2018年,在区委、区政府的正确领导下，城西镇党委、政府积极带领全镇人民以“不忘初心、牢记使命”宗旨，认真贯彻以人民为中心的发展思想，深入学习党的十八大、党的十九大精神及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕我镇发展改革的工作目标，狠抓落实、扎实工作，推动各项事业再上一个新台阶。
一、全面提升区位优势，助力集体经济发展
（一）狠抓重点项目建设，进一步增强发展后劲
根据市、区政府重点项目工作任务，城西镇着力推进重点项目建设，不断提高可持续发展能力。一是2018年我镇新加入育才路、国兴南门规划路、现代雅居南侧25米规划路、金巷路延长段、丁村污水处理厂、金盛达北侧市政道路。二是对我镇2017年第一、第二季度以及2017年年度国土卫片整改。三是对原城西镇31个重点项目的协调推进工作。
（二）抓好农业建设，进一步夯实农业基础
2018年，我镇配合区农林局建好沙坡蔬菜基地870米水泥硬化道路一条，农业水利基础设施得到进一步完善，切实解决好群众在12345平台反映的问题。组织各村防疫员对全镇的畜禽动物进行地毯式调查，全面掌握具体数据，健全各村畜禽档案。继续跟踪配合做好沙坡郊野公园以及周边水域整治和全面提升苍东蔬菜基地升级改造。大力宣传森林防火和垃圾、秸秆焚烧危害性。持续性组织镇、村农产品检测员对苍东、沙坡、大样、薛村等蔬菜2000多亩基地开展常态化检测工作，确保市民吃上安全健康的绿色蔬菜。将8个村(居)委会列入开展集体产权制度改革工作，做好土地确权后续镇与镇之间地块重叠纠纷指界调处工作。我镇配合市林业局对全镇的古树名木进行普查。
二、深化生态环保布局，开启生态文明建设新征程
（一）改善生态基础，打造美好生态环境
一是加大对生态环境保护工作的政策宣传。我镇高度重视环保宣传工作，定期到学校、村居、企业开展宣传活动，通过媒体、横幅、宣传标语、宣传栏、环保知识问答、发放环保宣传手册、环保袋等多种形式，推动我镇生态环境保护工作的深入开展。2018年，我镇生态环境保护工作被海口日报宣传报道一次，被网络媒体宣传报道5次。
二是严格落实河长制度，推进生态水源保护工作。全面推行河长制，对我镇辖区内美舍河、响水河、沙坡水库、羊山水库等8个水体进行最严格的监管和保护，通过制定《河长制工作方案》，进一步明确了我镇河流整治的工作目标、时间节点以及各河长的工作职责。
（二）切实落实环保工作
开展六大专项整治。一是对已经整改完毕的中央环保督办件进行回头看。我镇配合区环保局，对我镇中央环保督察期间群众举报件（第1-32批），其中由我镇牵头主办的有15件，经对15件个案现场一一走访、巡查，确认已办结15件，办结率100%。二是开展纳污坑塘、“小散乱污”企业综合整治及回头看活动。针对金鹿工业园区及其周边存在大量落后产能小企业产生环境污染问题。我镇积极协调龙华区各职能部门，落实整改。协助龙华区城管局对金鹿工业园区内的3个砖厂、9家养猪场进行依法全部拆除；配合区城管局、环保局先后对薛村纳污坑塘存放垃圾污染环境等环保问题进行依法查处和取缔，2018年省督察组亲自到点位检查，验收合格。三是拆除废品收购站。我镇高坡、苍东、苍西等地大大小小废品收购站30余家，联合区城管等职能部门依据执法程序，对辖区内废品收购站进行全部拆除，有效地保护了生态环境。四是对我镇辖区内餐饮行业开展专项整治。首先，对辖区内369家餐饮服务业单位进行摸底调查，掌握具体情况。其次，针对餐饮油烟污染进行整治，326家餐饮企业安装了油烟净化器，对不合格的3家餐饮企业由城管部门下达责令整改通知书，明确整改期限及要求，3家不合格餐饮企业已经依法拆除。五是认真开展第二次全国污染源普查工作。按照第二次全国污染源普查文件精神，入户走访，深入排查辖区内生产加工类工业企业306家，集中式污染治理设施4家，入河（海）排污口34家，生活源锅炉4家，共计348家污染源企业详细情况上报区环保局。
