2021年是全面贯彻落实党的十九届五中、六中全会精神、实施“十四五”规划的开局之年。在区委、区政府的正确领导下，我镇紧紧围绕2021年全年工作目标，坚持稳中求进工作总基调，以增进百姓福祉为落脚点，扎实做好稳增长、促改革、惠民生、防控疫情等各项工作,实现了全镇经济社会的平稳发展与和谐稳定。
一、织密网、强举措，疫情防控态势良好
（一）坚持统一指挥，做到组织领导到位
我镇坚决贯彻落实省、市、区疫情防控工作部署，坚持强化责任担当，优化管理部署。由镇党委书记任指挥长，镇长任副指挥长，对标上级指挥部分设专项工作组，联动辖区内多个部门单位，多次召开疫情防控工作部署会和推进会，全面落实上级关于疫情防控指示精神，严格落实镇级疫情防控指挥体系24小时值班制度，为打赢疫情防控阻击战提供了坚强的组织保障。
（二）坚持多措并举，做到宣传引导到位
我镇充分利用各类宣传平台，科学引导辖区居民做好个人防护，提高群众接种疫苗知晓率，引导群众主动接种。2021年，在辖区内主要道路、村口悬挂横幅1123条，张贴海报（挂图）1310份，发放温馨提示单、防控倡议书等宣传品两万余份，利用公共平台以及办公场所的LED滚动播放疫情防控标语以及工作要求345次，出动流动宣传车80车次，有效加强了疫情防控宣传工作力度。
（三）坚持全面覆盖，做到防控措施到位
疫情发生后，我镇迅速反应，组织全镇干部迅速返岗，凝聚疫情防控工作合力。一是周密部署，由班子成员带队，全体镇干部和村居工作人员、村小组和志愿者组建20个疫情防控入户摸排小组，充分发挥村民小组、物业小区、网格员、志愿者等多方力量对辖区居民进行了全面摸排走访。二是加强重点场所监测，每天组织人员定时对辖区大型商场超市、农贸市场等重点场所开展巡察，督促严格落实防控措施；辖区内所有药店均进行规范管理，所有购买退烧药、抗感药患者均进行实名登记；定时对农贸市场、广场等公共场所进行全面消杀。三是积极有序推进新冠疫苗全民免费接种工作，加快构筑免疫屏障，全力完成上级下达的接种任务：全年我镇新冠病毒疫苗接种422674剂次，其中第一剂次接种185132剂次，第二剂次接种178995剂次，第三剂次接种58547剂次。18岁以上人群接种新冠疫苗第一针累计人数达148941人，接种率279.74%；第二针累计人数达149883人，接种率100.63%；第三针累计人数达55458人，接种率37%。四是核酸采样工作迅速有效。为及时规范、有序处置聚集性疫情，有效应对疫情大规模扩散，2021年我镇共组织两次大型新冠病毒核酸采样模拟演练。针对金盘和恒大文化旅游城两个涉疫点开展全员核酸检测，金盘社区设立17个采样点，共采样43926人次；恒大文化旅游城设立51个采样点，共采样1.2万人次，检测结果均为阴性。
二、抓项目、促产业，经济实力稳步增长
（一）明确责任抓落实，项目建设全面推进
按照省、市、区工作要求，我镇作为项目征收实施单位，坚决把维护广大人民群众权益作为出发点和落脚点，加大跟踪督查和协调力度，着力破解征地拆迁难题，为我镇重点项目建设创造良好环境。其中，薛村特殊学校项目、迎宾大道扩建段项目，已经完成权属争议协调，进入收尾阶段；国兴中学南门路项目、华庭路项目、苍西村荷花种植项目等建设工作正逐步顺利推进。此外，我镇民生工程项目也在扎实稳妥推进。今年的项目共计8个，已完工项目3个，实际总投资额共计814.89万元。
（二）围绕目标保质量，固投总量稳定增长
我镇固定资产投资项目共34个（市政府投资项目1个），其中房地产项目28个、非房地产项目6个。目前在建项目22个(其中基本完工项目1个)、已完工项目6个、未开工项目2个、在停工项目4个。截止至2021年10月份预计完成99419.9305万元固投量，其中房地产项目预计完成98159.1305万元固投量，非房地产项目预计完成1260.8万元固投量。市政府投资项目完成53.8万元固投量并已竣工备案。
