和配合下，克服人员少、工作量大等困难，有力开展工作，使热线工作正常运转，顺利推进。据统计，截止至2017年11月3日，城西镇2017年12345热线办件接件量已达1833件，办理率达100%，按规定向投诉人回复率100%。按照紧急程度划分，一般办件类占97%左右，紧急类办件占约3%；按照办件类型划分，其中投诉类办件占总办件量的85%左右，剩余的15%为咨询类、建议类和反馈类等其他类别。通过12345热线平台，切实架起了我镇与辖区群众之间互联互通的桥梁，通过了解群众诉求，倾听群众声音，并积极响应，加快协调解决物业管理、调解邻里纠纷、解答报建、低保申请、计生等问题，着实为市民排忧解难，提高群众满意度。城西镇将坚持用好12345这跟城市“绣花针”，穿起民生“万家线”，真正达到服务热线为民服务的目的。

三、社会大局和谐稳定

（一）稳步推进社会管理综合治理

一是完善长效工作机制。我镇高度重视社会治安综合治理和平安建设工作，始终不渝把综治工作作为建设和谐社会的一项重要工作抓，作为村（居）委会干部年终考核的内容，与各村（居）委会层层签订综治工作目标责任书，明确各村（居）委会的工作任务和职责，建立健全镇、村（居）领导班子抓综治工作的各项工作制度。

二是积极化解社会矛盾。坚持把化解人民内部矛盾作为第一选择，加强矛盾纠纷调处，积极化解信访案件。今年以来，我镇共调解处置各类矛盾纠纷275起，调处率100%，成功率88%。 

（二）严厉打击、加强防范，有效遏制违法犯罪发生

一是严厉打击各类犯罪活动。2017年我镇继续深入开展“打黑除恶”、打击“两抢一盗”和涉毒犯罪等专项斗争。针对辖区盗窃类案件的高发的现状，紧密结合实际，按照警力跟着警情走的工作思路，采取一巡，二防，三宣，四打，五控的五步法有效措施，取得了良好的社会效果，据统计，2017年我镇共受理刑事案件354起，破获刑事案件73起，抓获犯罪嫌疑人76人，共查处治安案件307起，抓获各类违法人员452人，其中行政拘留305人，罚款147人，有效的维护了辖区的社会稳定。

二是加强整治、完善管理。城西镇始终落实从严从紧方针，加强对辖区危险物品、重点单位、要害部位、敏感区域的管理，加强对刑释解教人员、监管对象，扬言报复社会，流窜作案人员等高危人群的管理控制，加大对违法青少年的教育力度，及时消除各类隐患，确保了博鳌亚洲论坛年会和重大节假日期间的社会稳定和安全，在对重点单位管理中，我镇分别同各单位负责人签订治安管理责任书，并定期不定期的开展安全检查，对存在隐患的单位和场所下发整改通知书，督促责令整改，有效的遏制了涉恶性案件和灾害事故的发生。

四、务实苦干，社会各项事业稳步发展

（一）农业持续健康发展

2017年，全镇共完成水稻种植550亩，蔬菜播种2000亩，造林面积60亩。协调配合做好苍东蔬菜基地西边2条排水沟168米修建工作；配合区农林局建好沙坡菜基地1300米水泥硬化道路一条，农业水利基础设施建设得到进一步完善。积极解决12345群众投诉，组织镇相关部门开展打击私宰活动11次，共抓获走私活羊160只，捣毁5个私宰窝点，面积1700平方米，捍卫了海南无疫区品牌。继续跟踪配合做好沙坡水库郊野湿地公园以及周边水域整治和苍东菜基地改造升级工作。经常组织镇、村农产品检测员对苍东、沙坡、大样、薛村等蔬菜2000多亩基地开展常态化检测工作，确保市民吃上安全放心的新鲜蔬菜。

（二）民政工作扎实推进

截止到目前，我镇共有城市低保户9户14人，月享受财政补差共计5990元；农村低保户43户88人，月享受财政补差25803元；五保户7户，重点优抚对象96人。2017年共发放各项优抚金7500元；社会救济款4.38万元；17名重病患者农村医疗救助款9.63万元；4名重病患者城市医疗救助款2.53万元；发放两节慰问物资为：大米782包（5公斤/包），食用油391瓶（5升/瓶），对联369副，棉被8床，慰问重点优抚对象82户，农村退伍军人301名，五保户7名，城市“三无人员”1名。

（三）计划生育呈良好发展态势

以稳定低生育水平，提高出生人口素质为目标，强化管理，完善服务体系，截止到2017年11月底，我镇辖区19个村（居）委员，已婚育龄妇女16354人，出生1687婴儿，落实结扎24人，上环614人，征收社会抚养费103634元，发放独生子女父母奖励费312600元，二女结扎父母奖励费7560元，发放一孩生育服务证214人，发放二孩生育服务证621人，办理流动人口婚育证33人。发送避孕药具3740多盒。

