2021年是全党上下向着第二个百年奋斗目标迈进，开启“十四五”高质量发展的重要时间节点。在龙华区委、区政府的领导下，大同街道全体干部员工真抓实干，在建设中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率，务实创新，为推进海南自贸港建设和构建和谐龙华添砖加瓦。对照区委、区政府2021年各项任务，街道认真梳理、分解责任目标，细化工作要点，狠抓落实，较好的完成了各项工作任务。
大同街道2021年亮点工作：海口侨中里文化街集市所在地是海口市的中心区域，周边居民多，此前长期处于闲置状态，部分区域黄土裸露、荒草丛生、建筑垃圾乱堆放，久而久之就成为一处脏乱差的边角地。随着海口市深入推进“四爱”卫生健康大行动，按照海口市委、市政府的工作部署，街道对该处空闲地进行整治改造，委托海口市龙华区城市投资控股有限公司代为建设和管理，因地制宜打造“侨中里24小时动漫主题街区”，成为海口首家以动漫元素为主题的街区，是海口市区新的网红打卡点。文化街区总长度近160米，总建筑面积约1800平方米，以动漫创意为主题，汇集潮玩文化、网红餐饮、主题夜市、咖啡休闲清吧等多种业态，为市民游客提供吃喝玩乐一站式服务。
大同街道2021年获得的主要奖项：大同街道便民服务中心保留海口市文明单位荣誉称号；义龙西社区党支部被中共海口市委组织部评为五星级基层党组织；义龙西社区妇联被海口市妇女联合会评为海口市最美妇联组织。
一、2021年度工作举措及主要成效
（一）坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想引领社会发展，推动习近平总书记系列重要讲话精神落地生根。街道把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”体现在具体行动上，贯穿到工作全过程，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把习近平总书记关于海南工作的重要讲话，重要指示批示精神作为根本遵循和行动指南。围绕建设“三区一中心”重大战略使命，不折不扣完成好省、市、区政府各项工作部署。
（二）全面贯彻新发展理念，抢抓自贸港建设机遇，优化营商环境。一是加强领导，成立专班。为持续深化“放管服”改革，进一步优化大同营商环境，街道成立了优化营商环境和招商引资工作专班，定期召开专题研究会，制定领导走访企业时间安排表。二是建章立制，保证质量。为进一步改革创新体制机制，营造稳定公平透明、可预期的法治化、便利化营商环境，促进辖区内经济高质量发展，街道制订《营商环境优化提升制度》等配套制度，通过学习、培训，全面提升基层服务的质量和效能。三是率先改革，便民利民。街道目前实施“一枚印章管审批”改革，通过优化审批流程、减少审批材料、统一申请表单、规范审批行为，大力推行容缺候补和承诺审批，目前有就业登记、失业登记等39个事项实现“秒批”，推行“即来即办、即来即批”的快速审批服务方式，为企业和群众提供方便。四是摸清底数，积极走访。通过街道、社区摸排，辖区共注册企业数4000余家。挂点领导对辖区大型企业友谊商城、万国大都会、泰龙城、海南融创精彩天地等企业进行走访，协调解决存在问题。
（三）改善群众居住生活环境，推进老旧小区改造，提升居民幸福感。坚持以人民为中心的发展思想，找准工作堵点，破解发展难题，扎实推进老旧小区改造，切实改善群众居住条件和生活环境，实现从“住有所居”向“住有宜居”转变。一是发挥好基层党组织主力军作用，广泛听取群众意见、扎实做好群众工作，动员引导群众积极参与老旧小区改造。二是多渠道筹集资金，建立政府、居民、社会力量合理共担机制，坚持财政资金“保基本”原则，重点支持基础类改造内容。三是把握好工作节奏，充分尊重群众意愿，做好安全检测鉴定，优先改造具有安全隐患和居民改造意愿强烈的老旧小区。2021年我街道老旧小区微改造涉及10个社区，包括36个小区的3472户。目前全部小区已经进场施工，工程项目支出进度约37%，工程总形象进度约53%。
