海口市龙华区环境卫生管理局
2016年度工作总结和2017年工作计划
龙华区环卫局在市“双创”指挥部、区委的正确领导下，以创建全国文明城市全面模拟测评、创建国家卫生城市暗访、农贸市场综合管理专项督查考评、病媒生物防制工作、国家卫生城市模拟技术评估检查、创文实地考察工作为契机,深入推进海口市“双创”工作，紧紧围绕龙华区环境卫生工作任务，努力拼搏，开拓进取,在城市环境卫生综合整治、环卫设施基础建设等方面开展了一系列卓有成效的工作，生产部共有环卫工人3179人、日清洗辖区一级道路89条、二级60条，三级117条，日清扫保洁作业面积约1700万平方米，日清运垃圾800余吨，日管理维护公厕86座(含移动公厕26座)、日维护垃圾中转站40座，日清理果皮箱约1970个。现将2016年度主要工作任务完成情况和2017年工作计划汇报如下:
一、作业面实现全覆盖，作业效果显著。
3月1日海口龙马环卫正式接管龙华区的环卫工作，主要承担龙华辖区的道路和“三无小区”清扫保洁、垃圾收集清运(包括垃圾转运站管理)、公共厕所运营管理、环卫专用车辆、环卫基础设施建设、配套设施设备的配置、更新与管理，及特殊情况下的环卫保障(如突发应急事件或大型检查、重大活动保障及强台风)等。龙华区的环卫作业已经实现道路两侧“墙到墙”范围的全面清扫，包括路面、绿化带、人行道，也包括两边墙体两米以下范围内乱张贴和乱涂写的清理和保洁;路名牌、指路牌、交通护栏等以及路灯杆、交通指示牌杆等两米以下部分的清洗保洁及雨水篦子的清掏。无论园林负责的，还是市政负责的;无论公交站牌上的，还是路灯市政设施上的，所有街头巷尾能看到的清洁保洁工作都交给了海口龙马环卫。
公司成立以来投入大量资金购买带高压喷水、全封闭没有二次污染清洗扫路车，清洗果皮箱、冲洗人行道和小型路面的路面养护车，还有护栏清洗车、吸污车、压缩垃圾车、钩臂车、自卸式垃圾车、扫路车共207台环卫作业车辆，加上路段环卫工人作业的电动环卫车700余辆，龙华辖区机械化作业已经代替人工，适合机械化作业的主次干道、人行道和空旷地带全部使用机械化作业，将清扫保洁人员的作业区域后移至人行道、绿化带和背街小巷。清扫保洁人员配置电动三轮车、捡拾器和防尘扫把进行快速保洁。这就改变了原主次干道均由人工清扫的局面。机械化清扫率已经从原来的21%提升到了80%。大大减少环卫工人工作强度，改变不合理保洁方式，使龙华区由“净而不亮”转变为“洁净发亮”，作业效果显著。主要体现在：
1、机扫车队增加夜班作业，全天开展路面机扫保洁工作；
2、为改善现状，公司引进先进的垃圾清运机械车辆，将垃圾清运责任下放到片区属地管理，定车定人定路线，要求每日垃圾清运不低于2次，做到垃圾清运及时，不暴露、不满溢。
3、引进护栏清洗车改变原有人工擦洗护栏的方式，大大降低人工工作量及保障工人安全。
4、公司在加大加盖密闭垃圾容器的投入的同时，引入综合养护车，成立专业的管理队伍，定期清掏、保洁、路面垃圾容器，及时更换破损、陈旧的垃圾容器，保证路面垃圾收集容器时刻洁净如新，杜绝垃圾飘落和液体渗漏而污染地面。
二、精细化管理提升环卫作业质量，实现“三位一体”科学管理体系。
坚持“保洁全天候、管理无缝隙、责任全覆盖”的工作要求，精确、细致、扎实推进精细化管理工作，量化日常作业管理目标，细化管理标准，实现层层负责、逐级监督，逐步建立完善长效、高效、实效的良性环卫管理运转体系。各片区将日常道路保洁工作精细到一个树头、一条绿化带、一个果皮箱、一个下水井。片区组织人员每天擦洗果皮箱、垃圾桶，严格清扫保洁标准，加大路牙边、绿化带、树穴等细节部位清理力度；加大洗扫作业力度，对城区主干道路巡回洗扫作业，抑制道路扬尘。主要表现在:
1、道路人工清扫保洁工作
