2013年，我街道为做好城市社区党风廉政建设工作联系点，扎实抓好各项工作，结合我街道实际，现将开展城市社区党风廉政建设工作联系点提出如下实施方案。  

　　一、指导思想  

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照构建和谐社会的要求，以加强思想道德建设为基础，以维护居民权益为重点，推进城市社区惩治和预防腐败体系建设，着力加强社区反腐倡廉制度建设，不断增强社区党员干部遵纪守法、廉洁自律、勤政为民意识，不断增强基层党组织和社区党员干部的服务大局、服务群众能力，为建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、群众满意、人际关系和谐的文明社区提供有力保证。  

　　二、工作目标  

　　推进社区党风廉政建设，要结合我街道正在开展的社区建设各项工作，结合“机关作风建设年”和群众路线教育实践活动，切实转变街道党工委、办事处以及与居民群众生活紧密相关的服务单位的作风，使这些单位的干部和职工勤政廉洁，全心全意为居民群众服务，达到以下目标：  

　　(一)社区党风廉政宣传教育进一步加强。各社区要结合实际，定期开展多层次、多样化的社区党性、党风、党纪教育，以及思想道德和法纪宣传教育，着力提高社区广大党员干部、人民群众的思想政治素质，进一步加大反腐败斗争宣传力度，提高社区居民的监督意识，深入推进社区廉洁文化建设。  

　　(二)社区党风廉政建设制度体系进一步健全。积极探索和加强社区党风廉政建设制度，从源头治理、规范基层干部行为、转变基层干部作风等方面，不断完善社区管理，做到用制度管事管人，规范公共权力运行。  

　　(三)社区居民群众民主权益得到进一步保障。切实解决损害社区居民利益的问题，增强社区党员干部遵纪守法、廉洁自律、勤政为民的意识，改进工作作风，提高服务水平，规范和完善党务、居务公开，构建民主评议活动平台，使群众与基层组织建立良好的互动沟通渠道，促进基层社会和谐。  

　　(四)社区便民利民服务设施进一步完善。普遍推行社区公共服务“一站式”办理模式；社区党务、居务公开工作形成常态化、规范化、制度化；社区居务公开民主管理制度进一步完善、工作阵地进一步巩固、各项活动开展健康有序，群众对社区建设的满意率明显提高。  

　　三、重点工作  

　　按照“抓示范、树精品、创特色”的思路，抓好教育、制度、监督和服务等重点工作，统筹推进街道和社区两个层面的党风廉政建设，着力打造清风社区、清廉社区、民主社区和便民社区，全面加强城市社区纪检组织建设，使党风廉政建设工作进一步深入街道社区。  

　　(一)加强党员干部的教育监督，着力打造“清风社区”  

　　加大教育宣传力度，加强对党员干部的宗旨教育、理想信念教育、党风廉政教育和法纪教育，增强基层广大党员干部的组织观念、群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识，积极营造浓厚氛围，提高社区党风廉政建设的影响力。  

　　1．结合社区党员干部的思想实际，开展警示和示范教育，增强反腐倡廉意识和拒腐防变能力。针对社区党员处于不同社会群体、素质参差不齐等特点，对在职党员开展“下班不落伍”、离退休党员开展“离岗不掉队”、下岗职工开展“下岗不失志”等教育，不断提高社区党员干部的思想觉悟、政策水平和遵纪守法意识，筑牢思想道德防线。  

　　2．加强对党员领导干部八小时以外的监督管理。社区组织要注意了解掌握居住在社区的党员领导干部八小时以外生活情况，特别是廉洁自律和遵守社会公德方面情况，督促领导干部在廉政勤政和社区建设中起示范带头作用。党员领导干部要开展社区“党员身份”亮相活动，在单位和社区两个舞台为群众服务，接受群众监督。积极组织开展社区党员示范楼、党员示范小区、党员示范岗活动。开展“清风进社区、廉洁护家园”、“廉政文化进楼院”等主题教育活动，不断创新活动方式，通过开展“廉洁表彰活动，积极倡导“知耻明礼”、“思廉、助廉、学廉”的新风尚，增强廉政教育的影响力、吸引力和渗透力。  