三、保生态、强布局，绿色发展步伐加快
（一）开展综合治理，改善环境质量
一是开展“散乱污”排查、整治工作。今年以来我镇环保站共排查辖区219家企业，其中28家企业属于散乱污企业（关停取缔类17家，升级改造类11家），第三批城西散乱污企业21家（关停取缔类11家，升级改造类10家）。截至目前，第三批散乱污企业整治工作已完成100%，今年新增的28家散乱整治工作已完成100%。二是加强大气污染防治巡查巡查，严格落实“洒水、滤网覆盖、冲洗、围挡”。强化对正城华府、衍宏府、海口市龙华小学（城南校区）教学综合楼建设项目等工地的巡查，责令建设单位做好扬尘防治工作，落实裸露场地堆场必须采取绿化、覆盖、洒水等防尘抑尘措施。
（二）加强巡查整顿，还民碧海蓝天
今年以来，我镇按照“四必拆”的原则，继续保持对“两违工作”的高压态势，严格执行违建“零报告”制度，做到每日报、准确报、如实报，保证辖区内违建零增长。城西镇加大城区违法建设的监管，深入各村巡控，依法查处违章建筑,积极开展对侵占土地情况的巡查工作，核查录入处置省市下达的各类图斑，完成市20批拆除6宗，面积269平方米；省06批图斑拆除12宗，面积400平方米；省图斑四定双签拆除3宗，面积145平方米平方米；其他拆除45宗，总面积约26209.47平方米。拆除省06批图斑12宗，四定双签图斑3宗。城西镇省2021省图斑一、二期共计1304宗，面积41万平方米。截至目前完成销号1165宗，完成65.95%，面积95990.4万平方米；省06期新增图斑共计101宗，其中新增36宗，目前已全部处置销号完成。
我镇还坚持严厉打击乱倾倒建筑垃圾行为，依法安排人员在重要点位定点，加强巡查管控力度，将处罚与教育相结合，在对乱倒建筑垃圾的违法行为处罚的同时，要求当事人将建筑垃圾自行清理以减轻违法行为造成的危害。并教育当事人树立遵纪守法，保护环境，维护市容的意识。针对乱倾倒建筑垃圾流动性大、隐蔽性高、执法安全等问题，要求执法人员严防死守，加强巡查，及时发现、查处乱倾倒建筑垃圾违法行为。同时加强各村焚烧秸秆、垃圾的巡控，利用音频随车播放，宣传焚烧秸秆、焚烧垃圾的危害，以增强市民焚烧必罚的法律意识。
四、鼓实劲、严治理，巩文巩卫卓有成效
我镇严格按照市、区工作要求，迅速成立由镇党委书记、镇长任组长，镇班子成员任副组长的工作领导小组，召开巩文专题部署会议20余次，研究部署督察点位、背街小巷脏乱、乱搭乱建整改工作。以村居为单位，镇挂点干部带头开展全镇工作人员辖区常态化巡查200余次，其中重点对海南省医学院、海口市中医院、海口东站、汽车总站、金盘实验小学、碧桂园-剑桥郡工地、金盘-金星路口、镇文化站、镇政府等9个重要点位及周边社区采取“日巡＋夜巡”相结合的方式，进行地毯式的问题搜索整改。
巩文工作开展以来，我镇共制作宣传画面400余块，制作粘贴社会文明大行动宣传海报1800余张，发动沿街铺面通过LED屏宣传文明行为180余处。我镇发动辖区企事业单位、志愿者、学生、部队官兵等共管共建，截至目前，共组织了20次义务环境整治活动，参与干部及群众约4100人次，清理垃圾约436吨。积极开展志愿服务活动，共出动志愿者4000余人次，劝导交通违规行为180余人次。
五、重建设、激活力，乡村振兴行稳致远
（一）着眼农业发展，不断完善乡村建设