道路清扫总面积约为1659万平方米，其中主次干道与街巷路面面积约为1531万平方米，绿化带面积约为128万平方米（所有面积数均以实际测量为准）。清扫保洁作业全覆盖城区（绕城高速公路以龙华辖区范围内、绕城高速公路以南的羊山大道、北支道、惠农路）等道路路面、人行天桥、人行道、树池、绿化带等无堆积物、无果皮纸屑、无砖瓦土石、无烟蒂痰迹、无积泥积尘、无污水、无灰带和废弃物，构筑物无乱张贴和乱涂写现象。达到路面净、路沟净、墙根净、绿带净、树穴净，道路无尘见本色，车过无扬尘。一是优化作业流程，实行“两扫两清一保洁”作业模式。“四扫”即百天、夜里对城区主要街道、背街小巷等进行普扫;“两清”即对生活垃圾夜间全面清运、白天动态清运，“一保洁”即安排环卫工人对城区全天进行保洁。二是落实“六净五无”标准。即：路面净、辅道净、便道净、树池净、收水口蓖净、垃圾箱和果皮箱净;无卫生死角、无废弃物、无瓦砾沙石、无污泥积水、无垃圾残留。三是落实“一岗多责”责任制。环卫保洁人员除负责路段范围内的保洁任务外，还要负责对责任范围内的天桥保洁、环卫设施进行日常管护、刷洗和非法小广告的清理，实现了真正意义上的一岗多责。四是实行废弃物不落地快速保洁模式。龙华城区所有主次干道、主干道重点路段、次干道、商业区繁华路段、背街小巷、城乡结合部等道路实行快速保洁电瓶车循环保洁及收集果皮箱垃圾工作。
2、完善“机械为主，人工为辅”的日常保洁方式。
环卫作业模式逐步实现环卫人工作业与机械作业一体化，公司投入环卫机械设备207辆，机械化作业率由原来的20%提升到80%以上。实行“冲、洗、扫”相结合“三位一体”的作业模式，具体作业模式为：洒水车冲洗路面为第一环节，洗地车清扫行车道为第二环节，环卫工人清扫便道、硬化面积、公交车站、门前三包等机扫不到的地方及死角为第三环节，并做好日常的巡回保洁工作。机械化清扫车辆的投入使用，改变了道路清扫保洁完全靠扫帚的人工清扫模式。这“机械为主，人工为辅”的清扫保洁模式，不仅节省了大量人力物力，提高了清扫效率，也极大地减轻了清扫工人的劳动强度，提升了城区环境卫生的整体水平。
3、多措并举抓好做好垃圾收运管理工作。
在垃圾收运上，采取定人、定车、定路线的方式，按照先主干道、居民区、农贸市场和重要节点，后次干道、背街小巷的原则，于每天早6点前，按划分的片区对城区内所有的垃圾点进行全面清运;白天全天负责对城区主干道两侧、繁华路段等部位产生的垃圾现象进行突击清运，实现了垃圾的“零停留”。 3月份至11月17日总共出动人数774070人次，出动车次49104车次，垃圾量约194692吨。
公司各片区加强每日对垃圾中转站、果皮箱、垃圾桶的冲洗、消毒，及时收运垃圾，及时清洗果皮箱，做到垃圾日产日清。认真落实日常上门收集生活垃圾制度，加强对垃圾运输途中防洒漏管理，在运输上，实现压缩式垃圾车、钩臂式垃圾车、环保密闭式保洁车，全部采取密闭化运输，既节约了垃圾运输成本，同时有效减少了垃圾的二次污染，实现了垃圾运输中的“零污染”。防止在收运中因污水滴漏、飘洒造成二次污染。目前龙华辖区居仁坊、园内里、西门外、大同里、滨涯新村、滨海新村、国贸大院、头铺村已实现上门收集垃圾工作。临街商户和门店每天将产生的生活垃圾放置于院内或规定地点或店铺门口，由环卫工人收集人员巡回摇铃上门收集服务，时间为每天7:00－11:00、12:00－15:00、17:00-21:00上门收集 3 次。
4、加大机械化作业力度，力促龙华城区降温除尘。
为加大城市道路扬尘污染控制力度，改善城市空气环境质量，打造宜居城区卫生环境，提升城市形象，海口龙马环卫机扫作业车40辆、水车20辆，清洗护栏车2辆，负责龙华辖区主要道路冲洗工作，其中滨海大道、椰海大道、南海大道、世纪大桥、龙昆北路段、南沙路、金垦路、海垦路、海秀路、龙华路、玉河路、新港路、海运路、渡海路、火车站前路、国贸路、大同路、金贸西路、侨中路、解放西路、新华南路、广场路、长堤路、迎宾大道、羊山大道、海秀路快速通道等266条道路列入主要道路冲洗除尘降温范围。冲洗面积4048775.2㎡，龙华区主次干道清洗清扫覆盖率已经达到80％。
