海口市龙华区发展和改革委员会

2019年工作总结和2020年工作计划报告

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键一年，是深入推进实施“十三五”规划、启动编制“十四五”规划的关键年。在区委、区政府的坚强领导下，区发改委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实上级部署要求，紧紧围绕年初确定的各项工作目标任务，创新思路，破解难题，认真履职，推动经济高质量发展，努力促进经济结构优化和发展方式转变。现将我委年度工作总结如下：

一、2019年工作完成情况

（一）强化党建工作，提高政治站位

2019年我委不断深化“两学一做”学习教育常态化，全面开展“不忘初心、牢记使命”系列主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神。通过理论联系实际，不断增强“四个意识”、坚定“四个信念”、自觉做到“两个维护”；运用批评与自我批评的方式，学习、继承和发挥党的优良作风，把学与用、知与行、说和做统一起来。充分发挥党的领导核心作用，扎实推进组织建设。加强组织体系、组织生活、运行机制、工作制度、队伍教育管理等方面的标准化规范化建设。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，落实组织生活、谈心谈话、民主评议等制度，规范党务公开、主题党日等工作。

（二）强化经济分析，科学研判趋势

1.各项经济指标完成情况

2019年1-9月，地区生产总值完成587.68亿元，同比增长7%，完成年目标的79.2%；固定资产投资（考核任务）累计完成150.51亿元，同比增长15.7%，完成年目标的59.96%；社会消费品零售总额完成192.48亿元，同比增长3.8%，完成年目标的77.6%；地方一般公共预算收入完成20.3亿元，同比下降20.8%，完成年目标的65.7%；常住居民人均可支配收入完成26896元，同比增长8%，完成年目标的77.5%。

2.全年经济指标预计完成情况

预计2019年地区生产总值完成742亿元，同比增长8%左右；固定资产投资（考核任务）完成238亿元，同比增长5%；社会消费品零售总额完成248亿元，同比增长10%左右；地方一般公共预算收入完成30.94亿元，同比增长2%左右；常住居民人均可支配收入完成34717元，同比增长8.5%左右。

3.加强经济运行分析预警

今年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势和经济持续下行的压力，不断加强宏观经济运行监测。从供需两大领域、三次产业、经济质量等方面全面分析经济运行情况，按季完成全区经济运行情况报告。准确把握我区经济运行特点，找准我区经济运行中存在的突出问题、难点问题及时预警，提出应对措施和建议，为区委、区政府有效应对经济下行压力提供有力决策依据。

（三）强化项目管理，助推经济发展

一是固投完成情况。1至10月，全区固定资产投资累计完成172.05亿元（不含跨区、跨市县项目10月完成投资），同比增长9.66%，完成年度目标的68.55%。在全市七个区当中（含三个开发区），增速、完成目标序时进度排名第一。预计全年完成投资241.06亿元，超目标任务3.68亿元，同比增长6.71%（2018年完成投资225.90亿元）。

二是投资结构进一步优化。房地产项目完成投资80.78亿元，同比增长2.56%；非房项目完成投资91.27亿元，同比增长16.8%。投资结构进一步优化,房地产投资与非房投资的比例由上年同期的50.2：49.8调整为46.95：53.05。

三是做细做实固投工作。对辖区在库项目、在建项目、拟建项目进行梳理核实，把百日大行动120亿固投目标任务分解到225个具体项目每个月的投资额度上；并由区领导带头挖掘潜在投资增量，组织开展辖区机关、企事业单位大走访、项目大调研活动，截止10月，挖掘新增项目20个，预计今年可纳统3.4亿元（未列入投资目标）；同时积极推动计划外7个项目在本年度提前开工，预计投资27000万（11月预计投资11300万，12月预计投资15700万）。（目前未纳入投资目标任务）。

