海口市龙华区发展和改革委员会

2018年工作总结及2019年工作安排

2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的一年。今年以来，在区委区政府的正确领导下，以高质量发展为目标，以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进总基调，强调研，当参谋，谋战略，扩投资，抓队伍，着力促进全区经济社会持续健康发展。现将我委2018年主要工作情况及2019年工作安排汇报如下：

 一、2018年工作总结

（一）突出政治学习，加强自身建设，用过硬的本领推动改革发展

我委始终把加强政治理论学习放在首位，深入贯彻学习十九大精神、习近平总书记在海南成立30周年的重要讲话等系列讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，落实全面从严治党要求，牢牢把握“两学一做”学习教育常态化制度化要求。通过一系列学习教育，进一步增强全体党员干部思想认识,提高理论水平和业务能力，全面提升我委干事创业的执行力和战斗力。

（二）全面加强经济运行形势分析，积极应对经济下行压力

1.加强经济运行分析预警。今年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势和经济持续下行的压力，不断加强宏观经济运行监测。一是认真做好经济运行分析。从供需两大领域、三次产业、经济质量等方面全面分析经济运行情况，按季完成全区经济运行情况报告。准确把握我区经济运行特点，找准我区经济运行中存在的突出问题、难点问题及时预警，提出应对措施和建议，为区委、区政府有效应对经济下行压力提供有力决策依据。二是加强经济分析研判,草拟《龙华区2018年主要经济社会预期发展指标情况表》。

2018年1-9月，地区生产总值（下同）完成520.82亿元，同比增长7.4%，完成年目标的76%；固定资产投资（考核任务）累计完成130.06亿元，同比下降26.4%，全年预计完成200亿元，同比下降38.5%；社会消费品零售总额完成190.25亿元，同比增长8.6%，预计全年完成260.12亿元，同比增长7.3%；地方一般公共预算收入完成21.61亿元，同比增长46.2%，完成年目标的106%；常住居民人均可支配收入完成16846元，同比增长8.8%，完成年目标的53%。

2.编制经济社会发展年度计划。编制完成《海口市龙华区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《海口市龙华区2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，并通过区人大会议审议，同时完成《龙华区2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告审议意见情况的报告》；目前，正着手起草《海口市龙华区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》，为我区2019年经济发展早谋划早安排。

（三）立足项目建设，夯实经济发展基础

1.2018年1-11月固定资产投资完成情况

2018年1-11月，全区固定资产投资累计完成176.71亿元（11月单月完成投资19.81亿元，其中：房地产项目完成投资11.01亿元；非房项目完成投资8.8亿元），同比下降31%，比全市固定资产投资增速慢13个百分点，占全市固定资产投资总额的17.74%，完成目标（320亿元）序时进度的55.22%。房地产项目完成投资89.77亿元，同比下降27.68%， 非房地产项目完成投资86.94亿元，同比下降33%,房地产项目投资与非房地产项目投资的构成由上年同期的48.89：51.11调整为50.8：49.2。

2.12月固投预测

预计12单月完成固定资产投资额27亿元左右，其中，117个政府投资项目预计完成2.52亿元左右，128个社会投资项目预计完成18.69亿元左右，10个新增挖掘项目预计完成5.7亿元左右。预计投资额较大的项目有宏达商城（7亿元）、华润中心二期项目（5.3亿元）、碧桂园·翡翠湖（3亿元）、昌茂·春天里（2亿元）等项目。

3.全年固投预测

预计全年累计完成投资200亿元（2017年全年完成数为289.2亿元），同比下降31%左右，完成年度计划的62.5%。其中：房地产项目预计完成投资105亿元，同比下降25%左右；非房项目预计完成投资95亿元，同比下降36%。

综上所述，从1-11月投资运行态势来看，固定资产投资降幅持续扩大，要完成今年的投资任务320亿元压力非常大。

（四）组织开展2018年海口市龙华区楼宇经济运行情况调查，完成“龙华区经济现状分布图”及“龙华区重点楼宇和在建楼宇分布图”

