海垦街道 2018 年工作总结

  2018年以来，在区委、区政府的正确领导下，在市、区挂点领导和包点单位的支持指导下，海垦街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，扎实做好各项重点工作，努力促进辖区经济社会持续健康发展。现将主要工作情况汇报如下：

  一、2018 年工作情况

  （一）党的建设和队伍建设持续加强

  一是着力提高思想政治水平和业务能力。以党的政治建设为统领，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严格遵守政治纪律和政治规矩， 切实提高领导班子思想政治水平。通过多种方式给予年轻干 部时间锻炼的机会，如安排加入到重点项目、综治维稳、禁 毒等重点工作中，同时安排社区年轻干部到街道各部门进行 跟班学习，不断使其丰富工作经验、提高综合素质，在锻炼中不断成长。今年我街道有 1 名干部成为正科后备干部，1 名干部提拔成为副科干部。

  二是不断提升基层党组织的组织力。按照“党组织规范建设要求”，逐渐把企业、机关和社区等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众推动改革发展的坚强战斗堡垒。严格落实“三会一课” 及“四议三公开”制度，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。2018 年共指导社区、“两新”党组织党建工作 17 次，今年我街道计划发展 8 名党员，其中非公有制党员 1 名。停止 7 名长期失联党员党籍。

  三是落实党风廉政责任。今年共开展廉政宣传活动 8 次，党风党纪教育培训 10 次，参观廉政警示教育基地 2 次，集中学习 20 次，发送节庆廉政短信 750 余人次，并组织观看《镜鉴》等警示教育纪录片。今年以来，因作风纪律不严不 实问题，共问责 12 人次。抓好省委巡视反馈意见的整改工作，共退回误餐补助补助36840 元，精神文明建设奖金158700元，收回铺面滞缴租金 141000 元，退回违规加油和车辆维修费共 51287.37 元，并进一步规范财务、人事、油卡、铺面等管理规章制度，强化干部作风纪律观念。

  （二）城市管理治理水平提升

  一是强力推进“两违”专项整治。实行街道、社区、网 格员三级违建巡查和零报告工作机制，保持打违控违高压态势，截至 9 月共控违 29 宗 9921.08 平方米，拆除违建 14 宗3477.74 平方米、省图斑违法乱搭乱建 6 宗 268 平方米，有效遏制了违建势头。完成省图斑核查录入工作 105 宗，市图斑核查录入工作 1-10 批次 1115 宗。

  二是着力推进城市“五化”工作。落实“河长制”、“湖长制”水体治理工作，对辖区滨濂沟、西崩潭、金牛湖的水体环境进行常态巡查，发现问题及时上报、及时解决，水体整治取得阶段性成效。坚持统一规划、环保优先、以人为本的原则，打造提升海垦花园夜市并顺利于 6 月正式营业，共提供铺面和摊位近 230 个、提供就业岗位 1000 余个，可容纳 3000 人同时就餐，平均每晚客流量达 8000 人次，夜市干净、卫生、靓丽的环境，广受市民好评。

  三是大力推进市容市貌环境卫生整治。实行街道常态夜巡、社区日常巡查、城管执法巡查相结合的巡查整治机制， 对辖区重点路段、重点场所的市容环境卫生开展巡查督导， 立行立改。开展专项整治活动，集中整治流动摊贩、出店经营、门前三包等市容市貌难题。特别是博鳌亚洲论坛和建省办特区 30 周年活动期间，集中整治高铁沿线破损广告宣传栏、黄图裸露场地、卫生死角等问题，共更换屋顶约 3800平方米，粉刷屋顶约 9000 平方米，覆盖裸露黄土约 13600平方米，清理卫生死角 12 处，清运垃圾杂物共 6 车约 13 吨。 

  四是积极推进社会文明大行动和“双巩”工作。深入学习党的十九大会议、习近平总书记 4.13 讲话及中央 12 号文件精神及省、市、区系列重要会议精神，组织各类学习宣讲活动 30 余次。加强精神文明建设和文明创建工作，以“一项引领工程、五大文明创建活动、九个专项行动”为抓手， 深入开展社会主义核心价值观、“我们的节日”、好家风好家训等多种类、多形式的主题教育活动，不断提高公民文明素质和社会文明程度。对照点位标准，重点打造提升社会文明大行动实地考察点位 14 类共 26 个，努力确保在季度测评中不丢分。

  五是有序推进环境保护工作。设立街道专门的环保办公室，集中街道和社区环保协管员对 2017 年中央环保督察办件涉及的问题开展“回头看”，同时举一反三常态巡查其他油烟、噪声、水体、扬尘等环境污染源，督促问题责任方持续落实整改工作。