一是继续做好非洲猪瘟在防疫处置工作。去年非洲猪瘟爆发以来，我镇在区政府、区农业农村局及镇政府的领导下认真排查，安排镇村干部包户包防疫，加强日常消杀及卫生环境整治，最大限度降低养殖户在损失。目前全镇还有2家养猪户共53头，已对曾得病的五家猪场和辖区内兽药店进行三次环境采样检测工作，对城西镇6个自然村进行强制的春防、秋防免疫工作，目前春防完成率97%，秋防完成率98%。二是组织镇、村农产品检测员对苍东、沙坡、大样等蔬菜基地1800多亩开展常态化检测工作，确保市民吃上安全放心的新鲜蔬菜。三是配合区环保渔业农林职能部门对白水塘沟周边鲶鱼鱼塘整治工作，共清除29口鱼塘，有效遏制排污，净化水环境资源。四是全面落实镇村林长制，通过对所负责的林区进行巡查，早发现、早处理各类涉林等问题，确保实现绿水青山的森林资源管护目标。五是积极推进农村集体产权制度改革工作，截至目前10个村、55个小组已完成成员界定工作，10个村、53个小组已完成股权确认表决结果，10个村、51个小组已完成公司章程表决及董事会、监理会选举工作，10个村、51个小组已成立农村集体经济组织，7个村、18个小组已领取组织登记证。
（二）着眼民生保障，提升村民幸福指数
一是加强防返贫动态监测工作，共纳入监测户2户。二是及时发放我镇2021年耕地地力保护补贴资金到相关农户账号，做到专款专用。我镇2021年耕地地力保护补贴发放数据为实发444户，共1956.566亩，共计452671.03元。发放薛村、大样村一次性种粮补贴400户约1863.476元。三是全部完成“两不愁三保障”入户回头排查登记和农村改厕普查，发放宣传单20000多份，计划改厕80个，目前已全部完成，改造率达100%。
六、抓稳定、促和谐，综合治理扎实推进
（一）矛盾纠纷多元化解扎实有效
我镇高度重视矛盾纠纷调处工作，建立全镇辖区维稳工作排查、报告、调处、联席会议等制度，采取“一个矛盾、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作方法，按照“小事不出村、大事不出镇”的原则，充分发挥行政调解和司法调解职能，促使辖区矛盾纠纷调处工作责任明确、应对有力、解决及时。今年以来，我镇共调处各类矛盾纠纷502件，调处率达100%，调解成功率95%以上，涉及金额约740万元。
（二）扫黑除恶攻坚行动深入推进
今年以来，我镇深入开展扫黑除恶、“两抢一盗”和涉毒犯罪等专项斗争，有力地打击了各类违法犯罪分子的嚣张气焰。据统计，今年以来共受理刑事案件579起，破获刑事案件82起，抓获犯罪嫌疑人87人，共受理治安案件1329起，共查处治安案件181起，抓获各类违法人员325人，其中行政拘留227人，罚款34人，其他处理14人。在打击“两抢一盗”侵财性违法犯罪活动中，我镇采取秘密跟踪、便衣守候、广收信息、迹点突破等措施，严厉打击违法犯罪的嚣张气焰，取得了良好的效果，破获盗窃案件47起，刑拘21人，行政拘留43人。抓获网上在逃人员5人。我镇紧紧围绕创建“无毒镇”的奋斗目标，严厉打击涉毒违法犯罪活动，组织开展了禁毒“2021 春季攻势”、“2021夏季攻势”、“2021秋冬攻势”专项行动，破获毒品案件11起，抓获贩毒犯罪嫌疑人13人，完成上级任务指标9人的144%，强戒隔离戒毒1人，完成上级任务指标1人的100%。我镇成立扫黑除恶专项斗争领导小组，制订扫黑除恶专项斗争方案，重点针对辖区的企业、项目、工棚工地、菜市场、屯沙点、菜地、物流中心等单位场所，针对“菜霸”、“运霸”、“沙霸”等犯罪开展地毯式摸排，主动寻找黑恶势力线索。
（三）基层治理基础进一步夯实
一是始终坚持打击黄、毒、赌等丑恶现象。今年以来，我镇对赌博活动、卖淫嫖娼以及涉毒行为以“零容忍”态度加以惩治，查处赌博案件49起，抓获赌博人员131人，缴获赌资169464元，共查处卖淫嫖娼案件18起，抓获卖淫嫖娼人员41人，其中行政拘留并罚款22人，行政拘留19人，有效遏制了赌博活动和卖淫嫖娼行为的发展势头。二是始终坚持对刑满释放人员、社区矫正对象、违法青少年的帮教管理，对56名刑满释放人员，58名社区矫正对象全部建档管理，镇综治办、司法所、派出所以及各村（居）工作站，帮教小组对全镇刑满释放人员、社区矫正对象认真做好回归辖区的衔接工作。