经调查，截至4月底,龙华区共有写字楼45栋，其中顶级（国际）写字楼2栋（琼泰大厦和海航国际广场），甲级写字楼13栋，乙级写字楼15栋，丙级及其它写字楼15栋。经核算，写字楼总建筑面积为191.44万㎡，目前已经营面积为152.47㎡，空置率约为12.87%，全区写字楼目前的主导业态为现代金融业、房地产业、商务服务业、技术服务业和旅游文化产业。

在建楼宇情况：龙华区在建商业楼宇项目17个，总建筑面积411.01万㎡（商业面积167.94万㎡，商务面积54.46万㎡）。其中：国贸片区项目7个，总建筑面积102.29万㎡（商业面积18.13万㎡，商务面积21.69万㎡）。

（五）完成2018年上半年海口市龙华区“四上企业”经济发展情况报告，根据情况调查结果，我们编制了“龙华区经济现状分布图”

我区2018年上半年“四上企业”经济发展情况：

据统计，截至6月底，龙华区“四上”企业营业收入总计约为306.63亿元，其中第二产业企业营业收入总计约为101.12亿元，占全区“四上”企业营业收入总值的32.97%；第三产业企业上半年营业收入总计约为205.52亿元，占全区“四上”企业营业收入总值的67.00%。从三次产业占比来看，龙华区着力优化产业结构,扎实推进国家“十三五”服务业综合改革试点工作已初见成效。

分行业来看，龙华区“四上”企业分行业的营业收入中，电信、广播电视和卫星传输服务占比最高，营业收入达到56.53亿元，占比达到18.44%；批发业次之，营业收入达到51.31亿元，占比达到16.73%；零售业和电力、热力生产和供应业稳居其后，其余行业占比相对较低。

（六）组织开展现代服务业统计调查工作

为了摸清我区现代服务业基础经济发展数据，特别是针对我区现代服务业发展的“五大中心”建设的基本要求，重点监测金融业、商贸业、文化产业、互联网创新企业和旅游集散地在内的五大行业发展数据。通过政府购买服务的方式，甄选第三方专业统计公司协助建立我区现代服务统计体系。目前统计公司已经完成了现代服务业基础分类、统计表格设计、企业数量的摸底排查等统计基础工作，正在进行入户调查工作。

（七）组织开展海口市龙华区现代服务业发展规划（2018—2020）编制工作

习近平总书记“4.13”重要讲话，指明了海南产业发展方向，也是我区产业发展必须遵循的根本方向。当前，我区正处在产业转型升级，增育新动能，推动经济高质量发展的关键时期。适应海南自由贸易区（港）建设新形势、新要求，科学谋划现代服务业大发展，加快推进龙华区产业优化升级，打造海南自由贸易区（港）现代服务业引领区，确保如期实现全面建成小康社会奋斗目标，是龙华区产业发展的迫切要求。为此，从解决发展中的突出矛盾和问题入手，规划龙华区2018—2020年期间现代服务业发展的战略重点与空间布局等，提出相应的产业支撑体系，是服务业试点的重大任务。该项工作将于年底结束。

（八）开展政策对接，加大扶持力度

我区将一批现代服务业企业纳入服务业载体重点培育项目，结合国家省市有关政策导向，积极帮助企业争取扶持资金。2018年，滨海国际、天泽质量和易椰城等三家企业获得国家服务业引导资金共计680万元。

（九）开展“十三五”中期评估工作

为科学研判当前和今后一个时期我区经济社会发展形势，分析评价“十三五”规划实施情况，客观把握发展建设基础，持续推动各项任务顺利实施，我委在6月份开展了“十三五”规划中期评估编制工作。目前，共有24个专项规划全部完成了中期评估工作，龙华区“海口市龙华区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中期评估报告”征求意见稿（第六稿）已出，正在根据各单位意见进行补充和修改工作，年底前完成该项工作。

