2017年，我委认真学习贯彻落实党的十八届五、六中全会和党的十九大精神，紧紧围绕区委区政府及市发改委下达的工作目标，履职尽责，克难攻坚，狠抓落实，认真贯彻落实国家宏观调控政策，深化供给侧结构性改革，以项目建设为支撑，进一步优化经济结构，努力提高经济增长质量，统筹做好改革发展各项工作。为全区经济社会发展做出了应有贡献，各项工作取得了新的成绩。现将2017年工作进行总结，并提出2018年工作计划。
一、2017年工作总结
（一）强化理论学习，提高理论素养，用过硬的本领推动改革发展
我委始终把加强政治理论学习放在首位，深入学习“两准则、四条例”、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实全面从严治党要求，牢牢把握“两学一做”学习教育常态化制度化要求，以“大研讨大行动”活动为契机，认真查摆问题，全面查漏补缺。通过一系列学习教育，进一步增强了全体党员干部“以人民为中心”的思想认识,提高了理论水平和业务能力，全面提升了我委干事创业的执行力和战斗力。
（二）全面加强经济运行形势分析，积极应对经济下行压力
1.狠抓经济运行监测分析。全力应对经济下行压力，加强经济运行预警监测，积极组织季度分析会，通报情况、把握走势，研判对策、破解难题，确保主要经济指标稳中有进、稳中有优。2017年，全年预计实现地区生产总值630.0亿元，增长8.0%，其中服务业增加值预计实现501亿元，增长9.0%，突破500亿元大关；固定资产投资预计完成301亿元，同比增长10.1%(按四个区划分：固定资产投资预计完成340亿元，同比增长17.2%)；社会消费品零售总额完成242.7亿元，同比增长11.5%。工业总产值完成225.4亿元，同比下降1%。农业总产值完成10.6亿元，同比增长5%。常住居民人均可支配收入29328元，同比增长8.3%，其中城镇常住居民人均可支配收入34252元，同比增长8.3%，农村常住居民人均可支配收入13634元，同比增长8.2%。地区生产总值、服务业增加值、社会消费品零售总额、公共财政预算总收入总量稳居全市四城区首位。
2.做好2018年经济运行预判
结合省、市经济工作会议精神和我区发展实际，根据区委、区政府对2018年经济工作的总体要求，建议2018年全区经济社会发展主要预期目标如下：
---地区生产总值增长8%左右。
---全社会固定资产投资增长10%左右。
---社会消费品零售总额增长11%左右。
---常住居民人均可支配收入增长8%左右；城镇常住居民人均可支配收入增长8%左右；农村常住居民人均可支配收入增长8%左右。
(三)立足项目建设，夯实经济发展基础
1.强化政府投资项目管理
一是每月跟踪了解区政府投资项目的进展情况，并撰写分析材料。2017年我区79个政府投资项目计划总投资25047 万元，截止10月25日，累计完成投资额 12800.6 万元，完成年度计划的51.1%。二是及早谋划2018年政府投资项目建设，深入开展调查研究，并组织各单位申报龙华区2018年政府投资项目计划。三是启动《龙华区政府投资项目管理规定》修订工作。
2.以项目为中心，全力抓好固定资产投资工作
