近年来，对着住宅小区数量持续增加，物业住宅小区人口和服务管理已成为人口计生工作的重点和难点。经研究，决定在玉沙社区开展住宅小区人口和计划生育服务管理试点工作，并在全街道全面推广铺开，切实加强住宅小区人口和计划生育服务管理，着力健全物业住宅小区“部门配合、社区管理、物业协助、业主参与”的长效计生工作机制，为确保工作顺利实施开展，特制定本方案： 

　　一、指导思想 

　　针对当前城市人口计生工作存在的困难和问题，进一步加强部门协调，理顺层级管理，明确工作职责，坚持属地管理、单位负责，居民自治、社区服务相结合的原则，采取有效措施，彻底摸清城市居民住宅小区人口和计划生育基本情况，并以此为基础针对重点难点工作开展集中整治，逐步建立有效的管理服务机制，努力形成“政府统筹拉动，部门多方驱动，社区物业联动、信息网络带动、服务管理互动”，为基本内容的城市居民住宅小区人口计生工作模式。 

　　二、组织机构 

　　成立金贸街道居民住宅小区人口计生管理服务领导小组 

　　组  长：林  山（街道工委书记） 

　　副组长：苏运静（街道工委副书记、办事处主任） 

　　        苏  峰（街道纪工委书记） 

　　        梁昌礼（街道党政办主任、计生办主任） 

　　成  员：李小聪（街道计生办） 

　　        贺小敏（街道计生办） 

　　        何琳琳（街道计生办） 

　　        谷  粒（街道劳动就业和社会保障所所长）、 

　　        邢  英（街道民政助理） 

　　        王运锋（街道副主任、派出所副所长） 

　　        邢孔豪（金贸派出所民警） 

　　        黄志伟（玉沙社区居民委员会书记） 

　　办公室设在玉沙社区居委会，办公室主任由李小聪担任。 

　　三、工作步骤 

　　（一）、治理阶段（2013年4月20日—6月30日） 

　　1、协调部署阶段（2013年4月20日—5月30日） 

　　街道成立领导小组负责试点住宅小区人口计生服务管理的组织协调、督促检查。由街道领导小组长牵头，召集街道相关领导召开工作协调会进行工作部署，明确工作职责、工作任务、具体措施，确保该项工作顺利开展。 

　　2、前期排查阶段（6月1日—6月20日） 

　　以社区居委会为平台，物业管理机构为载体，对住宅小区基本情况，进行排查，初步掌握各小区楼栋分布，总户不漏项，对调查对象逐一分类登记造册，建立相关档案。 

　　3、信息入库阶段（6月21日—6月30日） 

　　玉沙社区居委会、街道计生办对入户调差和有关数据进行汇总、核查，并将居民住户数据信息录入海南省人口管理信息数据库，做到实地情况、卡册记载、信息系统三相符。 

　　四、工作重点（7月1日—8月30日） 

　　（一）、开展住宅小区流动人口均等化服务，加强统筹管理 

　　1、加强“一站式”服务窗口建设。按窗口建设标准为辖区流动人口提供优质便利服务，人口计生、民政、劳动保障等部门联合办公，把职业介绍、计划生育、子女入学等服务项目都纳入“一站式”服务的内容。使流动人口享有与户籍人口同等的计划生育基本公共服务均等化服务运行机制。 

　　2、加强工作创新，落实均等化服务。设计生宣传栏、举办宣传活动，发放计生用品，免费B超三查、义诊，进行健康检查。做到“五个到位”：人员到位、健康服务到位、证件办理到位、合同签订到位，宣传服务到位。 

　　（二）、建立住宅小区网格化管理 

　　1、建立健全网格化模式管理制度。让各项工作有条不紊的顺利开展，根据住宅小区特点，社区划分单元组长分管组长和多名组员，统一归组长调度，由组长安排每日工作，即“小组组员向组长负责，组长向社区主任负责“，理顺职责，落实责任，形成纵向到底，横向到边的网络工程，从而实现社区网格化管理无缝隙全覆盖。 

　　2、建立社区网格化管理工作法。即“一卡、二联、三帮、四控、五服务、六记录“工作法。 

　　3、建立网格化管理代办制。明确各自的代办事项，做到定岗定责，并向群众公开每个代办员的联系电话和责任代办的事项。 

　　（三）、拓展住宅小区信息化平台 

　　1、加强社区基础设施建设。加大资金投入力度，整合现有信息管理服务平台，推进社区内部管理信息化。 

　　2、依托信息平台的社会资源共同开展相关的主题活动名为住宅居民提供更便捷的服务。 

　　（四）、建立健全住宅小区人口和计划生育各项工作制度，创新社区社会管理功能 

　　1、建立日常管理制度。街道拟定了《住宅小区计划生育管理服务实施细则》、《关于进一步加强住宅小区计划生育管理服务工作实施意见》等文件。在实践的基础上，试点居委会、物业公司共同商讨，逐步建立完善了业务培训、定期协商、信息通报、住宅小区居民等级、计生药具免费发放、月例会等工作制度，同时形成了一套工作动态管理表，如住宅楼住户动态情况表、新入户业主登记表、房屋出租户情况表等。这些工作制度的出台，确保了住宅小区日常计划生育管理服务工作的规范有序进行。 

　　2、探索社区社会管理功能。一纪委会、物业公司、社会组织为主题内容涵盖矛盾调解、治安防控、特殊人群服务、流动人口管理、党的组织和物业纠纷仲裁，按照“职责明确、分工合理、优势互补、协调联动”的原则，进一步细化具体工作或服务项目。充分发挥社区的社会管理功能 

　　（五）发挥居民自治功能，提高居民素质 

　　1、不断完善社区居民自治，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理社区公共事务和公益事业，动员社区居民积极参与社区事务，发挥社区成员的主人翁作用，让广大居民通过参加活动自觉参与社区管理，以主人翁姿态为社区建设、管理献计献策，进一步提高全体军民对社区建设的认同感、参与率。 

　　2、营造社区的自治氛围，增强社区成员的主人翁角色，推动基层民主建设。 

　　（六）争睹主导，群众参与自我管理，构建和谐社区 

　　1、住宅小区居民是社区的主题，居委会、业主委员会要充分整合社区资源，发挥社区各方面的优势，充分调动军民参与社区事务的积极性。一是引导和组织居民在社区民主管理中发挥作用。通过设立议事室、召开楼道会议，加强居民之间的互动交流。 

　　通过组建“社区顾问团”和“社区管理监督员队伍”增强居民民主参与意识：对群众意见大、影响居民生活的事情通过召开听证会、民情恳谈会、楼道会等形式来解决。、 

　　2、召开居民会议。居民会议是社区居民参与资质的另一种好形式，社区可定期组织居民召开会议，针对本社区存在的问题共同协商，讨论解决方法。居民会议是解决居民之间摩擦，促进居民互相理解、互相包容、增进友谊的良好途径。 

　　（七）建设社区人口文化园，精心打造“文化社区” 

　　1、人口文化园建设与小区优美环境相结合，增加了健身器材、儿童乐园等设施，为文化园营造浓浓的人口文化氛围。 

　　2、因地制宜，保留原有特设，融入人口文化充分发挥人口文化园为小区居民提供健身娱乐宣传教育的功能。 

　　（八）落实经费投入 

　　街道和社区居委会要配套资金，切实保障本次清查活动经费。 

　　（九）严格兑现奖罚 

　　街道计生领导小组对示范居委会的清查质量进行评估，将列入街道2013年人口与计划生育实施方案奖罚兑现。 

　　                                                                                                                                                            2013年11月21日