四是做好政府投资项目审批及社会投资项目备案指导工作。严格执行《海口市龙华区政府投资项目管理规定》和相关法律、法规的规定，做好政府投资项目的审批工作；按照“多规合一”的要求，遵循集约节约利用土地资源的原则，在项目申报备案时，重点从城市更新项目、棚户区改造项目、农村土地整合和闲置用地处置等方面引导企业投资，做好社会投资项目的指导工作。截止11月1日，我委审批项目政府投资项目156件（含项目建议书、可研、初涉及概算）；社会投资项目备案73个。

五是扎实推进龙华区2019年为民办实事事项。我区2019年为民办实事事项共有11项。截至11月1日，已开工项目9项（其中完工项目4项），其余2个事项正在开展相关前期工作。

六是有效推进龙华区2019年政府投资项目。2019年区政府投资项目共有117个，总投资额为159689.16万元，年度计划投资117567.2万元。截止11月1日，累计完成投资29210.9万元，占年度投资计划的24.85%。2019年区政府投资项目中龙华区农村饮水巩固提升工程、龙华区镇域污水处理厂及配套管网工程、   龙华区基层医疗机构标准建设项目等45个项目已开工，开工率38.46%，其中完工项目20个，完工率为17.1%；龙华区白水塘2号规划路项目、龙华区农业水价改革配套工程、龙华区滨涯北路（海濂路—海瑞后路段）项目等72个项目正在开展相关前期工作。

（四）优化营商环境，助力经济发展

1.海口市龙华区营商环境公共服务平台

6月19日，营商平台正式上线，平台网站包含“楼宇经济（数据库）”“创新创业”“企业服务直通车”等6个功能板块，企业通过平台查询龙华区区情介绍、重点商务楼宇的招商招租信息、海南自贸区（港）政策汇编等重要资讯，还可以通过平台“企业服务直通车”板块，向区政府提交各类营商环境相关的咨询、服务、投诉与意见建议等办件诉求。目前，共采集全区重点商务楼宇信息60栋，企业信息6120家，纳入统计的可租可售面积约31万平方米，并与复兴城、滨海国际等7家入驻营商平台的重点楼宇进行签约，重点推介。

2.组建一体化的营商平台运营机制

为了配合营商平台上线，组建“营商平台办件服务+线下企业赋能服务”一体化运营管理体系。并设立优化营商环境服务专员和建立工作联席会议制度，充分落实线上线下一体化服务模式，最大限度为企业干事创业“节能降耗”,同时明确的营商环境常态推进机制，强化了各部门之间的信息共享机制，进一步建立了部门联动的事中事后监管体系。

3.开展“走访企业服务月”活动

8月份，为了更进一步提升便企利企服务，更进一步宣传推广营商平台，区委区政府组织策划了“走访企业服务月”活动。截止8月30日，已走访企业166家，共收集企业提出的问题189个，共分19类，主要涉及政策咨询、城市管理、政府服务等方面。目前已解决和跟进的问题共有10类。

4.开展2019年度营商环境状况调查

启动了2019年度营商环境状况调查工作。为全面掌握各类市场主体对当前营商环境的客观评价情况，及时有效地查找问题和不足，了解企业在政务服务、发展环境及项目投资等方面的意见建议。目前《海口市龙华区营商环境满意度情况调查报告》已出，统计结果表明我区营商环境满意度的总体评价为78.76，总体较好。

（五）“十三五”现代服务业中期评估工作

根据相关文件要求，今年将对我区“十三五”国家服务业综合改革试点进行评估。根据工作安排，今年3月份我委完成了《以服务业创新发展主动融入海南自由贸易港建设——海口市龙华区国家服务业综合改革试点工作总结》并上报。10月24日至25日，中咨公司受国家发改委委托,组成专家组对我区海口滨海国际电子商务产业园等11个有代表性的项目进行调研并召开试点中期评估调研会议。专家组充分肯定了我区的试点工作的组织情况与试点工作成果，对滨海国家产业园的市场化发展与撮合中小融资的创新做法、与热科（海口）知识产权服务业集聚区的全国首单知识产权证券化业务提出了表扬。