自开展固投工作以来，我区层层动员、层层部署、层层落实，紧密结合龙华工作实际，全力开展固投推进工作，同时，学习借鉴秀英区在固投工作方面的先进经验，对照完善工作思路、改进工作方法，确保完成全年预期目标。一是强化责任落实。我区高度重视，精心部署，成立了固投领导小组，制定了工作方案，把固定资产投资的任务细化分解到区直有关单位和各镇街，明确挂钩领导、责任单位、责任人以及工作职责。二是强化协调服务。每周深入项目一线开展调查研究，全面掌握区域范围内在建项目具体情况，努力做好已入库项目的催报及新开工项目的入库申报工作。今年以来，共开展固投调研32次，深入项目工地57个。同时，多次召开固定资产投资工作推进会，对辖区固投现状进行分析，逐一研究解决项目推进中的困难和问题。三是强化统计工作。对项目业主进行不定期的统计业务培训和指导，全面提高企业统计人员的固投统计业务水平，做到应统尽统，并深入项目一线开展服务工作及统计业务培训工作，及时掌握项目建设进展情况，讲解和收集入库材料，确保统计数据的全面真实准确。特别是关注政府投资项目、棚改项目、重点项目及学校、医院的设备购置等重点领域的投资。今年以来，共挖掘漏统漏报投资数据48亿元。四是强化联动机制。统计、发改、住建、重点办、棚改办等有关部门形成联动机制，实现项目备案、立项、施工许可证等重要信息共享，确保有投资的项目不被遗漏，及时入库。
今年1－10月，我区固定资产投资完成209.26亿元，同比增长14.6%，完成全年市定目标的63.99%。房地产业投资持续增长。得益于东方天澜滙(原八里银海项目)、海口新城吾悦广场、恒大海口文化旅游城等项目的投资拉动及我区对在库项目的土地购置款等前期费用进行挖掘（对各项目的土地款、规划费、设计费等进行梳理，要求漏报的项目业主单位进行补报），房地产投资完成113.76亿元，增长15.49%，占全区固定资产投资的54.36%。城镇投资稳步增长。得益于2017年网络建设、海口市地下综合管廊（2016至2020）一期工程、海南农垦商业中心及项目电影公社项目五服务公寓等重大项目的投资拉动，1-10月城镇类项目完成投资95.50亿元，同比增长13.56%。
3.积极开展行政审批改革工作
全面清理行政审批服务事项，规范审批流程，简化审批环节，完善单位权责清单，提高批办效率；开展全流程互联网“不见面审批”工作，服务事项100%实行“不见面审批”。严格按照项目备案管理程序，做好宏达商城、海口观澜湖学校、中海国际中心等51个项目备案及观澜湖伦敦大学周边市政路网工程、2017年龙华区小街小巷提升改造工程、新坡仁里美丽乡村建设工程等86 个项目的立项工作。项目计划总投资403亿元，为龙华经济社会发展打下了坚实的基础。
4.全面排查地条钢、电解铝违法违规行为
开展“地条钢”生产企业及电解铝生产企业排查工作。按照上级政府的要求，牵头组织各镇街及区直各有关单位对辖区内的工业企业进行拉网式地毯式排查，共排查工业企业152家（规模以上工业企业48家、规模以下工业企业104家），防止、杜绝生产“地条钢”、电解铝的现象发生。经排查，龙华辖区没有钢铁企业和电解铝生产企业，不存在违规生产、销售等问题。
（四）加强组织协调，推动各项改革任务落实
1.扎实推进服务业综合改革试点工作
我委作为龙华区服务业综合改革试点工作领导小组办公室，负责组织、协调和落实试点工作任务，组织编制完成了“十三五”服务业综合改革试点方案和推进方案，将目标任务分解落实到相关责任单位。
指导辖区服务业重点培育项目申报国家服务业发展引导资金，2017年全市共有四个项目获批，我区就占了三个，喜盈门建材家具一体化创新公共服务平台项目、海南地区低空空域空管服务保障示范区项目和复兴城互联网创新创业园综合服务平台等项目共获得国家服务业引导资金支持750万元，取得良好的社会效益。
国家服务业综合改革试点工作的深入推进有效促进全区服务业持续健康发展。全区服务业总体上呈现了规模快速扩张、结构持续优化、效益质量明显提升的良好发展态势，形成了以金融、商贸物流、旅游、互联网创新创业、文化创意等五大主导产业为重点支撑的产业体系。