  （三）社会综合治理工作卓有成效

    一是调整完善街道综治工作领导小组，并分别设立了普法、治保、调解、宣传等工作小组；制定街道治安防范方案， 召集各社区居委会和辖区单位的主要负责人签订《2018 年社会管理综合治理目标责任书》和《消防工作目标管理责任书》。

  二是强化综治维稳考核管理工作，实行一票否决和末位通报机制；安排综治办成员单位负责联系 1 个问题突出的社区， 督促检查综治目标的贯彻实施；由街道各部门、各居委会的主要负责人负责矛盾纠纷排查调处，结合挂点干部下点各社区受理纠纷，防止把矛盾纠纷推向社会；如实上报排查出来的矛盾纠纷，及时调处化解，避免纠纷事件扩大化。截至 9月份，共有效预防纠纷 256 起，涉及当事人 703 人；成功调解纠纷 256 起，协议涉及金额 158.5 万元，其中村居委会调解口头协议 251 宗，中心调解书面协议 6 宗，有效地维护了辖区和谐稳定和人民群众的切身利益。

  三是大力整治学校及周边地区治安秩序，重点打击盗窃、敲诈、抢劫师生财产， 侵害师生人身权利的各类违法犯罪活动，联合消防、食药监等部门加强对学校周边寄宿点、网吧、游戏厅等场所安全隐患的排查。

  四是以创建“平安海垦”为主题，深入开展创建安全文明社区、安全文明单位活动，运用横幅、标语、广播等形式向全社会宣传发动，做到家喻户晓，人人皆知；联合海垦派出所，统一制定了巡逻队员的职责、巡逻时间、路线、 方式等事宜，指导、督促各社区义务巡逻队员加强群防群治。 

   五是深入开展“严打”整治斗争，与辖区派出所通力协作，破获各类刑事案件 49 宗，抓获各类涉案违法犯罪人员 51 人；查处各类治安案件 1075 起，抓获各类治安违法人员 297 人； 有条不紊开展刑释解教人员的帮教工作，帮助他们树立重新做人的信念；继续开展“法轮功”等邪教组织的严打工作， 做到“四问一见”（即一问社区干部，二问群众，三问原练习者的邻居，四问原练习者的家属，一见是指见原练习者本人）。六是开展综治宣传活动，联合海垦派出所、海垦司法所和西岭社区居委会开展反邪教宣传活动，截至 9 月，共出宣传栏 18 期，悬挂横幅 90 余条，书写标语 170 余条，散发挂图等宣传资料 1800 多份，举办各种法制讲座、培训班、法律知识竞赛等 4 期，参加群众达 400 人（次），先后对 14 个居委会、45 个驻辖区单位的干部群众进行了法制宣传教育。 

  （四）禁毒战斗再掀高潮

  按照省、市、区关于“再掀禁毒新高潮”的统一部署， 在全街道再度掀起禁毒工作新高潮，巩固和扩大禁毒三年大会战战果。

  一是再掀“大收戒”高潮，联合派出所组织开展收戒大行动，全面清查，不留死角，把社会面上的吸毒人员包括病残吸毒人员全部收戒。

  二是再掀“大打击”高潮，派出所结合涉毒违法犯罪活动的特点及规律，强化社会面吸毒人员的清理收戒工作，有力打击各类毒品违法犯罪活动，减少毒品危害。

  三是再掀“大宣传”高潮，先后组织开展学习雷锋纪念日暨禁毒宣传活动、以“建设无毒海垦，巾帼在行动”为主题的禁毒宣传活动，通过生动事例讲解禁毒知识、毒品的危害以及开展禁毒宣传工作的重要性，提高辖区居民群众、学校师生的毒品防范能力。

  四是再掀“大管控”高潮，加强吸毒人员登记工作，清楚掌握辖区吸毒人员、强制戒毒和已戒毒人员的数量，建立健全统计工作台账；做好社区戒毒（康复）的帮教工作和吸毒人员强制隔离出所“无缝对接” 工作，做到底数清、情况明。截至 9 月份，辖区海垦所共办理毒品案贩毒 29 宗，抓 31 人；强戒 35 人，社戒 11 人，行政拘留 20 人。

  （五）安全生产秩序稳定良好

  今年 1 月份以来，我街道严格贯彻区安委会工作要求开展重要时期排查和烟花爆竹、建筑施工、建材运输、安全生产百日大排查大整治等专项任务排查，扎实做好安全生产各项工作任务。

