2019年,在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，城西镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以“不忘初心、牢记使命”为根本宗旨，认真贯彻以人民为中心的发展思想，紧紧围绕我镇发展改革的工作目标，真抓实干、开拓奋进，推动各项工作取得新进展。

一、经济指标实现新突破

（一）重点项目建设稳中求进

2019年城西镇固定资产投资项目共49个，其中房地产项目23个、非房地产项目21个，市政府投资项目5个。截止至2019年9月份已完成383849万元固投量，其中房地产项目完成180882万元固投量，非房地产项目完成34608万元固投量，市政府投资项目完成168359万元固投量，10～12月份预计完成164223万元固投量。我镇已累计完成54.88亩征地面积。育才路项目已按期提交施工作业面，海马三期规划一路项目已拆除地上附属物并进行施工作业，美洲假日（金岛国际）南侧 20 米市政道路工程（一期）项目、丁村污水处理厂项目已完成征地工作，南渡江大道项目、现代美居南侧25米规划路项目、椰海粮油项目征地工作有序开展，民生道路工程建设龙昆南延长线改造工程项目扎实稳妥的推进。

（二）农业产业发展成果显著

一是全力做好非洲猪瘟防控工作，镇村干部以包户包防疫方式，督促日常消杀及卫生环境整治，最大限度降低养殖户损失。二是正确执行禁养区禁养政策，搬迁拆除12家养殖专业户。三是组织镇、村农产品检测员对苍东、沙坡、大样、薛村等蔬菜2000多亩基地开展常态化检测工作，确保市民吃上安全放心的新鲜蔬菜。四是及时发放各种涉农资金到相关农户账号，按计划推进农业普查的各项相关工作。五是做好农村土地承包经营权确权登记工作，应确权农户523户，已建立登记簿523册；已签字合同归档农户500户，确权到户率95.6%,建立档案1500卷,发证118本，打印土地经营权证书450本。六是配合市、区环保渔业农林职能部门对美舍河周边鱼塘整治工作。七是开展10个试点村65个农村集体经济组织的集体资产核资工作，在7月10日前已完成数据上报工作。

二、环境保护迈出新步伐

（一）六大专项整治立行立改

一是我镇持续开展生态保护红线区图斑整治工作，对涉及我镇辖区内的Ⅱ类生态保护红线区范围内的图斑进行摸底排查，对违法违规、破坏生态环境的水泥砖厂、废品收购站、废铁收购站等进行依法拆除并复垦复绿，截至目前，按照城西镇环保图斑整改方案，完成违法图斑拆除整改工作，按期完成率100%。二是开展“散乱污”企业整治，对于海南易至美印刷有限公司印刷喷绘问题，联合多部门到达现场处理，要求立即整改，并申请第三方检测机构对企业排污情况进行监测；对于凤鸣广告公司喷漆问题，要求该企业关停整改；取缔高坡村一家无名汽修厂，并拆除喷漆设备。三是加强对大气面源污染整治。重点巡查辖区内燃烧桔梗、垃圾、树叶等行为，做到第一时间发现着火点、第一时间扑灭、第一时间查处。四是加强对餐饮行业的巡查。对辖区餐饮服务业单位进行调查，掌握污染防治设施安装、运行情况和环保手续排污许可证、营业执照、餐饮服务许可证办理情况；针对餐饮油烟污染进行整治，餐饮企业是否安装了油烟净化器，对不合格的餐饮企业由城管部门下达责令整改通知书，明确整改期限及要求，依法处置。五是及时处理12345环保投诉件。截至目前，共处置环保投诉件793件，完成办件率100%，无重点督办案件。六是全面推行河长制，对我镇辖区内美舍河、响水河、沙坡水库、羊山水库等8个水体进行最严格的监管和保护，通过制定《河长制工作方案》，进一步明确了我镇河流整治的工作目标、时间节点以及各河长的工作职责。

（二）环境保护宣传全域覆盖

城西镇高度重视环保宣传工作，2019年多次被网络媒体宣传报道。城西镇环保部门定期组织人员到学校、村居、企业开展宣传活动，通过媒体、横幅、宣传标语、宣传栏、环保知识问答、发放环保宣传手册、环保袋等多种形式，让更多群众了解生态环保工作，加入到生态环保工作的队伍中来。

