2021年上半年，在区委、区政府的正确领导下，海垦街道以庆祝中国共产党成立100周年为契机，深入开展党史学习教育，充分发挥基层党建引领推动作用，圆满完成社区“两委”换届，全力扩大新冠肺炎疫苗接种成果，稳步开展综治维稳、安全生产、便民服务等各项工作，有力维护辖区社会稳定，不断优化辖区营商环境。
一、深入开展党史学习教育，推动解决群众急难愁盼事项
一是制定教育方案和清单，组织党员干部通过线上、线下方式深入学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神、习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神和《中国共产党简史》；邀请省委党校专家导师莅临街道深度讲授党史、共和国史，深化对中国共产党百年艰辛历程的认识；精心策划开展海垦街道党史专题学习教育——“红色读书会”活动，激励党员干部群众做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行；发动各支部书记为党员上党课，持续加强干部队伍意识形态建设，增强党员初心使命意识。自3月份开展党史学习教育以来，累计开展集体学习5次，集中观看“七一”重要讲话1次；街道干部邱婷、潘佳佳、杜海雯在龙华区“颂光辉党史亮自贸新风”党史知识竞赛决赛中荣获二等奖；街道合唱团在龙华区“永远跟党走 启航新征程”庆祝中国共产党成立100周年大合唱比赛活动取得良好成绩。
二是注重将党史学习教育与“查堵点、破难题、促发展”“为民办实事”有机融合，通过学党史、办实事，发挥党员在新冠肺炎疫苗接种、“巩卫”复审迎检、社会综合治理中示范促进作用。截至6月底，共发动辖区14个社区党员群众和10个非公党组织党员及企业职工、辖区志愿者等600余人参与新冠疫苗接种工作，为接种人员提供引导、接送等贴心周到服务；积极指导仁和公寓小区“议事堂”建设，推动小区形成党员、业主、物业共商、共治良好机制；协调市、区职能部门推进海云鞋厂宿舍区危房倒塌隐患、海秀天成项目办理不动产证诉求等问题解决进度，得到了市、区领导和辖区群众的好评。
二、突出抓好基层党建工作，着力打造党建服务新亮点
一是精心组织开展好建党100周年庆祝活动。组织街道领导和各社区、各部门负责人集中观看习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，深悟百年党史艰辛历程，牢记当代党员使命重担。认真做好全市、全区优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织的推荐工作，街道、社区优秀干部代表荣获市、区相应荣誉称号。配合区委组织部门为辖区292名在党50年老党员颁发“光荣在党50年”纪念章，对360名获得表彰的老党员、生活困难的老党员开展慰问工作。组织机关支部党员、积极分子到中共琼崖一大旧址开展党性教育，重温入党誓词，接受党性洗礼，传承琼崖革命“二十三年红旗不倒”精神。
二是扎实做好党员发展和退休党员接受工作。按照党员发展相关程序，严把发展关，2021年上半年从表现突出的街道、社区优秀干部中吸纳入党积极分子36人、发展预备党员18人、转正6人，举办入党积极分子培训班1次。根据《海南省国有企业退休人员社会化管理工作实施方案》的通知（琼办发〔2020〕5号），认真做好移交我省国有企业退休人员社会化管理工作，截至6月底，已接收国企退休党员762人，成立退休党支部15个。积极推动离退休干部党建与城市基层党建融合发展，引导广大离退休党员在海南自贸港建设中当先锋、作表率。
三是圆满完成街道领导班子年度民主生活会和社区“两委”班子及成员2020年度绩效考核工作。根据上级有关文件精神，制定《海垦街道领导班子2020年度民主生活会方案》，严格按照组织程序于2021年2月3日召开领导班子2020年度民主生活会。精心组织社区“两委”考核，通过召开考核大会、民主评议、个别谈话、综合评价、公开公示等程序，推选出五星级党组织3个、五星级党支部书记3名、四星级党组织书记3人，优秀“两委”干部26名。