(1)金融保险业聚集发展。辖区内金融业总注册资本金全市第一，银行、保险、证券三大主业注册资本金全市第一，金融网点密度为全市最高，金融业增加值约占全市的70%以上。
(2)商贸物流业飞速发展。观澜湖新城、新城吾悦广场等建成开业，友谊国际广场、海垦商业中心等项目顺利推进。椰海大道片区，在已建成的喜盈门建材家具广场、金盛达建材商城和林安智慧物流园区等项目的带动下，"椰海商圈"正呈大发展态势，已形成物流龙头企业云集的总部效应。
(3)全域旅游提速发展。加大保护整治力度，骑楼历史文化街区重现魅力；鼎臻古玩城推出特色集市活动，打造全省知名的“文玩集中营”；冯小刚电影公社年接待量突破200万人次，观澜湖旅游度假区成为琼北旅游新名片。
(4)互联网产业迅猛发展。“复兴城互联网创新创业园”是集创业咖啡、孵化器、加速器、创投基金、公共服务为一体的互联网创新创业生态体系，吸引了大批返乡青年创客和国内外互联网人才，截至目前，已有员工2674人，带动大学生就业6296人。2016年度产业规模超58亿元，2017年上半年超50亿元。
(5)文化创意产业加快发展。海口文化产业园实行“一园多基地”的发展思路，现已初具规模。已有包括阿里巴巴文化娱乐集团南方总部、爱奇艺创意中心、方金影业等60余家知名文化企业入驻园区，企业业务开展迅速，众多的影视剧作品已完成或正在拍摄，总投资达8.6亿元。
2.公车改革工作有序完成
按照省、市公务用车制度改革领导小组（以下简称车改领导小组）的工作部署和安排，我区于2017年6月正式启动行政单位和参公事业单位公务用车制度改革工作，至9月底，我区70个参改单位实际封存公务车49辆，其中：报废车辆39辆，9辆拍卖成功，1辆流拍，标志着我区行政单位和参加事业单位公务用车制度改革工作已基本完成。
一是前期工作准备。为加强领导，我区成立了区公务用车制度改革领导小组，指导全区的公务用车改革工作。期间多次开展调查摸底，完成了我区公务用车制度改革参改单位公务用车的信息收集、整理、上报工作，为我区公务用车制度改革工作的开展奠定了扎实的基础。二是制定方案。依据省市的相关文件、专题工作会议精神和省市关于《公务用车制度改革实施方案》的总体部署，编制完成了《海口市龙华区公务用车制度改革实施方案》，并经区政府常务会及区委常委会审议通过。三是车辆封存。6月27日完成取消公务车辆的封存工作。全区应封存车辆50辆（不含法院检察院），其中一般公务用车36辆，执法执勤车14辆；实际封存车辆49辆（一辆被盗），其中一般公务用车35辆，执法执勤车14辆。四是发放公务交通补贴。按照规定，完成取消公务车辆的封存工作后次月起就可发放公务交通补贴，从2017年7月开始对参改单位符合条件的参改人员（全区参加公务用车制度改革的参改人员有715人，其中县处级单位主要负责人1人、县处级（除县处级单位主要负责人外）65人、科级及以下651人，保留工作用车的区、镇党政主要领导11人。）及时发放交通补贴。目前公务交通补贴已列入财政预算，按月随工资发放。五是公务车辆调剂。在封存车辆的同时，区发改委、区财政局、区机关事务管理局通力合作，积极启动全区的公务车辆调剂工作。本着厉行节约，公开高效的原则，于7月25日，完成区公务车辆调剂工作，为29家单位调剂43辆车况较好的车辆，并做好车辆过户及资产转移工作。六是封存车辆的处置。对封存车辆的处置工作，严格按照规定程序流程向社会公开招标，由中标的专业机构对取消车辆进行鉴定并经区车改领导小组会议审议通过，同意报废车辆39辆，拍卖10辆。8月24日拆解机构已拖走全部报废车辆，拍卖车辆于9月底进入挂牌转让阶段。目前已在网上拍出9辆，有1辆流拍，拍卖成交金额共计160200元，比原定的评估价62000元溢价98200元。流拍的1辆公车已以起拍价降10%的价格委托交易所第二次挂拍。