（十）公车改革及其使用管理方面工作有序完成

1.按照《海口市事业单位公务用车制度改革实施方案》的精神，组织全区非参公事业单位参照《海口市事业单位车改方案模版》，编制本单位车改方案上报，区车改领导小组办成员单位按照各自职责分工，做好联审工作。要求各非参公事业单位按照联审意见领回方案重新修改后上报。

2.做好省委巡视及反馈问题整改工作。按上级要求继续抓好省委巡视反馈问题四个专项中的公车使用管理方面的整改，组织各单位对公车使用管理违规问题进行多次自查自纠，清退上缴违规使用的公务油料款、私车公养、以油料费名义发放补贴等费用。

（十一）加快推动特色产业小镇建设

新坡特色产业小镇建设按照工作计划推进，进展良好。2018年预计全镇农业总产值完成4.8亿元，农民人均可支配收入完成14178元。兰花、沉香、石斛、冬季瓜菜等产业项目已形成规模化发展，并充分发挥产业园的带动辐射作用，推动新坡农业向增产与提升质量效益转向。注重文化传承，大力弘扬冼夫人精神，成功举办了第十七届冼夫人文化节。加快美丽乡村项目建设，以仁台、斌腾、卜太等4个村庄建设为重点，连点成线打造乡村旅游路线，已建设完成道路、公厕、大门等基础设施建设及夫妻树广场、观景台、古驿道、莲花池、鹊桥、民宿区等景观节点，吸引了大量游客到来，农旅结合初见成效。大力发展湿地经济，通过成功举办“绿绮海口”新春祈福、“慢跑·龙华”等多项活动，参与人数超过千人，使潭丰洋逐步成为海口郊区户外自驾游热门地区，进一步打响新坡乡村旅游品牌。

（十二）精准扶贫工作方面

扶贫工作事关群众切身利益，事关全面小康建设全局，事关国家长治久安，事关党的执政基础。在市发改和区扶贫领导小组的正确领导下，我区金融扶贫小额信贷和光伏扶贫工作正稳步推进。

     1.金融扶贫工作

金融扶贫是打赢脱贫攻坚战的重要一环，根据省、市金融扶贫小额信贷工作文件精神，我区扶贫办5月4日下发了《关于做好2018年扶贫小额信贷工作的通知》，其中明确了各镇任务及工作要求；5月21日，我委下发了《关于加快推进扶贫小额信贷工作的通知》，进一步明确其贷款模式、工作要求等。截止12月20日，扶贫小额信贷共计发放185笔158户，累计资金共计299520元，极大地满足了贫困户产业发展的资金需求。

2.光伏扶贫工作

我委积极对接市发改委，主动作为，开展项目场址预选，并对各意向参建单位的方案进行比对。截止11月16日，龙泉镇永昌村和新坡镇仁南村均已完成并网发电工作。12月20日，两村资金拨付工作全部完成。至此，我委今年光伏扶贫任务圆满完成。

（十三）全力落实其他工作任务

认真完成2018年龙华区为民办实事事项及政府投资项目完成情况的督查工作；积极配合市级完成各项非法集资宣传和专项排查活动、双公示信息归集等诚信建设工作；认真做好政府信息公开，按时发布全区经济社会发展信息、项目立项、备案信息；认真做好国民经济动员、妇儿工委、综治、禁毒、双拥、消防、安全生产、食品安全、计生、卫生、地方志年报、健康教育等工作；认真做好服务民营企业台账等工作，帮助民营企业解决实际困难。按时高效完成区委区政府临时交办的重要事项。

二、存在问题

尽管我们做了一些工作，取得了一定成绩，但也存在一些需要改进或加强的地方。一是在经济发展新常态下，我委领导班子驾驭发展、领导经济工作的观念、思路、方式方法与时俱进还不够；二是固定资产投资由于我区受区位条件制约，今年的投资任务形势十分严峻。三是在服务业综合改革试点工作中，龙华区作为海口市中心城区，经济发展受资源环境约束趋紧,加上省、市、区没有形成联动机制，在土地、资金和项目等方面支持不够，造成要素供需矛盾比较突出。四是在特色产业小镇建设过程中，由于国家土地政策与“多规合一”规划限制，项目推进缓慢，极大地制约了特色产业镇的建设步伐。