四是着力打造基层党建工作新亮点。以庆祝建党100周年为契机，充分利用农垦东大院原华垦社区居委会办公场所，通过“一间房+一大院”的空间设计进行改造提升，打造华垦社区党群服务中心，为大院党员群众提供一个服务功能完善、环境舒适有序的活动场所，现已完成设计方案审批及小区党员群众意见征求，目前处于项目审批阶段。联合海口市电视台共同策划拍摄了海垦花园夜市党群活动中心巡礼节目，以党建引领海垦花园夜市成为带动夜市经济发展的“红色引擎”。节目已于3月25日正式播出，广受好评。
三、选优配强“两委”候选人，圆满完成社区换届选举
一是履行“第一责任”，严把组织领导关。成立街道社区“两委”换届工作领导小组，建立党建站、民政办、各社区密切配合工作机制，在动员准备、推荐人选、组织考察、选举实施等重要环节和节点，先后组织召开8次会议进行专门研究。换届期间，市妇联主席徐应新、区政府副区长王才华、区村（社区）“两委”换届工作第三巡回督导组徐文盛、区级包点单位等共计32次到海垦街道及下辖社区指导督导“两委”换届选举工作。
二是对照“两张清单”，严把人选质量关。明确“正面清单”，坚持把政治标准放在首位，通过组织考察，研究制定社区“两委”班子结构优化方案，从优秀网格员、退役军人、辖区热心支部党员中新提名18名政治素质好、群众公认度高的“两委”干部。列出“负面清单”，对候选人初步人选资格进行初审后报区委组织部牵头开展联审，严格把牢社区“两委”换届选举的“入口关”。
三是围绕“三个方案”，严把换届程序关。根据省、市、区换届工作方案，制定《海垦街道社区2021年“两委”换届工作实施方案》，细化工作流程，对选举工作中的请示、办法、报告单、票样、公示等格式进行统一，做到换届程序一目了然、换届指导切中重点，确保程序一个不少、环节一个不漏、步骤一个不减。组织所有社区相关负责人进行全流程培训，做到每个社区都能提前熟悉换届步骤，研判换届流程可能出现的问题及早及时消化解决。实行社区“两委”换届选举工作应急预案，每个社区安排街道联防队员全程保障换届选举工作顺利完成。
四是强化“四项举措”，严把纪律监督关。组织社区干部参加街道社区“两委”换届选举警示教育大会，观看警示教育片《镜鉴Ⅳ》，发放《村（社区）“两委”换届选举反面典型案例选编》，从案例中汲取深刻教训，切实引以为戒。加强换届宣传，向社区干部发放2000份《海口市龙华区村（社区）“两委”换届工作明白卡》，向党员群众发放500份《致龙华区广大党员群众的一封信》，张贴180份宣传海报，播放28条LED宣传标语，悬挂52条宣传横幅，出动流动宣传车63车次。开展换届工作人员、社区干部进行全员培训3次，确保熟练掌握相关政策法规和选举方法步骤。街道工委主要领导与所有社区党支部书记“一对一”谈话、候选人进行集体谈话，所有候选人全部签订遵守换届纪律承诺书。
四、全力做好疫苗接种和环境卫生工作，切实保障辖区人居环境健康安全
一是大力发动辖区18岁以上居民接种新冠疫苗。动员街道职工、社区干部、网格员等通过上门催促、电话联系等方式提醒居民及时进行接种，通过专车接送、设立移动接种点等方式，方便周边居民在家门口接种疫苗。建立沿街商铺门店等人群密集场所疫苗接种三色管理机制，由社区联合市监所、综合行政执法中队对其中的红牌商户进行上门督促提醒，截至6月份，累计印制疫苗接种三色公示牌12000份，累计接种107824人。持续巩固重点人员管控措施，严格贯彻落实各级指挥部指令要求，及时根据疫情动态，调整工作重心，严格做好中高风险地区来琼人员、境外来琼人员、发热病人等重点人员的管控工作。要求各社区每日上报重点人员的管控情况及健康情况，确保出现身体异常时第一时间发现、上报。
二是持续做好“巩卫”工作。发动街道、社区党员干部并联系市区挂点领导、单位深入辖区海濂路16号、金垦路铁汉公司营地、金牛路打铁咖啡等点位开展搬家式爱国卫生大扫除，改善和提升城区卫生环境。全面推进辖区住宅小区环境卫生整治，及时约谈“巩卫”工作管理不到位的小区物业公司；联合环卫公司做好城中村、三无小区、公共场所及垃圾转运站垃圾清理清运工作，做到日产日清，及时清洗、更换破损垃圾箱（桶），防止出现异味。积极开展餐饮行业健康证服务上门活动，在八一夜市、海垦花园夜市设立流动体检车，为辖区餐饮行业从业人员提供上门办理健康证服务，今年上半年累计办理健康证500个，确保辖区餐饮行业从业人员持证上岗率。联合海垦市监所加大辖区“八小”行业排查检查力度，督促其全面落实“防尘、防蝇、防鼠”的“三防”设施，截至6月30日累计巡查“八小”行业7500余家（次），其中辖区小餐饮店305家，已安装“三防”设施305家；小食品店30家，已安装“三防”设施30家；小食品加工店3家，已安装“三防”设施3家。