  一是针对元旦、春节、元宵、清明、端午等节假日期间安全生产隐患开展专项排查工作，确保节假日期间不发生重特大性安全生产责任事故。

  二是针对全国“两会”、博鳌亚洲论坛和建省办特区 30 周年活动，组织社区安全员排查加油站、纺织厂、机械加工厂、电路电线、消防等安全隐患问题，切实保障全国“两会”、博鳌亚洲论坛和建省办特区 30 周年期间没有发生重特大安全生产责任事故。

  三是针对辖区烟花爆竹、电动车充电安全、建筑施工、消防安全、建材交通运输安全等问题，严格督促生产经营单位落实安全 生产主体责任，切实加强安全隐患的自我排查整改工作。

  四 是扎实开展安全生产月宣传活动。根据区安委会的统一部署，紧紧围绕“生命至上 安全发展”的全国安全生产月活动主题，组织各社区开展隐患排查和“6·16”安全生产宣传月咨询日宣传活动，加强安全生产小知识、小常识的普及，促 进辖区群众安全生产意识和隐患防范工作的提高。活动期间， 共制作悬挂宣传横幅 14 条，发放宣传知识册 300 余本，活动雨伞 30 余把、围裙 20 余条、手提袋 60 余个。

  五是采用检查+指导的方式，在深入企业、城中村、私营店铺等生产 经营单位进行检查时，指导业主和居民如何正确识别安全隐患因素，杜绝用电、明火、有毒有害气体、易燃易爆的安全 隐患风险，加强辖区居民群众的安全生产、生活意识，提高 企业员工职业病防治意识，维护辖区企业职工、单位职工和社会群众的职业健康。

  （六）计划生育工作扎实深入

  一是加大公共卫生、二胎、流动人口均等化服务等政策的宣传力度，狠抓生育服务登记工作，开展节日期间慰问、国家免费孕前优生健康检查和育龄妇女“两癌”筛查工作。截至 9 月，共组织 4 次集中宣讲、2 期专题讲座，制作 4 期教育宣传栏、58 条宣传横幅、10000 多份宣传品，发放 600 多盒避孕药物，办理计生证件 439 个，（节假日期间）慰问20 户计生困难户、11 户流动人口计生困难户、20 户 36 人计生特扶家庭、5 户奖扶家庭和 1 名患病退休计生工作人员。

  二是加大辖区人口的清查力度，加强对社区卫生、计生工作的指导，每月至少下社区指导计生工作 2 次。截至目前，我街道辖区总人口共计 127149 人，已婚育龄妇女 26449 人，出生 1701 人，其中符合法定生育 1639 人；完成“四术”536例，征收社会抚养费 2 人 10000 元。

  三是督促建立流动人口健康档案，要求辖区 8 个社区卫生服务站各安排 1 名护士分期、分批将所有流动人口录入卫生系统；全面推动流动人口均等化服务，为流动人口育龄妇女进行免费三查 3419 次，为流动人口联系解决工作 78 人次、子女转上学 18 人次。

  四是持续以高压态势落实“两非”严打工作，针对辖区医疗机构和药店开展每月 2 次明察和 2 次暗访，认真做好孕情消失倒查和法定外怀孕的人流和引产补救工作。

  （七）民政保障工作常态推进

  我街道城市低保户、高龄人口、困难群众等生活保障和拥军优抚工作进展有序。截至今年 9 月，共计办理城市低保52 户 95 人，退保 5 户 16 人，新增 5 户 9 人；发放金额为356692.7 元，由区低保中心通过“一卡通”转到各低保户的帐户上，办理高龄补贴 977 人（其中全年新增 126 人，死亡58 人，办理老人优待证 563 张）；受理临时救助申请 11 户36 人；受理优抚对象“三难”救助申请 4 人。

   （八）社会保障事业有序开展

    一是企事业退休人员社会化管理服务方面。截至 9 月，共接收省、市企事业离退休人员 8822 人。在社会化管理上重点是离退休老人养老金年审认证工作，目前已累计为 8792位本省退休人员办理了年审认证，此外还协助 166 位省外退休老人办理了年审认证。

  二是劳动就业方面。截止 9 月，已完成新增就业 2037 人（其中下岗失业人员 468 人，就业困难对象 24 人），办理就业失业登记证 137 人，办理“4050”社保补贴申请 543 人次。 

  三是城乡居民养老保险征缴工作。今年城乡居民养老保险征缴工作 5 月份才开始，上级部门安排给我街道的目标任务为 1834 人，截至 9 月份我街道已完成 1281 人的征缴工作，完成率 69.85。