依法整治生态保护红线区违法图斑。2018年，我镇持续开展生态保护红线区图斑整治工作，联合区国土局、城管局对涉及我镇辖区内的Ⅱ类生态保护红线区范围内的8宗图斑进行摸底排查，对违法违规、破坏生态环境的休闲驿站、水泥砖厂、废品收购站、废铁收购站等进行依法拆除和复垦，截至目前，按照城西镇环保图斑整改方案，已完成5宗违法图斑拆除整改工作，按期完成率100%。
三、继续保持高压态势， “两违”工作成效显著
（一）健全“防控打”机制
2018年以来，城西镇继续保持对“两违工作”的高压态势，镇党委目标明确，行动迅速，上下一条心，确保“零增长”落实在行动，不断加大防违控违拆违工作力度，启动问责，对瞒报漏报的村居“一把手”进行问责。严格执行违建“零报告”制度，做到每日报、准确报、如实报，保证辖区内违建零增长。按计划要求拆除违法图斑，截至目前，今年我镇共依法处置违法建筑392宗，面积约29000㎡。
（二）落实“一户一宅”认定工作
全面发动各村（居）开展入户调查核实，认真梳理问题，做好辖区内新增违建图斑的“一户一宅”处置工作，确保村民的合法利益得到有效保护。我镇按要求完成了辖区内719宗框架结构的“一户一宅”的认定工作。
四、社会大局和谐稳定
（一）社会治安综合治理
一是把维护辖区的安全稳定作为村（居）委会干部年终考核内容，并与各村（居）委会层层签订综治工作目标责任书，明确各村（居）委会的工作任务和职责。同时，镇委、镇政府还以规范治安出发，建立健全镇、村、（居）领导班子抓综治工作的各项工作制度，为村（居）综治工作的顺利开展提供坚强有力的组织保证。二是制定台账。并采用“一个矛盾、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作方法，按照“小事不出村、大事不出镇”的原则，全力有效化解各类矛盾，实现了矛盾纠纷“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的目标，从而有效地防止和制止了不稳定因素的扩大，确保了辖区的社会稳定。三是加强矛盾纠纷调处，积极化解各类矛盾纠纷。截至目前，我镇共调处了各类矛盾纠纷257起，调处率达100%，成效率达97%以上。调处成功的较大的矛盾纠纷有：碧桂园农民工工钱问题；中海锦城多次拖欠农民工工钱问题；山高村安装空调工人意外事故死亡赔偿纠纷。四是建立应急制度，及时处置突发性维稳事件。我镇成立了应急队伍，由镇党委书记担任总指挥，镇长担任副指挥，下辖设立应急小分队，分队长由镇副职领导担任，队员由镇村（居）干部、派出所干警、联防队员组成。应急分队的主要任务是应急迅速集中、赶赴事发地点，对各类矛盾纠纷采取有效措施，稳控事态发展，最大限度减少风险，对违规到省、市、区、镇政府上访的群众，积极有效第一时间进行思想教育，化解群众的不满情绪，引导群众依法信访，对蓄意闹事者，在劝说无效情况下，强制带离现场，确保政府相关单位的办公秩序。
（二）开展扫黑除恶、打击“两抢一盗”专项斗争
截至目前，我镇共受理刑事案件508起，破获刑事案件60起，抓获犯罪嫌疑人83人，共受理治安案件924起，共查处治安案件275起，抓获各类违法人员377人，其中行政拘留220人，罚款148人，其他处理9人，抓获网上在逃人员6人。在打击“两抢一盗”违法犯罪活动中，我镇继续实施秘密跟踪，一举抓获6名网上在逃人员。在对“法轮功”人员打击防范上，特别是在博鳌亚洲论坛会、全国两会、中非合作论坛北京峰会召开期间，我镇充分发挥和调支秘密力量、治保会、两新组织、保卫部门、治安工作积极分子等控制措施，运用各种渠道和手段加强对重点部位、重点路段、重点人员的防范，并扎实开展农村反邪教警示教育，防止和杜绝了“三个零”事件的发生，重大节日、博鳌亚洲论坛等会议召开期间，我镇无一人员到省、市以及北京上访，治安和维稳形势平稳。