三是积极推进垃圾分类标准化建设，打造分类工作示范亮点点位。综合运用市、区督查考评成果，总结点位工作先进经验，树立双岛公寓垃圾分类示范点位标杆，组织街道、社区和辖区部分小区、督导员代表赴双岛公寓参观学习，推广先进经验，力争打造更多新亮点。全面排查辖区149个小区垃圾分类“新五有”标准建设落实情况，彻底摸清海垦街道底数，为配合区环卫局的下一步工作打好坚实基础。结合上级指令单要求，经区政府、环卫局审核后，制定出台《海垦街道垃圾分类督导员考核及补贴发放管理办法（暂行）》，细化督导员考核管理细则，强化垃圾分类督导员的补贴发放，以“奖优罚劣”督促督导员切实履行职责，切实提升垃圾分类实效。
五、全面摸排辖区社会安全隐患，全力维护社会秩序安全稳定
一是以平安创建为载体，以化解社会矛盾为主体，加快完善社会治理机制，加大社会安全隐患排查，主动化解不稳定因素。结合“智慧社区”理念，将城中村、物业小区、学校、夜市、菜市场、企事业单位等人脸识别系统、视频监控、智能门禁等科技设备接入海垦街道综治中心，通过信息技术手段提高视频监控覆盖面。加快推进海垦街道综合执法工作站和滨濂南（北）社区综治中心建设，整合街道、社区执法力量和社会力量，打造社区综合治理服务新亮点。成立海南省首个私宅协会，建立联系工作群，鼓励业主、房东、租客积极参与社会治理建言献策，充分利用海垦街道3000多栋私宅楼栋优势，提高基层社会治理的群众基础，形成干群互动、相互依靠的良好局面。深入开展扫黑除恶、打击“两抢一盗”和涉毒犯罪专项斗争，办结扫黑除恶案件2件。加强与海口市公安局龙华分局便衣警察大队、海垦派出所的联建共建和联合打击，破获毒品案件1起，抓获毒品嫌疑人2人，强制隔离戒毒3人，社区戒毒4人；查处赌博案件6起，抓获赌博人员22人；查处涉黄案件36起，抓获卖淫嫖娼人员74人；打击私彩11起，抓获人员20人。
二是持续抓好安全生产重点领域整治，防范重特大生产安全事故。开展春节元宵节期间烟花爆竹安全管理排查宣教，加大非法销售、燃放行为的排查整治力度。今年春节元宵期间，共计印制各类宣传材料25350份，执法取缔非法经营网点1处。深刻吸取“6·13”湖北十堰燃气爆炸事故教训，重点加大辖区燃气安全隐患排查整治，累计查处无证经营、运输、储存燃气“黑窝点”6处，暂扣燃气瓶442瓶，移交给派出所相关涉案嫌疑人2名；配合市综合行政执法龙华分局督促农垦一小整改临时教学板房教室占压燃气管道问题。认真开展安全生产月、安全生产集中整治、“防风险、保平安、迎七一”安全生产专项整治和博鳌亚洲论坛年会、首届消博会等重大活动和高空作业、用电作业、建筑施工领域隐患排查，实时跟进冶矿联综合楼重大风险点位隐患治理进展情况。及时与辖区主要生产经营单位签订《安全生产、消防安全和电动自行车、燃气安全管理责任书》，截至7月14日，累计签订1127份，进一步提高辖区生产经营单位主体责任意识，有效防范重特大生产安全事故发生。
三是落实消防安全隐患排查属地管理工作。全面排查辖区仓储场所消防安全隐患，累计排查出仓储场所点位37处。严格落实消防安全网格化管理工作，主动印制了200本合计10000份《火灾隐患督改单》复写本派发给各社区，加强辖区火灾隐患风险点位检查督改工作。积极配合区消防救援大队推动滨濂北社区微型消防站建设，目前正按程序报建。联动市、区消防救援部门、应急管理部门深入开展群租楼电动车停放充电隐患排行，督促海垦路115-2号落实防火分隔和智能充电设施，保障房东、租客生命财产安全。联合街道环保站、综合行政执法中队、西岭社区和区消防救援大队、海垦派出所、海垦市监所督促金园路废品收购站清理室内堆放的易燃废品和私拉的电线路，消除安全隐患。继续做好“三合一”场所排查摸底，进一步掌握辖区基数、底数。
六、持续提升城市生态环境和便民服务水平，不断优化辖区营商环境