（四）牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，落实生态环境保护，推进绿色发展。一是加大宣传，提高环保认识。6月5日世界环境日，市生态环境局龙华分局工作人员与大同街道共同开展保护环境日活动，当日发放单页240张，宣传物资80余份。为推进国家生态文明试验区建设，防止一次性不可降解塑料制品污染，大同街道开展“拒绝白色污染，提倡环保生活”宣传活动，发放宣传折页50余份。 通过禁塑宣传活动，让广大群众充分认识到一次性不可降解塑料对环境的危害性，提高了群众的环保意识。二是强化管理，确保监管到位。在工作中，我们严格按照环境保护要求，结合工作实际，抓住重点，有效施策，强化管理，使环保目标责任落实到位。防治环境污染，保护生态环境，提高人民群众的环保意识。三是按照要求，压实河长制工作。街道把落实河长制工作作为季度重点工作绩效考核内容，把巡查机制作为常态工作来抓。积极发动辖区居民群众、驻区单位、企业共同参与水体治理工作，形成群防群治和齐抓共管的工作局面，实现水清、岸绿、河畅、景美的工作目标。
（五）始终践行人民城市为人民，提高城市治理能力，完善治理体系。一是强化属地管理的权责。通过建立基层属地管理清单制度，划清街道和职能部门的“责任田”， 根据实际采取个性化、精细化的社会治理措施，有温度、有力度的去解决老百姓的诉求。二是街道积极推行“12345+网格化”工作，发挥社区网格员作用，处理政府服务热线等便民服务工作。今年我街道12345热线共受理工单4726件，工单的主要内容涉及物业（“三无”）小区居民矛盾纠纷、消防安全、房屋漏水、电动车乱收费乱停放、下水道堵塞、路面破损、违建等问题。在受理的办件当中，紧急类1032件、普通投诉类2933件、建议类65件、咨询类689件、反馈类7件，办结率100%。三是加强市容管理，提高城市形象和品味。今年以来，中队不断加强日常市容市貌管理，健全管理网络，分解管理路段，在辖区重点地段设立岗点，辖区分成几个片区，一个片区一个管理组，确保定人、定岗、定职责，整治背街小巷，严管重罚门前三包、出店占道经营、流动摊贩等，督促店家做好控烟，配合社区加强垃圾分类管理，严防违规行为反弹，使得辖区市容环境卫生取得了明显效果。截至目前大同街道综合行政执法中队共出动7530人次，劝导占道经营1850宗，处罚256宗，处罚金额15450元。出动8150人次，劝导违反“门前三包”2600宗，处罚243宗，处罚金额47050元。出动2230人次，劝导电动车违规停放6011宗，处罚2824宗，处罚金额152700元。控烟巡查整治查处宗数145宗，教育劝导宗83宗，处罚宗数62宗，处罚金额29550元。整治垃圾分类共处罚2宗，共计3800元。四是齐抓共管各担其责，加大打违控违力度。大同街道紧紧围绕区委、区政府对“两违”整治工作具体要求，采取自拆和助拆相结合的工作方式，并加大新生违建巡查管控力度，全力实现新生违法建设“零增长”。大同街道省01图斑一共有18宗，已经拆除了8宗，拆除面积250平方米，剩下的10宗，已做补办手续、其他处置，完成图斑省01处置销号100%。省02图斑一共有28宗，已经拆除了3宗，拆除面积320平方米，其他25宗分别补办手续、其他处置完成，完成省02期处置销号100%。今年共查处拆违违建8宗，总面积242平方米。
（六）聚焦人民美好生活需要，紧盯群众保障需求，兜牢民生底线。一是开展走访慰问活动。春节慰问老党员和困难党员91名，慰问金及慰问品91000元。关爱慰问老干部23名，慰问金共计6900元。慰问残疾人60名，慰问金共计18000元。端午、八一、中秋国庆、寒潮期间走访慰问离退休老人178人次，给退休人员中孤寡、高龄、病重和特困及优抚对象送去粽子、被子、月饼等慰问品。二是开展了一系列的就业活动。全年新增就业人员任务为2480个，已完成2488个，完成率100.3%。安置城镇下岗失业人员再就业的全年任务为615人，已完成620人，完成率100.8%。