（六）提前规划“十四五”，奠定发展基础

根据市发改委的工作要求，我委完成了“十四五”规划前期的两个报告：《龙华区“十四五”规划总体思路》和《龙华区现代服务改革“十四五”规划建议报告》。

二、2020年重点工作思路

2020年是实施“十三五”规划的收官之年，我委将在区委区政府的指导下，对标“十三五”规划，全力以赴完成各项工作任务，并做好下一阶段工作部署，为我区经济发展奠定坚实基础。

（一）项目管理工作

我委将深入贯彻落实省、市、区关于固定资产投资工作的要求，坚定信心决心，凝聚干事合力，对标对表、找准突破、精准施策，抓牢抓紧固定资产投资这个经济工作的“牛鼻子”。创新思路，围绕产业发展定位，结合本地资源优势，立足民生改善、乡村振兴、棚户区改造等领域，积极谋划、包装、储备一批项目，做大项目盘子，夯实投资基础；提高区政府投资项目审批效率，充分发挥发改协调指导作用，科学引导社会投资，强化服务保障，促进项目建设，带动龙华经济社会发展。

（二）国家服务业综合改革试点工作

在海南自由贸易区（港）的战略部署下，以更宽的视野谋划服务业全方位开放新格局，逐步将龙华区打造成为集信息服务业、金融服务业、商务服务业等知识型现代服务业为一体的产业聚集区，培育形成功能突出的区域服务业中心。至2020年，服务业增加值达608亿元，占地区生产总值比重达83%以上，服务业从业人员占全社会从业人员比重达到75%，三次产业比重达1:16:83。

我委将组织开展2020年龙华区现代服务业统计调查，旨在摸清“4.13”后龙华区现代服务业经济的发展现状，重点分析金融、商贸、文化、信息服务、会展、物流和总部经济等现代服务业指标，有效满足现代服务业的统计分析、科学管理等需求，为科学谋划现代服务业产业经济长远发展奠定基础。

（三）营商环境相关工作

组织系列营商平台宣传推广活动，有计划有规划地组织策划系列专题活动，广泛宣传与推广龙华优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效，进一步打开营商平台知名度，营造良好便民利企服务氛围。严格营商环境考核评价，建立常态化的第三方评估机制，重视对监测评价结果的运用，制定配套奖惩措施，加强对优化营商环境工作的考核问责，持续改善营商环境。

（四）开展“十四五”规划工作

“十四五”规划是在海南自由贸易港建设大战略中的第一个五年规划，着眼于2025年的目标，研究龙华“十四五”时期发展基本思路、发展目标、指导原则、重点任务、重大举措与保障措施等；并提出龙华区能够纳入省、市“十四五”规划盘子的重大事项。

从2020年1月至6月底为规划框架研究阶段，主要任务是开展“十四五”规划纲要框架重大专题研究，起草形成“十四五”规划纲要框架；从2020年7月至2020年11月底为规划纲要（草案）形成阶段，主要任务是按照区委“十四五”规划《建议》，研究起草全区“十四五”规划纲要（草案），组织完成规划咨询论证与衔接；从2020年12月至2021年区人大会召开为规划纲要审议阶段，主要任务是广泛征求各方意见建议，报区委、区政府审定后，按程序提请区人大会审查批准。

（五）积极开展制度创新工作

全面推动制度创新是今后政府工作中的一项重大任务，也是发改部门的责任担当，在服务业创新发展、营商环境优化、总部经济、加强知识产权保护等方面，积极对标全国其他自由贸易试验区形成的可复制推广的制度创新案例，结合我区的经济社会发展实际情况，推动在龙华的复制落地，同时充分利用国家服务业综合改革试点的有利时机，提出一些先行先试的政策诉求。

（六）经济发展工作

准确研判区域经济社会发展形势，科学调整发展计划，研究提出新的目标任务和重点工作。主动跟踪全区经济社会发展情况，把握经济运行的走势和特点，及时提出对策措施和政策建议。一是紧盯地区生产总值、固定资产投资、服务业增加值等重点目标任务，分析进展、研判趋势。二是加强经济运行监测，强化调度，针对经济运行过程中发现的各类问题，加大协调服务力度。三是用足用活各类政策措施，保持经济运行平稳健康。