　　3．进一步加强党风廉政宣教阵地建设。充分整合资源，利用社区和辖区单位宣传栏、墙报等宣传阵地以及业余党校、市民文明学校等学习教育阵地，采取建廉政文化长廊和廉政教育室、开设廉政网站、廉政公益广告、廉政标语等多种形式加强廉政文化宣传。组织开展主题鲜明、形式多样、群众喜爱、寓教于乐的廉政文化活动。把廉政文化融入到社区文化之中，使之成为社区文化的重要组成部分。提高社区廉洁文化的亲和力、渗透力和感染力，营造以廉为荣、以贪为耻的廉洁社区环境。  

　　(二)建立完善社区党风廉政建设制度体系，着力打造“清廉社区”  

　　坚持从完善社区管理和提高服务水平出发，积极探索和加强社区党风廉政建设制度，做到用制度管事管人，规范公共权力运行。  

　　1．建立健全重大事项民主决策制度、重大事项听证会制度。建立重大事项报告、党务公开、居务公开、居民代表会议等制度，强化民主监督。规范社区事务决策程序，发挥民主监督规范决策的作用，提高决策透明度。  

　　2．建立保障社区弱势群体利益的社区扶贫、救灾、社保、低保、再就业等资金和实物的管理、发放、使用制度。切实保证专项资金和实物的用途，严禁截留、侵占和挪作他用”，确保公开、公平、公正，自觉接受群众监督。  

　　3．完善社区干部管理制度。建立完善社区工作者廉洁自律规范、社区干部绩效考核管理制度、社区干部廉政谈话、述职述廉和群众评议等制度，促进社区干部勤政廉政。  

　　(三)全面落实社区居民的参与权、监督权、表决权、知情权，着力打造“民主社区”   

　　进一步落实社区居民群众参与权、监督权、表决权和知情权，调动社区居民群众参与社区事务决策，参与对权力运行的监督。  

　　1．建立社区居民协商议事委员会。其成员由居民代表、驻社区单位代表、社会知名人士等组成，经社区居民代表会议聘请产生。建立和完善居民议事规则，明确居民议事范围和程序，让群众有序参与社区事务决策活动。  

　　2．推进社区党务、居务公开工作。规范社区党务居务公开的内容，制作公开目录，做到全面公开。要创新公开形式，积极推行街道社区联动公开、群众点题公开等有效的形式，及时将群众关注的热点事项向群众公开，提高公开的真实性。要探索公开的新途径，在办好公开栏的同时，要通过网上公开、楼院公开、入户公开等形式，提高公开的时效性。  

　　3．积极引入社会评价机制。将社区基层组织、基层干部工作实绩、履行党风廉政建设情况纳入评价范围，开展群众满意度测评，把群众满意度作为评价基层组织和党员干部的勤政廉政的依据。  

　　(四)完善社区公共服务体系，着力打造“便民社区”  

　　充分发挥行政力量、志愿互助力量、市场力量的作用，构建政府公共服务、居民志愿互助服务、市场提供服务相衔接的社区服务体系，在群众中树立良好的形象，进一步增强党的凝聚力、向心力。  

　　1．切实加强街道基层站所、社区服务中心和服务站建设和管理。简化办事程序和环节，创新服务方式，提高办事效率和服务水平，做到社区居民办事有记录、有落实、有回音。积极推行办事公开，公开办事流程、责任人员，推行首问责任制、服务承诺制、责任追究制，明确办事标准、程序和办结时限，设立服务监督台和举报电话，进一步改进干部作风建设。  