今年为92人办理《就业失业登记证》。三是为灵活就业的“4050”人员申请办理社保补贴。今年为98名“4050”人员申请办理了社保补贴 ，街道目前在册享受社保补贴人数256人，让国家的就业优惠政策得到落实。四是做好退休人员的年审、资格认证工作。做到了没有漏报、错报、冒领养老金和安葬抚恤金的现象发生。目前，街道已经参加养老金资格认证的退休人员7067人，未认证238人，已认证率90%以上。五是做好城镇居民养老保险征缴工作。截至目前，我街道完成征缴人数1447人。12月底预计完成目标数90%以上。六是做好保障性住房申请排查工作。截至目前共申请公租房145户，街道民政部门做好入户调查与公示工作。七是做好特困人员申请救助工作。202１年低保共73户121人，新增参保人数10户12人，退保５户10人，发放低保金73万元。申请临时救助12户30人，发放临时救助金52090元。2021年新增事实无抚养儿童业务，街道有4名儿童符合该业务条件。2021年冬发放低保户、特困户、困境儿童等防寒物资共计36000元。八是做好高龄补贴人员的核对、发放工作。今年申请高龄补贴新增190人。
（七）保障人民群众生命安全，防控新冠肺炎疫情，建立免疫屏障。一是高度重视，及时部署防疫工作。街道第一时间成立了街道疫情防控工作指挥部、数据组，明确人员责任。班子成员发挥包联作用，一线督导社区摸排防控工作。二是细化分类，密切监控重点人员。从严从紧落实“外防输入、内防反弹”的防控措施，加强境外入境人员的闭环管理，对境外回琼人员实行“14+7+7”的管控措施。今年我街道境外入境人员，没有一例复阳。三是强化宣传，科学引导疫情防控。街道通过张挂宣传横幅500条、入户发放居民告知书10000份、发放购物袋5000份、宣传单10000份等形式和力度加大宣传，发布官方疫情防控消息，做好宣传引导。四是多措并举，设法提升接种率。通过在辖区内设置临时接种点，临街商铺张贴红黄绿三色牌，向疫苗接种人员发放食用油等奖品、电话通知、群发短信提醒等多种灵活方式，最大限度提高大同街道6个疫苗接种点和28场次移动车临时接种点的接种效率和辖区人口接种率。目前适龄人群新冠疫苗接种率80%以上，努力构筑疫情防控免疫屏障。五是提前规划，积极储备检测物资。街道按照区疫情指挥部的要求，做好全民核酸检测物资储备，积极购买口罩、手套、喷壶、消毒液、防护服、额温枪等防疫物资，共计50余万元。
（八）推动计生工作转型升级，促进人口健康发展，宣传三孩政策。一是加强计生管理，做好服务工作。2021年我街道期末人口68804人，新生儿出生共312人(其中男孩170人，女孩142人)。避孕套发放2600盒，短效避孕药发放50盒，左炔诺孕酮片发放20盒。全街道百岁老人摸查，目前有百岁老人2名。二是完善服务机制，提高服务质量。为方便群众办理服务事项，在便民服务大厅设立了人口和计划生育服务窗口，所有办证程序、流程上墙，并指定专人办理相关业务。今年办理一孩生育登记证74本，二孩生育登记证131本，再生育14本，独生子女父母光荣证办理72本。三是开展宣传教育，做好生育关怀。我街道提前部署、积极宣传，鼓励社区有生育意愿的夫妇积极参加国免。鼓励社区女性参加两癌筛查。今年有50余对夫妻参加国免检查，600多人次参加“两癌”检查。同时社区以“两癌”免费检查为契机，宣传三孩政策，免费孕前优生检查7对。目前计划生育家庭特别扶助46人，发放扶助费28.44万元，城镇居民独生子女奖励扶助371人，奖励费21.145万元。对特殊家庭人员慰问2次，组织开展暖心活动3次。
（九）规范换届选举工作流程，增强依法依规意识，确保风
清气正。