海口龙马环卫清洗、清扫车队这个月极做好辖区主要道路路面的机扫冲洗工作，做到了道路清洁路见本色，路面扬尘有效抑制。车队全面梳理和明确全区每条道路的保洁责任主体，健全保洁机制，实现长效保洁的全覆盖、无缝隙。清洗、清扫车队根据不同路况、车辆性能、作业时间、作业效果等实际情况，有针对性地制定了作业方式、作业规范和作业程序。安排高压清洗车、水车做好这些路段的冲洗工作。洒水车主要干道日常冲洗时间为01:00-7:30 ；09:00-11:30；12:00-14:00；15:00-17:00。清扫车主要干道日常作业时间安排为04:00-07:00；09:00-12:00；12:00-14:00；14:00-17:00。如遇到特殊天气、突发事件，海口龙马环卫会加大车辆出车次数安排处理道路污染、紧急情况的道路清洗清扫工作。
5、公厕管理日常保洁工作。
海口龙马环卫目前有61座固定公厕、26座移动公厕，公司接管以来，将公厕管理纳入片区日常重要管理范畴，每个公厕内环境优雅，干净整洁，还有音乐播放，公厕安排专人负责全天候在岗，并制定了《公厕管理制度》、《公厕卫生标准》，每个公厕配备《意见本》、《消杀记录本》，公厕管理制度、卫生标准、二十四字宣传内容已经在公厕内上墙，管理人员人手一份《龙华区公厕管理手册》，每个公厕要求管理人员做好每日台账。保洁人员做到公厕内地面整洁，定时水冲，达到无蝇蛆，基本无恶臭，无积水。公厕内采光、洗手等设施配套齐全，配有无障碍厕位，照明和通风良好，使用正常等情况。
公司购买除臭剂，统一发放到公厕，要求保洁人员对公厕内粪沟、死角进行了彻底清理；安排巡查人员对辖区公厕进行每日巡查，现场督促保洁人员做好公厕保洁整改工作，全天不间断打扫、勤拖地、勤捡拾，保证厕内没有烟头等杂物。并严格公厕厕蚊蝇消杀，在公厕内部燃放卫生球、卫生香等，确保做到站厕内无蚊蝇，厕内无异味。
6、转运站管理常态化。
为改善“脏、乱、臭”状况，各转运站每日对箱体进行冲洗作业，各片区转运站开展以长效管理机制为重点的“树立转运站新形象”活动，转运站24小时安排专人值班，每天不定时对垃圾转运站箱体、地板进行人工清洗作业方式，为防止垃圾清运的废水滴漏造成地面二次污染力，每个转运站都铺设胶布，便于作业后清洗，力促垃圾转运站整洁卫生、无异味。工作人员每天认真填写《有害生物消杀作业记录单》、《转运站检查记录表》、《垃圾日清清运统计表》，积极做好转运站的病媒生物防制工作。
7、农贸市场周边2公里范围环境卫生工作。
为提升龙华区农贸市场及便民疏导点环境卫生整体水平，使龙华区农贸市场周边环境明显改善、市场清洁有序、管理规范，达到“双创"工作标准，应区环卫局要求，海口龙马环卫加大对龙华市场、新港市场、国贸标准化菜市场、头铺市场、白水塘农贸市场、海垦集贸市场、坡博市场、西庙市场、文华市场、坡博市场、水英双拥市场、城金市场12个农贸市场周边2公里范围的巡查力度，各片区市场定岗保洁员、清运车辆做好辖区市场周边2公里范围内的卫生清洁及垃圾清理工作，以市场周边2公里范围内为工作重点对照每一项工作分解任务到人，各片区结合各市场的实际情况进行定人、定岗、定责，确定了由片区经理为第一责任人进行属地化清理保洁管理模式，公司各级领导干部挂点农贸市场进行每日巡查，对农贸市场周边环境卫生工作进行了全方位的跟踪督导工作。各片区管辖农贸市场垃圾清运工作都在早上6点前完成工作，增加农贸市场等生活垃圾收运频次，做到不爆桶、无垃圾积存、日产日清。自从加大整治力度之后，之前的脏、乱、差现象基本不存在了。大部分市场周边商铺都积极配合落实门前三包制度，整洁的菜市场，乱贴乱堆积的行为明显减少，乱排放污水，地面积水的情况也得到改善，让农贸市场周边环境焕然一新。
8、加强水域管理。