（四）安全生产稳步推进

完善管理制度，制定印发了《安全生产检查制度》、《隐患排查制度》、《城西镇镇重特大安全事故应急处置制度》、《2017 年党的十九大和国庆中秋期间安全生产应急预案》等工作制度，进一步明确各村（居）安全员的工作职责。从组织、措施上全面加强对安全生产工作的领导和督促，实施及应对突发事件的统筹协调能力。今年来共出动100余人次对辖区受监管企业进行全面的安全隐患排查，发现存在安全隐患20家，整改率100%。加大宣传培训，共组织各村（居）安全员学习培训会5次，发放相关安全法律法规书籍300余册，宣传资料3000余份。

（五）社会保障工作取得显著成效

春节慰问132名残疾人，为110名重度残疾人购买商业保险,上报19名听力、智力、孤独症、脑瘫儿童康复救助对象，组织19名农民工进入海南广播电视大学自考大专学习，深入家访，帮助4名困难职工子女考上大学得到资助，每人3000元。

2017年，全镇城镇新增就业479人；城镇失业实现再就业215人，其中零就业家族27人；农村劳动力转移286人，完成危房改造1户，改水改厕工作150户。

2018年工作计划

2018年是崭新的一年，是充满希望和挑战的一年，我镇将继续贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕区委、区政府总体安排部署，做到目标明确，思路清晰，措施得力。尽心尽责做好各项工作：

（一）加强政府自身建设，提高政府服务水平

1.坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道。严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。深入推进政务公开，充分发挥报纸、电视、广播等传统媒体、利用好网络平台，依托12345服务热线及时回应社会关切的各类民生问题。

2.坚持廉洁履职，深入推进反腐倡廉。认真落实党风廉政建设，严厉整治庸政、懒政、怠政，坚决纠正不作为、乱作为，铲除滋生腐败土壤，推动党风廉政建设向基层延伸。

3.坚持勤勉履职，提高执行力和公信力。深入践行“三严三实”，坚决反对“四风”，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强作风和能力建设，不断提高政府服务能力和水平。严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。

（二）持续开展城市更新工作，力促城市管理精细化

1.巩固提升整治效果。加大城市管理工作力度，按照标准不变、力度不减的要求，开展城市更新工作，打造“双创”升级版，严格落实“门前三包”责任制，进一步强化综合执法，持续开展城市容貌、环境卫生、病媒生物防制等专项整治，严防“城市”各类“顽疾”反弹。不断完善日常保洁、城市建设的长效管理机制，打造整洁、优美、有序的市容环境。

2.保持整治违建高压态势。我镇把打击违法建筑作为推进城市管理精细化工作的重中之重，坚持“以人为本、分类处置、堵疏结合”，对违建保持“零容忍”、实行“零报告”，做到发现一起、查处一起、拆除一起。

3.提升城市景观风貌。持续加强背街小巷升级改造，完善社区综合文化中心建设，开展村（居）绿化美化亮化工程，加快推进凤翔湿地公园、沙坡郊野公园、龙昆南延长线、汽车客运总站等项目建设，着力解决城市管理中存在的老、难问题，力促城市管理精细化。

（三）全面提升区位优势，加快推动产业转型升级新步伐

我们要紧紧依托城乡结合部和中心城区规划的区位优势，牢牢抓住转方式调结构这条主线，全面加快推动辖区产业转型升级。

1.大力发展集体经济。以发展集体经济为着力点，建立重点项目农村集体留用地跟踪服务机制，提高集体留用地开发利用效率；继续推动落实农村拆后土地利用开发问题解决，确保成熟地块先动起来，不断增强各村利用土地要素壮大集体经济的能力。同时，着力跟踪做好各个村庄的整体规划，科学引导农民合理建房发展住房租赁产业，增加农民收入，以实实在在的举措推动农村集体经济发展壮大。

2.着力优化农业产业结构。积极寻求都市旅游与农业的结合点，依托羊山地区优美的原始生态和悠久的人文历史，发展都市休闲农业、生态循环农业及旅游观光农业等特色农业，重点搞好海口年丰休闲农业观光园跟踪服务工作和沙坡水库水上公园码头、漫道等休闲农业观光服务，实现农业增效、农民增收。

（四）积极推进各项民心工程，确保民生工程落实到位

1.着力推进重点项目建设。2018年，我镇将继续落实项目建设“六个一”责任模式，加大跟踪督查和协调力度，加强领导，精心组织，狠抓落实，确保龙昆南扩建改造、湿地效野公园道路建设、南渡江大道各项重点项目顺利推进，以重点项目带动辖区经济整体转型发展。

2.加强环保生态整治工作，下大力气，做好违法建筑和环境保护排查工作，依法取缔非法采石、排污行为，为建设美好新海南而不断努力奋斗。

3.继续加大贫困群众的扶持和救助，帮助失业群众、特别是农村征地失业农民做好就业培训，劳动技能提升工作，实现再就业。

4.持续推进棚户区改造工作。按照区委、区政府的工作要求，做好棚改区农民征地及房屋征收工作，依法查处棚户区违法建筑，确保我镇丁村、高坡两地棚改工作顺利推进。

5.加快郊野湿地公园项目建设。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，配合做好沙坡郊野湿地公园的项目建设，努力打造休闲观光服务，为辖区群众提供一个休闲娱乐的好地方。