按照市、区做好第九届社区党组织、社区居委会换届选举工作的有关要求，我街道精心组织、稳步推进，10个社区党支部和社区居委会全面完成换届选举工作。街道把坚持党的全面领导贯穿换届选举全过程，整个换届选举工作体现了“快、准、稳、细、好”的特点，当选人都在党组织和群众推荐的候选人选名单中，整个换届选举的过程实现“零上访”。新一届社区委员60人，平均年龄39.3岁，大专以上文化程度52人，学历结构优于上届。一是领导重视，周密部署，扎实做好换届选举准备工作。街道制订印发了《关于成立龙华区大同街道村级组织换届选举工作领导小组的通知》等文件，对社区“两委”换届选举各阶段工作进行了周密的安排。1月 22日，街道召开社区换届选举动员大会，会上两个社区就换届选举工作做了表态发言，对社区“两委”的换届选举工作进行动员和具体部署。并举办换届培训班5期，参加人数150多人次。二是注重细节，把握流程，确保换届选举工作顺利进行。街道工委按照德才兼备的原则，根据党员和群众推荐情况和社区党组织意见，采取“两推一选”的方式产生支部委员会候选人。对推荐出来的人选进行考察，确定“两委”班子候选人。三是讲究方法，严明纪律，选好配强社区两委班子成员。街道机关抽调干部组成10个社区指导组，下派到社区居委会进行挂点包干，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、挂点干部分工负责的工作格局，使社区换届选举工作有人抓、有人管、有落实。通过选举实现社区党支部书记与社区居委会主任“一肩挑”比例达到100%。
为确保龙华区第八届人大代表换届选举工作的顺利进行，街道成立领导小组，严格按程序开展换届选举各项工作，提高选举工作的法制化、规范化、民主化和科学化水平。 10月15日，大同街道第91至100选区依法组织龙华区第八届人大代表换届选举投票。选民们通过自己手中庄严的一票，选出区人大代表25名，圆满完成区第八届人大代表换届选举工作任务。
（十）加强社会治安综合治理，维护辖区安全稳定，促进平安建设。2021年，街道平安建设工作在上级领导的指导下，在街道工委的大力支持下，紧紧围绕街道中心工作，以打造平安和谐美丽大同为目标，突出抓好综治、信访稳定、矛盾纠纷排查化解、扫黑除恶专项斗争、特殊群体服务管理、防范和处理邪教、平安宣传等各项工作。一是强化排查，化解到位。实施“三位一体”的矛盾纠纷排查调处工作模式，积极协调督促各社区、各部门落实好“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”维稳工作责任制。在春节、清明节、端午节、全国两会、博鳌亚洲论坛年会等重大节假日和重大活动期间，严格落实领导带班和干部24小时值班制度，加大情报信息收集力度，对发现不稳定因素苗头，及时向相关部门报告，做到早发现、早研判、早预警、早处置。二是加强整治，打击到位。始终保持严打高压态势，牢牢把握打击犯罪工作的主动权，扎实开展集中打击电信诈骗、入室盗窃、“两非”等刑事犯罪专项斗争，有效遏制刑事案件高发势头。今年来，街道深入开展打击各项犯罪专项斗争。今年破获刑事案件50起，刑拘72人 ，查处 941起，抓获嫌疑人163人，查处南大桥贩买卖假证违法人员10起。三是科技助力，推进防控体系建设。2021年完善立体化社会治安防控体系建设，有效提升防控体系的整体效能。推进“雪亮工程”建设，在辖区10个社区的重要部位、复杂场所和薄弱区域共装110个高清监控，实现视频监控体系全覆盖。
（十一）健全禁毒工作长效机制，落实分类管控措施，扩大治理成效。截至目前，登记在册吸毒人员344人 ，其中戒断毒瘾三年以上219人（其中8人为外省落户人员） ，出国境2人 ，死亡25人，强制隔离戒毒3人，正在服刑及收押21人，社会面上有吸毒史22人，社区戒毒5人（其中1人为外省落户人员），社区康复47人（其中1人为外省落户人员）。现有吸毒人员98人，在辖区总人口中占比0.978‰。为贯彻落实好新一轮禁毒三年大会战工作要求，全面推进街道社区康复工作扎实开展，大同街道积极开展各项禁毒工作。一是强化禁毒工作组织领导。大同街道成立禁毒工作领导小组，形成齐抓共管的工作格局。禁毒办按辖区现有吸毒人员30:1、戒断三年未复吸人员40:1的要求配齐10名禁毒专管员，各社区治保主任专管禁毒工作，确保禁毒工作顺利开展有成效。二是构建全覆盖毒品预防体系。今年大同街道联合大同派出所、司法所、总工会、关工委、妇联、共青团、乐助社等部门开展禁毒宣传活动共计75场，上媒体86次。