( 三）城市管理工作成果日益显效
2018年，城市管理工作成果日益显效，共出动14930人次，取缔占道经营2294宗，查扣夜宵摊点65宗，查扣物资2099件，教育纠正门前三包违规1822宗，整治乱停放电动车2352宗，查处违反三包1418宗，拆除违规广告4537.96平方。
（四）禁毒专项斗争效果明显
我镇认真贯彻落实市、区禁毒委的工作部署，在“再掀起禁毒工作新高潮”行动中，我镇共破抓获贩毒犯罪嫌疑人19人，完成市、区下达指标9人的211.1%，收戒强制隔离吸毒人员23人，完成上级机关下达强戒任务指标8人的287.5%，收戒其他吸毒人员22人；在 “禁毒两打两控”行动中，我镇共抓获贩毒犯罪嫌疑人36人，完成市、区下达任务指标35人的102.9%，收戒强制隔离戒毒人员47人，完成市、区下达任务指标31人的151.6%，另外还收戒其他吸毒人员26人。其次，我镇还大力推进吸毒人员动态治安机制建设，开展吸毒人员社区戒毒社区康复工作，对辖区24名社区戒毒对象和23名社区康复对象落实帮教措施，巩固戒断成果。再者，我镇还认真开展了“禁毒宣传月”、“禁毒宣传六进”、“全民禁毒集中宣传”和“禁毒流动课堂”活动，增强了禁毒预防教育效果，切实提高了辖区群众的禁毒意识和防范能力。
（五）创新工作落到实处
在打击聚众赌博和卖淫嫖娼方面。今年以来，我镇对赌博活动和卖淫嫖娼行为采取“零容忍”，发现一起，查处一起，通过专项行动，我镇共出动警力795人次，查处赌博案件73起，抓获赌博人员146人，其中拘留65人，罚款81人，缴获赌资74691元。共查处卖淫嫖娼案件7起，抓获卖淫嫖娼人员15人，其中治安拘留8人，其他处理7人，有效遏制了赌博活动和卖淫嫖娼行为的发展势头。在加强实有人口管理方面，今年，共办理流动人口登记13340人；居住证11156张，流动人口基本做到人来登记，人走注销，境外人员底数清，情况明。在加强对刑满释放人员、监管对象、违法青少年的帮教工作方面，对65名刑满释放人员，41名社区矫正以及6名重点青少年一一建档。在加大对“学校周边”环境的整治力度方面，我镇共出动警力845人次对辖区各所学校周边治安环境进行整治。在加大东环铁路沿线治安整治方面，我镇一是加大打击涉及盗窃铁路器材违法犯罪活动；二是加强对铁路沿线的巡逻工作。三是组织专门力量，深入铁路沿线村（居）、学校、农宿等开展法制宣传活动，增强辖区人民群众的安全意识。在加强对“两新组织”服务治安方面，为全面准确掌握我镇“两新组织”的基本情况。
五、大力推动民生和社会项事业发展
（一）计生卫生
我镇管辖13个社区居委会，6个村委会，总人口86876人，其中已婚育龄妇女17485人，流动人口36100人，出生1701婴儿，其中男904人，女797人，计划外生育33人，出生率千分之20.39，性别比113.42:100，计划外生育率1.94%。落实结扎31人，上环739人，发放独生子女父母奖励费474880元，发放一孩生育服务证234人，发放二孩生育服务证595人，办理流动人口婚育证18人。依法发送奖励扶助费，独生子女父母奖励298200元，农村部分计生家庭奖元，农村居民二女结扎户奖励7560元。农村二女上环户奖励1920元。计划生育特殊家庭86400元，农村放弃生育二孩家庭70000元。发放一孩生育服务证234人，发放二孩生育服务证595人，办理流动人口婚育证18人。悬挂横幅22条，发放宣传资料2268份，免费发放避孕药具2140盒。