（四）网格化工作管理日趋完善
为了学习借鉴推广“枫桥经验”的做法，我镇充分发挥政府主导作用，不断完善预防处置和资源共享机制。在“雪亮工程”建设过程中，我镇始终坚持从严把关，积极配合原则，结合辖区的实际情况，安排工作人员认真走访考察视频监控建设的情况，认真做好维护工作。目前，我镇20个村（居）共安装监控视频266个，在网格化服务管理上，按照“定人、定格、定责”原则和“一格一人，综合履职”的要求，认真做好网格化管理，网格员认真按照自己的网格职责，积极参与网格内居民矛盾调处和群防群治工作，及时掌握并上报影响稳定的苗头性动态。
七、惠民生、增福祉，社会事业全面进步
（一）有序推进，计生服务提质扩面
一是依法开展避孕节育优育服务，促进长效避孕节育措施落实。女扎1例，上环30例，人流2例，发放避孕套3000只。积极开展免费孕前优生健康检查项目工作。通过在各村居张贴通知及宣传海报向辖区育龄群众宣传，同时深入各小区、企业开展免费孕前优生健康检查宣传，让老百姓重视孕前优生健康检查，积极参加国家免费孕前优生健康检查。截至目前，已参加孕前优检应查对象35对。二是做好人口监测工作，我镇14个社区居委会，6个村委会，总人口23万人。2021我镇已婚育龄妇女17252人，出生婴儿人数1094人，其中男612人，女482人。发放一孩生育服务证352人，二孩生育服务证544人，三孩生育服务证50人。三是依法发放奖励扶助费，其中城镇居民独生子女父母奖励309人，共182950元；农村独生子女父母奖励58人，共69200元；农村部分计划生育家庭奖励扶助10人，共12000元；农村二女户上环奖励3人，共1440元；计划生育家庭特殊扶助17人，共122400元；农村放弃二孩指标奖励2人，共20000元；独生子女意外险571人；农村独生子女户（二女户）城乡医保287人。四是深入做好“生育关怀行动”工作，把全镇10户共17人计生特殊家庭列入结对范围。今年以来，对每户家庭平均走访次数有5次以上，各类慰问品慰问金1000元左右。五是组织开展健康素养、疾病预防知识、中医药科普、优生优育及妇幼健康等健康教育类活动共计11场，其中主题宣传活动6场，健康教育专题讲座5场，共发放宣传折页2500余份，宣传品1500余份。按要求开展居民健康素养监测、中医素养、青少年烟草调查抽样工作，监测点为薛村和头铺西社区。六是坚持病媒生物防制，采取物理、化学消杀的综合措施，做到防、灭结合，先后集中开展了10次大整治行动，取得良好的病媒生物防治效果。
（二）扎实落实，民政事业蓬勃发展
一是积极、有序推进各项社会救助工作。建立“主动发现、快速响应”机制，每季度对77户低保、特困、困境儿童等特定人群进行动态跟踪，同时对其他非特定人群的29户家庭开展低收入家庭和防止返贫监测入户排查。经排查共认定6户低收入家庭，其中续保3户11人，新增3户11人；全年新增城乡低保3户7人，清退城乡低保对象3户8人；全年发放17户31人农村低保金15.38万元，10户17人城市低保金13.16万元，特困户4户4人供养金3.84万元。二是残疾人事业更上一层台阶，我镇共有残疾人467名，2021年新增办证换证残疾人55名；完成4户残疾人家庭无障碍改造任务，项目总补贴金额1.93万元；为48名0至7岁儿童申请了三类儿童康复救助项目资金144万元；为68名低残疾人申请到“关爱特困残疾人”、残疾人机动轮椅车燃油补贴等，总补贴金额118000元；全年共慰问残疾人家庭273户，总慰问金额95150元。三是养老服务工作和社会福利事业加快发展。2021年我镇新增高龄长寿补贴申请人数108人，总人数898人，全年共发放121万元，为2名孤寡老人提供居家养老服务共计480个小时。全镇现有46名困境儿童和2名事实无人抚养儿童，全年累计发放困境儿童生活补助和事实无人抚养儿童生活补贴29.07万元。开展困难群众防寒保暖慰问工作，动用储备物资和投入0.8万元购买防寒物资，共走访慰问66户90名困难家庭和流浪乞讨人员，发放防寒棉被66床，棉衣4件；慰问残疾对象200名，每名发放慰问金300元。