　　2．大力开展“行风建设示范窗口”创建活动。以行风评议工作为重要抓手，对社区内与居民生活密切相关的政府派出机构和服务单位的作风开展民主评议，促进政府派出机构、服务单位转变作风、提高服务质量，密切党群干群关系，树立党员在群众中的良好形象。  

　　3．积极回应群众关注，切实维护群众的切身利益。畅通诉求渠道，及时协调处理群众反映的问题，定期开展群众评议。坚持实行月走访、月汇报工作制度。社区干部要经常走访党员群众，变群众上访为干部下访，了解民情，做好矛盾纠纷排查化解工作。对与居民利益息息相关的最低生活保障、市政管理、房屋拆迁等事项进行走访调查、倾听群众呼声，及时将居民的意愿反映给上级组织。定期召开民情汇报会，及时了解社区内的信访动态、居民的意愿和急需解决的问题。  

　　(五)加强街道社区纪检组织建设，完善党风廉政建设组织协调机制  

　　认真落实《市委办公厅、市政府办公厅印发(海口市加强乡镇(街道)纪检监察工作的实施意见)的通知》，健全街道纪检监察组织机构，建立完善相关工作制度，规范街道各项纪检监察工作。  

　　1．健全街道纪检监察组织机构。街道纪工委在区纪委和街道党工委双重领导下开展工作，设委员5名。要有必要的经费保障，有独立的办公室，有专用举报电话、举报箱等必要的装备设施。各社区党支部要设立纪检员。  

　　2．规范街道纪检监察各项工作。街道纪工委要围绕惩防体系建设、案件检查、宣传教育、监督检查、自身建设、学习培训等方面，充实工作内容，规范工作程序，加强对社区党风廉政建设工作的指导。同时要建立民主议事、定期向同级党工委和上级纪委报告工作等各项制度。街道纪工委根据工作需要，可聘请一定数量的党风廉政监督员。  

　　3．完善党风廉政建设和反腐败工作组织协调机制。街道党工委、办事处和社区党支部、居委会担负抓街道、社区党风廉政建设和反腐败工作的主体责任。街道纪工委根据党章规定，履行区纪委派驻机构职能和协助党工委组织协调反腐败的职能。街道下设各机构、社区要按照分工抓好各自工作落实。  

　　四、组织领导  

　　(一)提高认识，加强领导。各社区要充分认识加强城市社区党风廉政建设对于构建和谐社会的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，切实加强组织领导。党工委要成立工作领导协调机构，确定铁路小区社区、麻花板社区、一家村社区作为试点，由街道纪工委负责组织协调，各成员部门按职责抓好落实，各社区精心组织实施，以点带面，扎实推进，确保城市社区党风廉政建设取得实效。  

　　(二)落实责任，完善机制。各社区要把社区党风廉政建设工作作为一项重要内容，和业务工作一起部署，一起落实，一起考核，一起奖惩。坚持日常考核与专项督查相结合，年终考核与年底党风廉政建设责任制检查同步实施，将贯彻落实情况作为干部考核任用的重要建立考核机构和绩效评价机制，切实加强考核和评价。  

　　(三)整合资源，齐抓共进。要利用辖区内机关、团体、学校、企事业单位和其他社会组织的党风廉政建设资源，实现共驻共建；要把社区便民服务设施建设、办事公开、党务居务公开、基层信访举报等工作紧密结合起来，统筹考虑、整体推进，全面提高城市社区党风廉政建设工作水平。  

　　(四)立足民意，讲求实效。始终把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，深入了解民情，切实解决民需，努力满足不同群体的需要，动员社区居民参与党风廉政建设，推动社区党风廉政建设的社会化。  

　　（五)强化督查，履职见效。各社区要按照方案要求切实履行职责，细化目标，强化措施，促进工作落实。办事处工作领导协调机构将定期不定期地对任务落实情况进行检查督办和情况通报，并在10月中旬，将对各社区开展城市社区党风廉政建设工作情况进行全面检查验收。