三、防违控违取得新成绩

我镇按照“四必拆”的原则，严厉打击“两违”泛滥势头，保持打击“两违”高压态势；对瞒报漏报的村居“一把手”进行问责，严格执行违建“零报告”制度，做到每日报、准确报、如实报，确保“零增长”落实在行动上。截至目前我镇共完成省图斑计划拆除104宗，面积42260.24平方米。今年拆除2018年国土卫片图斑仓储类16宗，现已整改到位16宗，农宅类30宗，占地11.95亩，其中占耕地4.5亩（含基本农田2.42亩）；其中做"一户一宅”认定材料的有26宗，剩余4宗进行申报办理“一户一宅”认定，设施农用地手续的图斑有11宗，经核查其中有1宗属农宅（薛村）完成办理"一户一宅"申请。城西镇省2019图斑一、二期共计4026宗，面积70.2万平方米，截至目前完成销号938宗，完成23.3%，面积17.94万平方米。第十四批新增图斑共计212宗，完成处置163宗；拆除6宗，面积468平方米；剩余43宗正在做其它处置销号。城西镇省退回图斑共696个，属农宅类共526宗（其中158宗为100%建设用地、279宗为其他农用地、59宗生态红线基本农田、21宗有证、2宗已拆、4宗地基和3宗空地）剩余170宗属其他农业附属设施和生活附属设施（102宗完成补办手续并上传系统上传销号，剩68宗正在抓紧办理农业附属设施补办手续认定流程）；截至目前完成省退回图斑农宅类172宗系统上传销号，2019年10月21日对占生态红线基本农田已拆除1宗。

四、综治维稳取得新成效

（一）社会矛盾化解稳妥有效

镇委、镇政府高度重视社会治安综合治理和平安建设工作，把社会治安综合治理工作提上党委、政府重要议事日程，常抓不懈。一是把维护辖区的安全稳定作为村（居）委会干部年终考核内容，为村（居）综治工作的顺利开展提供坚强有力保证。二是采用“一个矛盾、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作方法，按照“小事不出村、大事不出镇”的原则，实现了矛盾纠纷“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的目标。三是建立健全矛盾预防和妥善处理各类群体性事件的机制，确保了恒大文化旅游城、碧桂园等项目建设顺利推进。今年以来，我镇共调处了各类矛盾纠纷156起，调处率达100%，成效率达96%以上。四是建立应急制度，我镇成立了应急队伍，应急分队的主要任务是应急迅速集中、赶赴事发地点，对各类矛盾纠纷采取有效措施，稳控事态发展，最大限度减少风险。

（二）打击违法犯罪安定民心

2019年以来，我镇共受理刑事案件333起，破获刑事案件47起，抓获犯罪嫌疑人70人，共受理治安案件1131起，共查处治安案件156起，抓获各类违法人员237人，其中行政拘留86人，罚款124人，其他处理27人，抓获网上在逃人员7人。在“追逃行动”中一举抓获7名网上在逃人员。在对“法轮功”人员打击防范上，特别是在全国两会、博鳌亚洲论坛年会召开期间、国庆70周年庆典期间，我镇充分发挥和调支治保会、两新组织、保卫部门、治安工作积极分子等控制措施，运用各种渠道和手段加强对重点部位、重点路段、重点人员的防范，并扎实开展农村反邪教警示教育，防止和杜绝“三个零”事件的发生，全国两会、博鳌亚洲论坛等会议召开期间、国庆期间，我镇无一人员到北京以及省、市上访。

（三）禁毒专项斗争狠抓严打

今年以来，城西镇认真贯彻落实市、区禁毒委的工作部署，借助禁毒“春雷行动”、“夏秋攻势”、“禁毒2019两打两控”专项行动的东风，我镇各单位明确任务，抢抓时机，精心组织，全力以赴加大打击毒品犯罪活动。截至目前，共破获毒品案件12起，抓获贩毒犯罪嫌疑人25人，强制隔离戒毒5人，行政拘留1人。其次，我镇还大力推进吸毒人员动态治安机制建设，开展吸毒人员社区戒毒社区康复工作，对辖区17名社区戒毒对象和33名社区康复对象落实帮教措施，巩固戒断成果。再者，我镇还认真开展了“禁毒宣传月”、“禁毒宣传七进”、“禁毒流动课堂”和创建全国禁毒示范城市主题活动，增强了禁毒预防教育效果，切实提高了辖区群众的禁毒意识和防范能力。

（四）扫黑除恶工作全面摸排

城西镇制定扫黑除恶专项斗争实施方案，并多次召开动员部署会。一是开展了有计划、有针对性的地毯式摸排行动。组织镇干部、村（居）委会干部和社区民警深入企业和相关单位进行逐村逐户逐人逐单位摸排，并做好摸排记录；召开动员会、推进会、研讨会等，充分发动辖区群众对黑恶势力线索进行举报；利用“110”接处警平台进行梳理摸排；通过刑满释放人员以及社区矫正对象获取涉黑涉恶信息；迅速核查处置上级下发的核查线索，我镇共核查线索13条，已办结12件，1件正在办理中。二是采取多种形式开展扫黑除恶宣传活动。定期不定期开展常态化扫黑除恶宣传活动，通过发微信，设立宣传栏，印制宣传资料，推送扫黑除恶重点工作内容及举报方式等方式开展扫黑除恶法律知识宣传，切实做到家喻户晓，人人皆知，全面实现了扫黑除恶宣传全覆盖，零缝隙。