目前公司水域管理主要是使用水域环境卫生作业船及专用设备清除、收集各类船舶、码头和沿岸单位产生的废弃物，清除、打捞水面漂浮物和水面溢油油污及进行城市生活垃圾的水上运输和装卸作业等为主要任务。水上环卫平均每天出动人员约30余人、船只11艘，在海口湾、龙珠湾、金牛湖、龙昆沟、正义沟、西崩潭桥、杜鹃沟等清理水上漂浮物垃圾约3吨。
为确保我辖区公共水域河道、湖泊等水体水面清洁水面无漂浮物，无臭味，无枯枝烂叶。规定水域作业时间为上午7:30—11:30,下午14:30-17：00；水上环卫队伍及时清除垃圾、粪便、油污、动物尸体、水生植物等漂浮废物。严格要求工人作业时佩带安全标志，垃圾打捞船配救生设备,确保水上安全作业。保持岸坡、河沟整洁完好，无乱堆放，无乱倒建筑、生活垃圾，公共基础设施完好。堤岸、沙滩、涵洞无生活垃圾。公司巡查人员每日开展对水域工作的巡查，按照定时、定人、定区域的要求，责任到人。垃圾打捞船停靠码头管理规范，垃圾及时进行清理。公司下一步将继续加强水上环卫队伍管理，强化水域环境卫生，全面对海口湾、龙珠湾、海甸溪、金牛湖、龙昆沟、正义沟、西崩潭、杜鹃沟等水域对标作业，认真抓好水上环卫职责工作，特别针对水域卫生死角的保洁加强全线巡察，发现问题立刻处理，快速整改到位，并保持好常态管理态势。
9、车辆“跑冒滴漏”整改问题。
为进一步加强垃圾清运压缩作业车辆管理工作，强化和巩固“跑冒滴漏”治理工作，坚决杜绝“跑冒滴漏”对路面造成二次污染的现象，海口龙马环卫公司特别针对此项工作制定了“清、检、督”三步法的专项整治工作方案。派出专人负责对要进入白水塘中转站的清运车辆进行严格的自检自查工作，严格把关不合格的车辆劝返回车场整改维修后才能再次出车。工作人员直至把当天进站的最后一辆清运车辆检查完毕才能结束一天的工作，针对“跑冒滴漏”问题的反复性，就不能单纯依靠阶段性、突击性工作解决问题，而是对此项工作进行长效管理，形成一系列的工作方案，从规范作业行为抓起，监管作业过程中的每一个环节，形成环环相扣、分工明确、责任到位的监管机制，只有常抓不懈才能真正把工作落到实处，“跑冒滴漏”整治工作才会有明显起色。
10、加快果皮箱安装更新步伐。
公司加大资金投入购买果皮箱，果皮箱的增设一直是广大市民非常关心、关注的热点问题，海口龙马环卫把果皮箱的增补工作作为一项便民利民的重点工作，果皮箱应急小组积极做好新增道路及损坏果皮箱的更新、安装工作。并合理设置果皮箱，一、二级道路按照每50米设置1个果皮箱。在繁华地段、商贸区、文体活动场馆、景区周边、车站、学校等窗口单位按照每30米设置1个果皮箱，在次干道、二级以下路段每隔80-100米设置1个果皮箱；在绕城道路有人行道的每隔150—200米设置1个果皮箱。
"莎莉嘉"台风中，龙华城区部分路段果皮箱受损严重，果皮箱应急小组立即对城区损坏果皮箱进行了排查登记，十月份，应急小组11名工作人员更新损坏果皮箱820个，更换工作主要针对市区主要街道未设果皮箱路段和缺失损毁路段，新设更新果皮箱主要安装在海秀中路、海瑞后路、滨濂路、秀垦路等主要道路。新港路、渡海路、友谊路、正义路、安宁路、泰华路、南海大道等道路对损坏果皮箱进行了更新。
目前，龙华城区一级道路现有果皮箱1936个；公交站188座；2016年增加1435个果皮箱；回收损坏果皮箱352个。二级道路现有果皮箱802个；公交站67座；2016年增加果皮箱791个；回收损坏果皮箱210个。三级道路现有果皮箱694个；公交站32座；2016年增加果皮箱370个；回收损坏果皮箱235个。四级道路及其他道路现有果皮箱149个；公交站0座；2016年增加果皮箱189个；回收损坏果皮箱50个。截至11月底共有果皮箱3581个，2016 新安装2785个，回收损坏果皮箱847个，公交站287座。各片区道路保洁人员每日做好果皮箱的清掏、清洗、套袋工作，有效提高了市区主次干道的卫生水平，下一步海口龙马环卫将继续在未安装果皮箱路段进行果皮箱的增置、安装及损坏果皮箱的回收更新工作，进一步完善城市服务功能，营造洁净有序的城市环境。