（五）加快推动特色产业小镇建设
按照海南省特色产业小镇三年行动计划，制定了《海口市龙华区特色产业小镇建设三年工作方案》。积极参加了海口、三亚、厦门等地举办的招商推介会，通过制作特色产业宣传展板、招商宣传手册等宣传方式，对冼夫人文化产业园项目和海南野生动植物园新区项目进行重点推介，有效提升了新坡特色产业小镇的品牌知名度和影响力。
（六）掀起大研讨大行动热潮
根据“建设美好新海南”大研讨大行动精神，和区委、区政府的部署要求，制定和细化了大研讨大行动工作计划安排表，认真开展查摆剖析，分析问题根源，并制定了整改方案。同时，完成了2个区级重点课题《依托中心区位优势，发展金融总部经济》、《探讨龙华区推行“国家现代服务业综合改革试点区”的突破方向》，2个我委自定的调研课题《龙华区新经济发展调研报告》、《龙华区规模以上服务业发展调研报告》。今年以来，全委累计开展调研20次、组织研讨会9次。
（七）精准扶贫工作落实到位
我委结合包点帮扶贫困户的实际情况，制定了相应的帮扶方案，多次组织党员干部深入新坡镇梁沙村、新安村进行帮扶慰问，先后拨付经费5483元，帮助扶贫户解决生产需求困难。同时，通过宣讲扶贫政策、陪同观看扶贫电视夜校、送去慰问品等举措，帮助其树立脱贫致富的信心和决心。今年，我委挂点的4户贫困户有望全部脱贫。
同时，全力推进我区金融扶贫小额信贷和光伏扶贫工作，我区金融扶贫小额信贷任务是96户，共完成143户，完成率为149%，位全市第二；龙泉镇美定村、新坡镇仁里村等2个村级光伏扶贫项目已完成。
（八）积极开展“双创”工作
始终发扬“四种精神”，坚持每周定时组织干部深入社区开展“双创”工作，并先后从部门工作经费中拨付1.1万元，帮助竹林社区解决“双创”工作经费问题。同时，严格按区“双创”指挥部的工作部署，切实做好挂点街道的创卫日常巡查、夜间巡查、创文入户调查、交通引导和党员志愿服务等工作，共组织700人次参加每周六包点社区“双创”义务劳动，先后组织了绿地集团、海南省金林集团、海口金盛达建材商城、海南友谊商场等企业60多名志愿者，利用周末休息时间与竹林社区居委会的工作人员一起，开展以“志愿服务奉献爱，‘双创’行动一起来”为主题的环境清理志愿活动。
（九）全力落实其他工作任务
认真完成2017年龙华区为民办实事事项征集、确定、责任分解工作及完成情况的督查工作；认真做好政府信息公开，按时发布全区经济社会发展信息、项目立项、备案信息；认真做好国民经济动员、妇儿工委、综治、禁毒、消防、安全生产、食品安全、计生、卫生、地方志年报、健康教育等工作；按时高效完成区委区政府临时交办的重要事项。
二、存在问题
尽管我们做了一些工作，取得了一定成绩，但也存在一些需要改进或加强的地方。一是在经济发展新常态下，我委领导班子驾驭发展、领导经济工作的观念、思路、方式方法与时俱进还不够；二是项目管理中，重大项目数量较少，重大项目的带动和支撑能力不明显，投资增长后劲不足。三是在服务业综合改革试点工作中，现有行政管理体制不能有效适应服务业快速发展的要求，还存在着投资结构有待优化、统计尚需完善等问题。
三、2018年工作计划
2018年，我委将在2017年的基础上，继续完成区委、区政府下达的工作任务。主要工作为：