（三）精准施策，安全生产规范管理
一是安全生产专项整治三年行动工作，今年以来开展整治情况：危险化学品安全专项整治排查整治一般隐患66处，整改66处，整改率100%，成立检查组 341个，督导检查次数333次，检查单位 310家，督导问题0项；消防安全专项整治排查整治一般隐患2269处，整改1623处，整改率91%，督导检查次数 1711次，检查单位4870家，督导问题99项；危险废物等安全专项整治排查整治一般隐患30处，整改30处，整改率100%，开展督导检查：成立检查组 30个，督导检查次数12次，检查单位45家，督导问题0项。二是认真开展烟花爆竹管控。为确保辖区安全生产工作，我镇共出动人员1123人次，执法车辆102车次，检查各类大小商铺821家，组织工作人员153余人对25个自然村公庙、祠堂等重点点位值守管控，未发现燃放烟花爆竹情况。三是加强重点时间段如清明节、博鳌亚洲年会、五一、消博会、中秋国庆等安全隐患检查工作。全年共出动2558人次，检查3922家单位，发现隐患638处，现场督促整改386处，限期整改248处。四是强化人员密集场所的消防安全监管，组织开展消防培训2次，深入学校、医院、网吧、车站、商场等重点场所，对单位消防器材、设施、安全疏散通道等进行摸底登记，对公共区域中存在的消防隐患进行排查整改。全镇范围内开展仓储场所消防安全专项整治行动共出动680人次，检查登记仓储企业2186家。加强电动车宣传张贴《电动车六不准》海报1000张、《关于规范电动车集中充电点消防安全通告》1000张。
（四）破解难题，“12345”察民情纾民困
截止至今年12月31日，城西镇办件总量为13136件，较去年同期增长21.14%，占全区办件量的12.46%，办件满意率为99.49%，重复办件2693件，办件办结率100%，无逾期审结办件。按照办件内容，办件主要集中在占道经营、物业、噪音等问题。针对占道经营问题，城管中队采取“三定”方式，与社区联合整治，通过劝离、教育的方式，引导商铺、流动商贩遵守秩序针对物业问题，我镇积极引导小区成立业委会，借助联动机制开展现场办公，对涉及多个职能部门的问题，积极牵头解决，为市民提供满意答复。针对噪音问题，一是与物业联合监督，要求物业严格按照装修协议，对违反约定超时装修的业主及时采取措施制止；二是对超出分贝及不符合安装要求的高音喇叭坚决责令整改；三是要求广场舞类活动尽量远离居民区，并调低到合适的音量；四是对超时施工的商铺加强巡控并及时制止责令整改。针对重难点办件，主要采取多部门联动，积极主动攻坚克难切实为市民解决问题。
（五）增速提质，营商环境持续优化
2021年以来，我镇便民服务中心共受理行政审批及其他服务事项4140件，其中一二三孩生育服务证598件、再生育服务证23件、老年人优待证610件、城乡居民养老308件、城乡居民医疗1件、独生子女证补发6件、独生子女退休加发182件、重度残疾人生活补贴28件、困难残疾人生活补贴1件、失业登记37件、就业登记7件、就业困难人员补贴（4050）90件、最低生活保障6件、流动人口婚育证明31件、农村二女户报考高中奖励加分7件、城乡低收入认定9件、高龄长寿老人补贴2176件、困境儿童生活补贴10件、临时救助6件、物业等备组备案3件、林木采伐1件；无电话、信件投诉，投诉率为0。为实现辖区群众办事更加便捷，镇便民服务中心一是严格落实“一窗受理”模式，进一步加强窗口人员的管理与业务培训，做到了文明用语，提高了办事效率，增强了政府行政效能建设，受到了广大群众的一致好评。二是始终推行阳光政务，坚持便民利民原则，科学设置服务事项和工作流程，实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务”。