（二）民政
一是截至目前为止，城乡低保新增2户5人，清退23户52人；为118名新增高龄老人申请高龄补贴，免费为132名老年人办理优待证；每两个月对城西镇689名领取高龄长寿补贴的80岁以上老人进行了年审认证工作。2018年春节慰问135名残疾人，新增办证残疾人16人，为9名新增重度一、二级残疾人申请重度残疾人护理补贴，为1名享受低保残疾人申请困难残疾人生活补贴，为8名残疾人办理海口关爱卡，为名187重度一、二级残疾人和40名三、四级残疾人购买商业保险,为9名残疾人申请机动轮椅车燃油补贴，为59名各教育阶段残疾学生和贫困残疾人家庭子女申请助学金，组织6名残疾人参加了就业招聘会，为20名0-6岁三类儿童申请康复救助。为82名残疾人发放了辅助器具。共发放各项优抚金133万元；社会救济款4.5万元。今年我镇发放两节慰问物资为：油粘米425包（5公斤/包），香米425包（2公斤/包）花生油425瓶（5升/瓶），对联420副，牌匾30个，防寒大衣102件，月饼218盒，发放拥军牌匾500块，慰问重点优抚对象102名，农村退伍军人315名，现役兵672名，五保户7户7人，百岁老人1名。
二是我镇党委、政府高度重视村（居）务公开民主管理工作，每个季度积极开展村（居）务公开工作，把村（居）务公开和民主管理工作作为一项重要的工作来抓，精心组织，周密部署。每个季度都按时公开，有序开展检查工作，针对检查存在的问题都会认真反思，落实责任到位，制定计划，整改到位。
三是双拥工作得到有效落实。2018年城西镇参照《关于进一步贯彻落实征兵优惠政策的通知》，进一步做好征兵优待工作，开展针对辖区内的现役军人家属的春节慰问，共计慰问672户，发放现金47.04万元，为现役军人家庭悬挂光荣军属牌匾；城西镇民政工作人员与武装部干事在“八一”对农村退伍军人、烈属走访慰问，发放慰问金5000元。
四是开展退役军人和其他优抚对象信息采集工作。根据海口市委、市政府、区委、区政府的具体要求，城西镇负责信息采集，将全力完成信息采集任务。
五是殡葬管理工作。我镇通过制定《城西镇殡葬领域突出问题行动方案》开展殡葬领域突出问题专项整治行动，还进行全面自查，动员部署，张贴海报和横幅加大力度宣传，为促进殡葬行业健康发展。
（三）最低生活保障制度和扶贫开发制度的有效衔接
我镇共有6个行政村，8个自然村，47个村民小组，农村常住户籍人口2853户10198人。经全面排查，签订放弃申请贫困户2484户，占87.1%,不配合87户，占3%，其他282户（如低保户特困户、常年外出、死亡、临时分户等），占9.9%。我镇暂无发现错评漏评现象，现阶段我镇没有贫困户。全镇农村低保对象特困人员共26户45人，其中低保对象19户38人，特困人员7户7人。经全面排查，暂无发现贫困户。
教育方面：2018年城西镇符合春季特惠性教育补贴的在校学生有8户10人，已全部发放到位，发放补贴金额共17400元;2018年城西镇秋季特惠性教育补贴的在校学生有2户2人，发放补贴金额共2650。
医疗保障方面：建立《海口市健康扶贫医疗保障卡》41份，签订《海口市基层医疗卫生机构家庭医生签约服务协议书》25户。
住房保障方面：符合危房改造的农村低保户共有2户，2户的房屋均被鉴定为C级维修改造,目前已全部修缮完毕等待验收。
产业扶持方面：有劳动能力且需要帮扶就业的低保家庭有2户2人，需要参加就业培训，已上报区就业和社保中心，由区就业和社保中心寻找培训机构对其进行就业技能培训，引导在辖区附件企业就业。薛村吴雪碧需要就业帮扶，镇就业所帮助其对接过公益性岗位，但本人觉得不合适，镇就业所将持续跟踪。已进行产业扶持1户。
（四）安全生产监督管理