一是常态抓好市容环境巡查整治。采取“总体部署，整体联动，集中力量，逐个攻破”的整治措施，加大对流动摊贩、占道、跨门经营、乱张贴、人行道违停等影响市容环境秩序的违规违法行为的管理力度，全面序化街面秩序。今年上半年，先后整治门前三包4620宗，处罚446宗，处罚金额146200元；整治占道经营、流动摊贩4054宗，处罚246宗，处罚79300元，暂扣经营物品640件；纠正电动车乱停乱放580宗，处罚258宗，处罚金额27300元；整治共享单车乱停乱放1060宗；教育劝导散发小广告50宗；占道施工处罚4宗，罚款2000元。开展禁烟控烟专项整治行动，严查辖区餐饮店、酒吧、网吧等公共场所吸烟行为，共整治95宗，其中教育劝导10宗，处罚85宗，处罚共36600元。全面加强高铁沿线市容环境防控力度，有效解决高铁沿线环境容貌秩序脏乱差问题，打造高铁沿线安全整洁有序的环境和窗口形象。严格查处垃圾分类工作不到位的小区、单位，共计下达限期改正通知书24份，处罚2宗，罚款1800元，提高辖区单位自管小区和三无小区相关工作人员及督导员对垃圾分类的认识。
二是常态抓好辖区生态环境问题整治。检查辖区内44家医疗机构的医疗废物和废水处置情况，督促医疗机构分类存放，按时转运，每日按时消毒废水。检查汽修企业废机油、废电池、废轮胎，要求企业完善危废间，做好危险废物贮存，签订危险废物回收合同。开展禁塑宣传活动3次，发放宣传材料2400份，营造出人人参与、个个自觉的浓厚气氛；每月巡查督导便利店、农贸市场、超市、商场等使用生物可降解袋子、纸制替代品，禁止使用、售卖一次性不可降解塑料袋。联合街道综合行政执法中队整治废品收购站28家，关停搬走10家，共计处罚36800元，清运8车废品，暂扣3台设备。
三是持续提高便民服务方式服务质量。按照区行政审批局要求，推动便民服务中心大厅标准化改造，并按要求配备办公设施和行政审批专职人员，完善了街道便民服务中心服务功能。经过多次整合，中心目前的综合服务窗口已实现了“一窗通办”，受理审批37项下放事项业务，将部门行政审批事项和相关服务事项全部集中办理，多部门联动审批、网上审批的服务效率得到进一步提高，基本实现群众“最多跑一次”。截至6月30日，共受理行政审批及其他服务事项共1320件，其中，人社事项378件，民政事项82件，卫健事项860件。另外，根据区政务中心委托，今年5-6月份，我街道受理安居房业务申请447件。
七、存在问题
一是街道干部队伍在学深悟透党的先进理论上还不够，在学懂弄通上还有待加强；二是将党史学习教育与“查堵点、破难题、促发展”活动相结合的紧密度不够；三是平日工作亮点还不多。
八、下半年工作计划
一是扎实抓好党员干部思想建设。继续深化理论学习，增强领导班子政治本领，坚定不移贯彻落实区委、区政府各项决策部署，持续推进全面从严治党，把党风廉政建设和反腐败工作贯穿到各项工作中，着力提高党员干部社区治理能力和经济社会高质量发展的服务能力，把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，做到“守土有责、守土尽责”。围绕本年度目标任务，主动作为，推动各面工作如期高质量完成。
二是持续抓好新冠肺炎疫情防控。发挥基层党组织战斗堡垒作用，毫不松懈抓好新冠肺炎疫情防控工作，确保各项疫情防控措施严格按照规范落到实处，加强境外（省外）来琼、发热等重点人员健康监管，做到早发现、早报告、早处置和外防输入、内防扩散。做好商场、超市、农贸市场等重点场所防控工作，坚决打赢海垦疫情防控阻击战。
三是高质量做好区人大换届选举。坚持把党的领导贯穿区人大换届选举工作全过程和各方面，认真贯彻落实《海口市龙华区区镇人民代表大会换届选举工作方案》，加强区人大换届选举工作的宣传发动，把好代表候选人推荐关，严格依法按程序开展换届选举各项工作，确保换届选举工作顺利完成。
四是打造党群学习休闲活动新阵地。心怀“国之大者”，坚持以人民为中心的发展思想，时刻关注辖区群众急难愁盼民生诉求，充分发挥基层党组织引领作用，盘活利用原华垦社区居委会办公室场所，结合农垦历史元素，通过“一间房+一大院”的合理设计进行改造提升，打造华垦社区党群服务中心，解决农垦东大院小区周边居民及农垦一小部分学生放学后缺少活动场所问题，为辖区新增一处党员群众学习教育红色新阵地。积极协调推动金牛湖周边环境提升改造，为老百姓提供一个新的健康休闲娱乐场所。
海口市龙华区海垦街道
2021年8月31日