（一）继续做好项目管理工作
1.做好项目立项审批及备案管理工作。严格按照项目审批及备案管理程序，做好项目立项及备案工作。认真开展调查研究，负责加强固定资产投向引导，对高耗能、高排放行业扩大产能项目不予进行审批和备案。同时，按照实行100%“不见面审批”的要求，简化审批程序，提速办理项目相关前期手续，力促中信广场、青龙湖度假区(一期)、中海国际中心、北信观澜小区等计划新开工项目尽早开工建设。
2.组织好项目申报工作。按照上级发改部门的要求，组织各镇、街及相关职能部门策划项目并按时上报，努力争取上级资金对我区经济社会发展的支持。
3.抓好固定资产投资和项目建设的协调工作。协助市、区相关职能部门，做好辖区固定资产投资和项目建设的协调服务工作。重点加快推进现代美居生活物流园（二期）、沁源汇养生度假基地、碧桂园·中央首府、金盛达建材商城（二期）等在建项目的建设，确保项目按序时进度顺利向前推进；同时，狠抓观澜湖集团项目、海口宏达商城，面前坡、博义盐灶八灶棚改建设项目的入库工作，为提升固定资产投资总量提供有力支撑。
（二）继续做好国民经济和社会发展规划的相关工作
1.继续加强经济运行分析，做好季度、年度经济运行情况的报告，加强经济发展目标监测预警，积极向区委区政府提出意见及建议，确保实现全年经济发展目标任务。
2.做好全区“十三五”规划中期评估工作。根据市政府的工作要求，开展“十三五”规划中期评估工作，一是对发展目标的实现程度进行评估。对《纲要》提出的经济发展、结构调整、人民生活、社会建设等方面主要规划指标进展情况进行认真分析评价，包括指标的实现程度、完成五年目标的趋势判断等。二是对重点任务、重大项目的实施情况进行评估。主要是对《纲要》提出的“五个龙华”重点任务的实施情况进行分析评价，包括为完成任务采取的政策措施、建设的重大工程、取得的成效、存在问题及原因等。三是提出进一步推动《纲要》实施的对策建议。根据规划实施进展情况及国内外、省内外发展环境的新变化，提出进一步推动规划实施的对策建议，包括是否需要对规划的相关内容进行调整和修订等。
3.继续抓好“十三五”服务业综合改革试点工作。包括优化政务服务及提高行政效能、科学制定产业发展规划、继续完善及实施现代服务业统计核算和考核制度、设立服务业综合改革试点专项扶持资金、加快现代服务业项目建设等工作。2018年，完成服务业增加值546亿元，占地区生产总值比重达81%以上，服务业从业人员占全社会从业人员比重约为70%的目标。
（三）继续推进公车改革的各项工作
根据省、市的要求和部署，出台一些相关配套管理细则和暂行办法；做好行政单位和参公事业单位公务用车标识登记工作；建设区公务用车信息平台，加强对公务车辆的调配和管理。
（四）抓好新坡特色产业小镇的建设工作
积极推进“百镇千村”及美丽乡村工程建设，重点打造潭丰洋省级湿地公园、海南野生动植物园新区等项目建设，指导新坡镇朝着集文化、农业、观光为一身的海口中心旅游镇建设。
（五）进一步加强机关效能和作风建设，不断提升办事效率
继续深入践行党的群众路线，加强全委干部职工思想政治教育，学习贯彻落实党的十九大精神，坚持依法行政，努力增强干部职工的党性观念和实干意识，以优良作风推动全委各项工作开展。
（六）完成区委、区政府交办的其他工作任务
2018年发改委面临的目标任务将更加繁重，我们将紧紧围绕全区经济社会发展大局，主动适应改革发展新形势、新任务、新要求，以百折不挠的毅力和锲而不舍的韧劲完成区委、区政府交办的工作和任务，以优异的成绩为建省办经济特区30周年暨中国改革开放40周年献礼。