一是大力做好安全生产宣传教育工作。加大宣传的覆盖面，大力宣传安全生产的重要性、必要性。通过悬挂宣传横幅、宣传单，组织各单位开展消防演习等，加大宣传教育力度，使干部群众明确了安全生产工作的基本任务及主要目标，明确了范围及工作责任，明确了安全工作的重要性和紧迫性，提高了干部群众的安全意识。同时，分别组织参加了市、全区安全生产执法培训班、全县职业病防治培训班、全国烟花爆竹安全电话视频会议等。
二是我镇一方面抓好正常的每月一次例行检查，消防安全隐患。结合节假日，抓好专项安全生产检查整治工作。在安全隐患排查行动中，我镇召开专题会议20次，出动检查计150余次，检查了中小学校园、饮食服务业、烟花爆竹销售、个体工商户、农村危房等，春节期间联合相关部门取缔8家非法经营烟花爆竹商店，分别在各村（居）发放海口市主城区春节之间禁止燃放烟花爆竹海报10000张。节假日之间重点检查危险化学品经营企业11家，其中加油站7家、加气站2家、煤气加气站1家、燃气输送公司1家；2个人员密集车站。危险化学品易制毒贸易企业10家，每个月必须检查一次以上。邀请海南省科教防灾减灾训练基地教官给辖区各企业培训2次。组织企业安全消防演练2次。督促辖区内28家存在职业病危害的企业申报了职业病危害因素检测。对辖区道路交通安全的宣传工作。
（五）“12345”架起政群连心桥
2018年，我镇继续充分发挥12345热线为民办事的宗旨，认真受理、处置、答复每一个市民诉求，做到次次有回音，件件有落实。2018年以来，我镇接收办件总数累计约3700件，其中投诉类办件位居首位，数量占总办件量的85%以上，咨询类和建议类办件数量跟随其后。投诉类办件中以物业管理类问题较为突出，其次为农村土地征收、补偿、安置等历史遗留问题。目前我镇办件满意率为98.83%，主要存在问题为重复件较多，重复数为701，主要涉及小区电动车管理、征地款拨付、物业管理水平等问题。为提高办件问题解决率、群众满意度，减少办件重复率。我镇了落实12345热线办件责任制，一是分管领导牵头制，二是分级责任制。及时分析研判，将继续针对辖区重点难点问题，提出对策，必要时联动相关职能部门共同处置，做到及时解答、解决群众问题，推动12345平台在城市管理的促进作用。
（六）推进“放管服”改革
坚持以人为本，增强凝聚力和向心力。坚持一手抓工作，一手抓队伍，着力打造一支政治合格、作风过硬、业务精通、纪律严明的队伍。一是对窗口提出“五个更加”（思想更加解放，改革更加深入，服务更加提升，措施更加有效，作风更加过硬）要求，深入开展放管服工作。如努力改进服务方式，为企业为群众提供预约服务、延时服务等各项特色服务，受到了办事群众的好评。二是狠抓干部素质提高。坚持每月例会学习制度，定期组织开展调查研究，提高机关干部服务群众的能力水平。鼓励创先争优，开展群众最满意服务员评选，营造积极向上的氛围，努力提升工作人员的综合素质。三是通过开展各种活动，比如开展主题座谈会等形式，增强部门与部门，工作人员与工作人员之间的互相沟通、理解和配合，营造友好互动的和谐氛围。
（七）社会保障工作取得显著成效
截至目前，办理失业证113人，办理“4050”人员补贴60人，实现农村劳动力转移143人，城镇新增就业人数473人，实现城镇登记失业人员实现再就业人员227人。 2018年城乡居民基本养老保险征缴城西镇需征缴人数为6345人，已完成征缴4818人，完成率75.93%。2018年新增发社会保障卡任务4944张，已完成1579张，完成率为31.9%，发卡任务完成率为全区第三。2018年9月26日-2018年12月31日，城西辖区需完成医保征缴人数17955人。开展重阳节主题活动，琼剧表演1场，文体活动1场、舞蹈表演2场，义诊1场，宣传海报印制300份，宣传横幅30条。