五、民生工程共享新成果

（一）落实计生工作依法依规

目前我镇已婚育龄妇女18192人，出生1432婴儿，落实结扎8人，上环451人，发放独生子女父母奖励费473720元，发放一孩生育服务证258人，发放二孩生育服务证646人。依法发放奖励扶助费，独生子女父母奖励473人，322200元；农村部分计生家庭奖扶11人，13200元；农村居民二女结扎户奖励22人，7920元；农村二女上环户奖励5人，2400元；计划生育特殊家庭15人，108000元；农村放弃生育二孩家庭2人，20000元。深入做好“生育关怀行动”工作，今年以来，平均对9户特别扶助对象走访次数5次以上，各类慰问品慰问金2000元左右。开展主题宣传活动，共悬挂横幅20条，发放宣传资料3000份，免费发放避孕药具2695盒。

（二）防控登革热全面动员

我镇严格按照市、区指示，多次召开登革热防控专题会议进行研究部署，并成立登革热防控工作领导小组。自防控工作开展以来，全镇干部、乡村振兴工作队、挂点市区干部、村居干部、环卫等全部上岗，共计出动29396人次，累计入户宣传121164户次，发放折页10万余份，张贴海报3万余份；向群众发放灭蚊烟片，发动群众自觉做好防蚊灭蚊，对房前屋后、楼顶楼缝、草丛水沟、街道空地等区域进行仔细排查，翻盆倒罐，共同清理积水及垃圾，消除蚊虫孳生地，有效控制疫情发生和传播；共联系5家消杀公司，累计出动3040人次，对辖区工地、小区、学校、医院等点位、村庄社区范围内进行3轮以上全覆盖消杀，消杀面积达4970万平方米。

（三）开展民政工作造福民生

截至目前，我镇共有城市低保户9户14人，月享受财政救济共计9044元；农村低保户20户35人，月享受财政救济17200.1元；农村特困户5户，城市特困户1户，城乡低保至2019年第三季度，新增2户，清退3户，农村特困清退1户；发放2户临时救助金6760元。为109名新增高龄老人申请高龄补贴，免费为189名老年人办理优待证；每两个月对城西镇801名领取高龄长寿补贴的80岁以上老人进行了审核认证工作。2019年春节慰问200名残疾人，新增办证和换证残疾人47人，为15名新增重度一、二级残疾人申请重度残疾人护理补贴，1名低保残疾人申请困难残疾人生活补贴，为9名残疾人申请机动轮椅车燃油补贴，为10名低保残疾人申请海口市慈善总会和碧桂园集团的特困残疾人资助，为4名精神残疾人申请到各4000元的贫困精神病患者住院医疗救助补贴，为3名肢体残疾人申请到轮椅，为27名0-6岁残疾儿童申请康复救助，为11名残疾人申请龙华区康复困难救助，为12名残疾人申办关爱卡，组织55名残疾人到龙华区残疾人康复中心免费体检，为17名残疾人申请阳光家园居家托养。共发放各项优抚金49.87万元，油粘米386包（5公斤/包），香米386包（5公斤/包）花生油386瓶（5升/瓶），对联1500副，牌匾300个，慰问重点优抚对象102名，农村退伍军人279名，现役兵军人家属717名，五保户7户7人，百岁老人1名。为进一步提升城乡一体的社区养老服务功能，2019年在金盘创业新村开办城西镇首家长者饭堂，切实做到为民办实事。

（四）两项制度衔接切实有效

我镇在册的农村低保对象特困人员共25户40人，其中低保对象20户35人，特困人员5户5人。经全面排查，无贫困户。在教育方面，城西镇符合春季特惠性教育补贴的在校学生有7户9人，已全部发放到位，发放补贴金额共13000元。在医疗保障方面，截至目前为止低保户住院费用总额149338.41元，农合报销金额83948.56，民政救助12152.76元，医疗兜底保障专项资金报销补偿金额13224.07元, 实际报销补偿比率达90%。五保户住院费用总额235543.2元，农合报销金额159938，民政救助19130.04元，商业补偿金额11825元，医疗兜底保障专项资金报销补偿金额23259.9元, 实际报销补偿比率达100%。所有的低保特困户全部建立《海口市健康扶贫医疗保障卡》，签订《海口市基层医疗卫生机构家庭医生签约服务协议书》。在住房保障方面，未存在C、D级危房改造户。目前无需要产业扶持的对象。