领导干部讲禁毒专场20次。三是构建全社会戒毒管控体系。大同街道将65个网格共48名网格员全部纳入吸毒人员网格化管理工作，并组织动员社会工作者40人和禁毒志愿者130人参与做好帮扶社戒社康人员就业和心理矫正等工作。今年记录在册成功就业的社戒社康吸毒人员共40人，组织有就业需求人员参加区线上招聘会活动共3次，累计帮扶救助吸毒人员及其家庭553人，节假日发放油米关爱慰问199人。四是构建全链条缉毒打击体系。大同街道配合大同派出所破获毒品案件1起，抓获毒品犯罪嫌疑人5人，移送起诉毒品犯罪嫌疑人8人，查获其他3人。
二、2022 年工作谋划
大同街道将紧紧围绕区委、区政府2022年的工作要点，对照职能考核目标分解表，细化目标工作责任制，逐条逐项抓好职能目标落实，确保工作任务圆满完成。
（一）旗帜鲜明坚持党的全面领导，带头维护党中央权威和集中统一领导。督促各级党组织把学习贯彻党的十九大精神作为思想政治建设的首要内容，教育引导各级党员领导干部要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”。
（二）做好疫苗接种工作，坚决防止疫情反弹。加强与区疫情指挥部和区疾控等部门的沟通衔接，进一步完善防控措施，加大工作力度，层层压实责任，在认真梳理前期疫情防控工作经验的基础上查缺补漏，毫不松懈做好疫情防控工作。在前期工作的基础上，认真做好疫苗接种工作，提高辖区居民疫苗接种率。
（三）坚持“你投资，我服务，你赚钱，我发展”的工作思路，全力推进招商引资工作。加强组织领导，成立一支苦干实干、坚强有力的招商引资领导专班，建立一支热情高、责任心强、高素质的招商引资队伍，专心研究招商引资路子，拓展招商领域，创新工作方法，提高招商成功率。依托辖区大型企业地理优势，以楼宇经济发展为载体，按照区委、区政府制订的优惠政策，加强与企业之间的联系，做好跟踪服务。
（四）着重抓好社区标准化建设，完善社区服务保障功能建设体系。加大社区社保服务平台建设的投入，完善社区社会保障服务功能，深化社区为民服务代理制度，健全完善区、街、居三级服务代理网络和工作运行机制，拓展服务代理领域，积极为居民提供劳动就业、社会保障、医疗保健、计划生育、文化教育以及政策、法律、科技等多方面的服务。做好老旧小区改造，街道39个小区纳入2022年中央补助支持城镇老旧小区改造计划项目，预计投资7000余万元。
（五）大力抓好城市管理。提高城市管理精细化水平，提升社会管理和治理水平，提升城市品质和形象，打造市民满意的文明城市、幸福城市。街道积极推进“门前三包”宣传和落实，对没有落实“门前三包”责任书内容的单位，启动严管重罚。抓好道路清扫保洁，生活垃圾做到日产日清，重点加强小街小巷环境卫生和夜间垃圾的管理的整治工作。抓好违法（章）建筑及市容市貌的整治力度，对辖区内违法（章）建筑行为的要加大力度查处，做到及早发现及时拆除。
（六）全力做好为民办实事、办好事的服务功能。着重在服务群众功能上下功夫，让居民群众满意。继续加大“12345+网格化”工作推进力度，不断提升城市精细化管理水平。健全社会保障体系，完善社会救助体系，完善公共卫生服务体系。
（七）切实抓好辖区的维稳、综治、禁毒工作，深化平安建设体系。按照“稳定是根”的要求，以“抓基础、建队伍、织网络”为抓手，织严织密社会治安防控网络，加大资金投入，切实加强对综治维稳工作的领导，确保地区安全稳定。加大禁毒工作办公室的建设力度，全面落实各项措施，确保工作职责落到实处。
（八）继续抓好安全生产工作，完善应对安全事故体系。积极开展交通安全、消防安全、生产安全宣传活动，强化居民、职工的安全意识和守法意识。依据《安全生产法》，严格落实安全生产责任制，加大对重点单位、建筑工地、人员密集场所、危险源社会单位及地下人防空间的安全检查，特别是消防设施设备的检查，消除安全隐患。在重大节日确保“七个不发生”的目标，坚决保护人民群众生命财产安全。
龙华区大同街道办事处
2021年12月12日