（六）以人为本，社会保障惠及于民
截止2021年12月，我镇社保所共办理失业证55人，办理“4050”人员社会保险补贴104人，实现农村劳动力转移136人，城镇新增就业人数735人，实现城镇登记失业人员实现再就业人员395人，完成登记失业人员数据核查清理工作800人。在辖区内发放和张贴城乡居民养老保险宣传资料4000份，为辖区内1653人完成2021年度二次城乡居民基本养老保险待遇领取认证工作（每年2次认证），其中为56人上门服务，追回重复冒领城乡居民养老金20198.33元.清理、核查、注销城乡养老保险中的各类人员58人。对辖区内离退休人员领取养老金人员3356人开展生存认证工作，其中为68人上门服务，为辖区离退休人员开展生存认证的同时在发放海南一卡APP认证操作手册约5600份，为辖区内33名死亡离退休人员家属办理丧葬补助金申请，接收12家国有企业44名离退休人员到各社区。
2022年工作谋划
进入新阶段，面向新目标，奋进新征程。2022年我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻区第八次党代会精神，在区委和政府的坚强领导下，抢抓自贸港建设机遇，以推进乡村振兴为主线，以提升人民群众幸福感为目标，不断激发城西发展的内生动力，提高全镇经济社会发展水平。
一、统筹疫情防控，助力经济发展新引擎
当前全球新冠肺炎疫情仍未得到完全有效控制，我镇要坚持毫不放松抓好外防输入、内防反弹工作，坚持常态化精准防控，严防死守，统筹好疫情防控和社会经济发展，在严格落实疫情防控措施的前提下,围绕全镇经济社会发展大局,有力有序推进各项重点工作,做到双向发力、齐头并进,确保经济社会平稳运行。
二、打造美丽城镇，走出乡村振兴新路径
不断加强农村土地管控和耕地保护，坚决打击违法建设行为；推进撂荒耕地复耕复种，促进耕地高效利用，加快推动农业提质增效，大力发展现代农业，助力乡村振兴。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，推动脱贫攻坚政策、机制、资金整体纳入乡村振兴战略，加强扶贫项目资金资产管理和监督，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续深入开展农村人居环境整治，提升农村人居环境水平，让改革发展红利更多、更好、更大范围地惠及广大人民群众。
三、彰显民生温度，释放社会治理新活力
全面落实各项利民惠民政策，帮助社会困难群体解决问题，把民心工程办好、办实；加强社会治安综合治理，持续推动扫黑除恶专项斗争、禁毒工作深入开展，维护社会和谐稳定；持续开展打击防范电信诈骗治理，加大国家反诈中心APP推广，提高辖区人民群众防诈防骗意识，守好人民群众的“钱袋子”，全力办好2022年民生实事，不断提升人民群众的获得感幸福感和安全感。
四、优化自身建设，实现政府施政新效能
一是打造为民政府。进一步转变政府职能，强化服务意识，推进政务、村务公开，提升镇村两级服务水平，增强政府的公信力。二是打造高效政府。优化政府内部运转流程，不断增强机关干部的责任意识，以扎扎实实的工作造福于民，以实实在在的成绩服务于民。三是打造清廉政府。持续抓好党风廉政建设，扎紧制度的笼子，强化对招投标、工程建设等重点领域的监管，坚决杜绝各类违法行为发生，营造风清气正的政治生态。