（五）安全生产管理履职尽责

遵照年度安全生产工作要求，严格防范安全事故发生，全面落实安全生产各项工作，扎实开展“春节元宵节期间禁燃工作”“安全生产月”、“安全生产龙华行”、安全生产教育培训活动等，强化安全生产基础，为城西镇全面完成安全生产任务奠定基础。2019年安全生产工作开展状况如下：一是切实加强危险化学品专项整治工作。我镇危险化学品企业包括8家加油站、3家液化气站、1家燃气输送厂、1家红木加工厂、1家啤酒厂（涉氨企业）、13家纯贸易易制毒企业、1家纯贸易易制爆企业，通过多次组织企业负责人学习培训相关法律法规知识，提高企业危险化学品监管意识。二是认真开展严禁燃放烟花爆竹工作。2019年春节元宵节我镇全面纳入禁止销售、燃放烟花爆竹区域，为有效控制好辖区烟花爆竹管控工作，我镇加强宣传悬挂42条横幅，发放宣传单14000份，100份海报，2000份通告，同时利用宣传车、电子滚动屏进行全方位宣传。在禁燃期间，联合区应急局取缔非法销售烟花爆竹点3家，流动经营车1辆，拘留1人。三是强化人员密集场所的消防安全监管、建筑工地安全检查以及加强道路交通安全专项整治。对重点点位、建筑工地、重点路段开展安全隐患排查，安排人员针对排查出的问题研究针对性的解决措施，有效降低不安全系数。

（六）“12345”解决群众诉求

加强基层治理是城市治理的关键所在，迅速响应群众的诉求，着力解决操心事、烦心事，坚持以问题为导向，打通群众的“堵点”，畅通服务群众最后一公里，切实提高群众的满意度。截止至10月31日，城西镇办件总量为9491件，较去年同期增长134.23%，占全区办件量的9.23%，办件满意率为97.2%，办件办结率100%，无逾期审结办件。按照办件内容，办件主要集中在物业、占道经营、噪音、违建等问题。一是我镇2019年加大对物业的走访和沟通，并积极引导小区成立业委会，2019年共指导5个小区成了业主委员，另有3个正在筹备中，业委会将为小区业主发声和维权提供有力的组织保障。二是对占道经营高发点位，城管中队分组管理，采取“三定”方式，定点、定时、定人员，在高发点位、时间段由专门人员加强监督和执法。

（七）“放管服”改革成效明显

坚持依法行政，优质服务宗旨，不断拓展政务服务的功能，提高政务服务效率，规范政务服务行为。全镇19个村居（社区）建立了便民服务中心代办点，实行村四职干部轮流坐班制，各代办点代办流程图，代办点办事须知，及代办点代办制度做到规范上墙，落实了代办点工作职责，制作了便民服务卡内容包括代办事项、代办人及电话。全年，各村居（社区）累计代办900余项次。

（八）社会保障工作持续推进

截至目前，共办理失业证86人，办理“4050”人员补贴（女子40男子50岁以上再就业工作补贴）47人，实现农村劳动力转移178人，城镇新增就业人数356人，实现城镇登记失业人员实现再就业人员232人。对辖区内城乡居民基本养老保险待遇领取人员约1500人开展生存认证工作，清理历史遗留重复领取基本养老保险人员近50人，追回重复领取养老金约10万元；完成约30亩地被征地农民参加养老保险的工作；2019年城乡居民基本养老保险征缴城西镇需征缴人数为5900人，已完成征缴约3000人，完成率50.8%；2020年度城镇居民基本医疗保险征缴任务数为18400人，已完成征缴约7500人，完成率40.7%，征缴截止日期为12月31日；开展国庆节慰问演出、重阳节敬老颂贤等文艺活动，琼剧表演2场，相关宣传海报印制500份，相关宣传横幅150条。

六、乡村振兴获得新成绩

我镇成立乡村振兴工作领导小组,明确农村人居环境整治的任务，组织统筹上实现了抓早动快。一是落实“三清两改一建”工作，全面推行“户清扫、村收集”处理农村生活垃圾，共组织6000多人次开展集中整治，清理转运垃圾约2000多吨；响应2019年农村“厕所革命”攻坚战，落实农村改厕普查，发放宣传单2000多份。二是凸显重点,打造高坡村冼夫人文化广场，以高坡村冼夫人纪念馆为主体，结合海口冼夫人文化节的影响力，充分发挥冼夫人文化馆特色民俗文化资源，着力打造休闲文化场所。依托大样村地理环境优势，对村内池塘、空置地进行规划设计，打造美丽乡村示范点位。