   （九）自然灾害防范措施有力

  高度重视自然灾害防范工作，主动落实区委、区政府关于做好防范热带低压、台风等自然灾害工作的要求，今年 9 月“山竹”台风来临期间，街道连续两次召开防风工作部署会议，各街道班子成员按照会议要下到挂点社区一线检查指导社区开展防风隐患排查工作，严格落实值班值守机制。台 风期间，共计检查建设工地 9 个，指导工地下降吊塔到安全高度 5 个，加固广告牌 5 个，各社区园林排查 105 处，修建树枝等隐患问题 35 处、
   （十）12345 热线服务工作

    安排 4 名 12345 热线专员，24 小时全天候负责接收、处理、分派、协调、回复投诉办件，并根据办件内容的需要， 主动联系有关部门帮助解决群众投诉的难题，努力为群众解决生活中的困难。截至 9 月 15 日，我街道共处理 12345 热线办件 3111 件，其中投诉类 2633 件，紧急类 340 件，咨询类 52 件，建议和其他类 86 件。所有办件均在规定的时限处理办结，紧急件等特殊情况会及时报备前台话务员做好备注并第一时间反馈进展。

    二、存在问题

 （一）卫生与计划生育工作需要进一步熟练。一是卫生和计生工作合并后，街道和社区均对公共卫生业务不熟悉， 对社区卫生服务站监督指导力不从心，辖区居民对家庭签约不了解，不相信，不支持。二是国家实行两孩制后，超生对象的社会抚养费征收非常困难。

（二）安全生产监督执法力量严重不足。我街道辖区企业、建筑工地、城中村、加油站、汽修厂等生产经营单位数 量多，安全生产隐患多，监管难度大，但目前街道安全生产监管队伍数量严重不足，甚至未达到行政执法人数的法定标准，监管力度不强，检查执法效力不高。

（三）12345 热线工作服务效能需要提高。一是街道面积 10.8 平方公里，人口数量、三无小区较多，群众对物业管理、环保、卫生、交通安全等问题的投诉量较大，街道热线 4 名专职人员 24 小时轮流值班，工作强度高，每名办件员都承担较大的身体压力和精神压力。二是基层办件队伍急需尽快加强，目前我街道共有 14 个社区，140 余个网格，却仅有 70 几名网格员，社区办件人数严重不足，而且对街道、社区和网格员的办件培训不够，街道、社区和网格员对于专业性强的办件的临时处理效果不佳。三是受各部门（镇街）的职能划分影响，有的办件投诉属于职能部门的职责交叉区域，我街道也无相关职能和权限进行处理或处罚，办件处理 较为困难，容易引起重复投诉。

三、2019 年工作计划

（一）严格贯彻落实省、市、区关于推进城市管理精细化和生态环境六大专项整治行动的部署要求，严肃打击违法建筑现象，持续做好辖区违法建筑的“零增量、减存量”工作。加强对辖区海秀中路、滨贸路、三叶路、农贸市场周边等点位流动摊贩整治力度，提高海垦市容市貌的文明程度。继续做好中央环保督察办件整改事项的巡查跟踪工作，常态抓好金牛湖、西崩潭的水体治理巡查工作，改善辖区城市生态环境。

（二）持续做好社会维稳工作，加强社会治安综合治理， 引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，努力解决群众信访诉求。妥善处理社会矛盾纠纷，将矛盾纠纷化解在初始阶段和基层。重点加强涉稳人员、涉稳问题的跟踪监控，坚决避免非访、群体性事件的发生。

（三）落实上级部门“禁毒三年大会战”的各项工作部署，加强对辖区吸毒人员的管控和教育；配合上级公安部门 抓好毒品和吸毒人员的排查，坚决维护辖区治安稳定。

（四）狠抓安全生产工作，积极传达学习《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等安全生产重要法规和省、市、 区安委会议精神，提高安全生产监管责任意识。联合区相关职能部门加大对社区安全员的业务指导。继续做好安全生产排查整治工作，重点针对建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、 建材道路运输等安全生产领域的重大安全隐患问题开展专项巡查，及时消除隐患苗头，杜绝重大安全事故的发生。

（五）加强与区卫生计生部门的联系，请求更多的业务 指导，切实做好卫生和计划生育合并工作。加强对各社区计生工作的业务指导，夯实计生工作基层基础。加大社会抚养费征收力度，规范群众的生育行为。转变群众婚育观念，完 善利益导向机制，扎实推进人口与计划生育优质服务。

（六）持续做好辖区城乡居民养老保险征缴工作，确保年底前完成上级安排给我街道的全年征缴指标。继续抓好城市低保户、高龄人口、困难群众等生活保障和拥军优抚工作， 保障困难群众的民生需要。

（七）完成区委、区政府交办的各项工作任务。

                                     海口市龙华区海垦街道办事处2018 年 12月 22 日