三、2019年工作安排

2019年，我委面临的目标任务将更加繁重。为此，我们将在2018年工作成果的基础上，继续完成区委、区政府下达的工作任务。主要工作为：

（一）继续做好项目管理工作扩大有效投资

严格按照项目审批及备案管理程序，做好项目立项及备案工作。认真开展调查研究，负责加强固定资产投向引导，对高耗能、高排放行业扩大产能项目不予进行审批和备案。同时，按照实行100%“不见面审批”的要求，简化审批程序，提速办理项目相关前期手续。

（二）继续做好国民经济和社会发展规划的相关工作

1.继续加强经济运行分析。做好年度经济运行情况的报告，加强经济发展目标监测预警，积极向区委区政府提出意见及建议，确保实现全年经济发展目标任务。

2.继续抓好“十三五”服务业综合改革试点工作。继续开展服务业试点工作，全力以赴做好迎接国家服务业综合改革试点评估工作。根据《国家发展改革委办公厅关于开展国家服务业综合改革试点评估工作的通知》（发改办产业〔2018〕574号），我区被列为第二批评估区域，通过检查评估，全面掌握我区的工作进展情况，系统总结，发现试点工作经验和不足，加以借鉴和改正，推动服务业全面提升发展质量和效益。

（三）继续推进公车改革的各项工作

1.组织做好党政机关及参公事业单位工勤人员公务交通补贴的发放工作。按照《海口市事业单位车改方案》的精神，协调各职能部门做好工勤人员公务交通补贴工作，补贴随10月份工资发放。

2.继续抓好非参公事业单位的车改工作。遵照市车改办的工作部署，做好各非参公事业单位车改方案的批复工作，做好取消公务车辆的封存、处置。年底前完成全区非参公事业单位车改工作。

（四）继续抓好新坡特色产业小镇的建设工作

根据市、区政府工作部署及《海口市龙华区新坡镇特色产业小镇发展建设规划》的要求，下一阶段我们将加快推进特色产业镇建设，做好特色产业小镇的考评工作。根据海南省人民政府《关于印发海南省特色产业小镇建设三年行动计划的通知》（琼府〔2017〕56号）精神，加快基础设施建设，完善设施配套功能；全力抓好农村旅游公路、美丽乡村、潭丰洋省级湿地公园和产业园等项目建设；强化招商力度；全力完成2019年新坡特色产业小镇创建任务。

（五）继续做好“双公示”工作

进一步加强“双公示”管理工作，不断完善“双公示”工作公开目录和内容，确保公示信息及时、准确、合法、无遗漏，实现常态化的维护,为加快社会信用体系建设提供有力支撑，真正做到以公开促廉政，以公开树形象，推动各项工作健康有序发展。

（六）着力三大建设，提升履职能力

切实加强党风廉政建设。加强组织领导，及时传达贯彻党风廉政建设决策部署，深化党纪党风教育，压实“两个责任”。运用制度手段加强权力运行监督，落实民主集中制、“三重一大”制度；切实加强基层党组织建设。进一步加强机关党的建设和领导班子思想政治建设，开展好基本活动、坚持好基本制度，在“两学一做”中加强作风建设。坚持每月1日开展支部主题党日活动；切实加强干部队伍建设。以参加上级集中培训、党组中心组带头学、全体人员集中学等多种形式，全力加强干部思想作风和素质能力建设，着力打造“政治坚定、业务精湛、务实重行、清廉担当”的干部队伍。

2019年面临的目标任务将更加繁重，我们将紧紧围绕全区经济社会发展大局，主动适应改革发展新形势、新任务、新要求，以百折不挠的毅力和锲而不舍的韧劲完成区委、区政府交办的各项工作和任务。