11、规范化、制度化、标准化推动“三无小区”长效管理。
按照ppp项目海口龙马环卫接管龙华城区183个“三无小区”。针对三无小区的环境卫生无人清扫，垃圾无处投放，老鼠蚊蝇随处见，排污管道堵塞不通等问题，群众意见大、投诉多，极大地影响了海口市的整体卫生环境形象。生产部及时列出问题清单和时间倒查表，分期分批对“三无小区”整改推进。已经对符合条件的“三无小区”改造了44座垃圾屋。通过对“三无小区”原有垃圾桶进行封闭式垃圾屋改造，投放安置新的垃圾收集容器，安排固定清扫保洁人员，定时定期上门收集垃圾、清扫保洁、清沟排污等措施，极大地改善小区环境面貌。
目前，海口龙马环卫各片区根据“三无小区”实际情况，将“三无小区”环境卫生工作纳入片区日常管理，每个小区配备专职保洁人员，落实清扫保洁制度。做到每天一扫两保，垃圾屋时时清洗，垃圾日产日清。各片区根据《卫生保洁管理制度》、《保洁人员工作职责》，进一步实施环卫精细化管理并严格落实“六定”网格细化管理制度，即定人、定岗位、定地段、定责任、定标准、定奖罚的工作标准。做到保洁人员在岗、制度上墙、清运垃圾及时、垃圾屋保持干净整洁，使各项工作都有章可循，有据可依，实现了“三无小区”管理工作的制度化、规范化，从根本上预防和杜绝工作中可能发生的各种问题。“三无小区”从“三无”完全变身为有机制、有管理、有制度的“三有”小区。
12、开展环境卫生大清扫行动，全面拉网式清理卫生死角。
卫生死角清理活动旨在强调环境卫生工作的常态化、制度化、规范化，将发现卫生死角问题落实到人、责任到人，确保全区卫生工作零死角、零盲点、零反弹。各片区对龙华辖区进行地毯式排查，他们深入背街小巷、"三无"小区、城中村、城乡结合部、居民庭院周边，重点对沙坡水库、海马二期、白水塘、坡博村、滨濂村、秀英村等处存在的垃圾堆、杂物乱堆乱放、墙面乱贴乱画小广告等卫生死角问题进行督办，并依照时间节点将存在问题逐一整改到位，杜绝卫生脏乱差现象反弹。现场整改的责令立即做好整改工作，对未进行整改或整改不达标的进行拍照，继续督办整改直至达标。未整改的与街道、居委会做好沟通协调工作，确保不放过任何一个卫生死角。从3月份至今清理卫生死角1643处，出动环卫工人6437人次，清理垃圾量约1260余吨。
十一、工作存在问题:
1、精细化管理理念还有待提高,标准有待细化。小街小巷、城中村、城乡结合部卫生以及环卫公共设施的管理与“双创”标准还有差距。
2、城乡结合部、城中村、镇卫生管理标准不高，整体卫生面貌有待加强。长效管理机制的基础还不够牢固。
3、部分单位、住宅小区垃圾管理不到位。有的单位、住宅小区垃圾收集设施还没有配套完善，垃圾容器不密闭，垃圾暴露现象还比较突出。
4、大的迎检面前指挥经验不足。在检查期间，个别领导指挥力度不够大，安排工作还不够细致、合理；部分人员对讲机没有做到随喊随应、保持畅通，解决问题后没有养成在第一时间向领导汇报的习惯。
5、动态保洁与长效保洁有待加强。一是个别路段保洁员依然存在工人坐岗、聚堆现象比较严重；二是动态保洁工作做得不够好，路面上杂物滞留时间过长，尤其在一些重点地段如十字路口、人流量大的路段容易出问题；
6、一线主动解决问题方面还有欠缺。对待一些如疾风落叶、道路污染等突发问题，个别一线路段行动不迅速，出现问题时工人快速反应不及时，很多时候是上报后等指令，缺乏主动解决问题的意识，甚至需要考核办督导后才能解决，影响了工作效率。
7、没有科学的分工和量化，以致于缺乏合作精神，工作效率不高。各路段之间没有形成有效的协调沟通机制，各路段自管一块，不能积极地配合其他路段，共同做好工作。
8、对环境卫生管理、关爱环卫工人、公益宣传、市民对环卫工作的理解和支持还宣传不到位。
