为深入学习贯彻党的十八大精神，进一步强化对权力运行的制约和监督，加大从源头上防治腐败工作的力度，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，根据区委的部署和要求，制定如下方案。 

　　一、指导思想和目标要求 

　　（一）指导思想。坚持以十八大精神为引领、以科学发展观为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，以“防范在前、预警在先”为出发点，以排查廉政风险、评定风险等级为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度机制为重点，着力构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，确保权力正确行使。 

　　（二）目标要求。要按照服务大局、突出重点、整体推进、务求实效的总体要求，紧紧抓住“查、防、控”三个环节，以腐败易发多发的部位为重点，多层次、全方位铺开，使廉政风险防控管理扩展到每个岗位和每个人员，融入到业务工作全过程，年内建立起完善的廉政风险排查防控长效机制和权力运行监控机制，把对党员干部的保护、监督措施落到实处。 

　　二、领导机构和实施范围 

　　（一）领导机构。街道成立廉政风险排查防控工作领导小组，其人员组成如下： 

　　组  长：苏  峰（街道工委副书记、纪工委书记） 

　　副组长：杜宏标（街道工委委员） 

　　        姚  伟（办事处主任科员） 

　        　孙小叶（办事处副主任） 

　　        王  伟（办事处副主任科员） 

　　成  员：梁昌礼（党政办主任） 

　　        梁昌正（党政办副主任） 

　　        周志勇（党政办办事员） 

　　        李小聪（计生办主任） 

　　        谷  粒（社保所所长） 

　        　邢  英（民政助理） 

　　领导小组下设办公室，由梁昌礼同志负责。 

　　（二）实施范围。街道各部门。 

　　三、主要内容和方法步骤 

　　(一)动员部署阶段（2013年4月23日至5月2日） 

　　按照要求及时召开动员会，全面部署廉政风险排查防控工作，并组织广大党员干部认真学习相关文件，全面领会廉政风险排查防控工作的基本内涵和方法步骤。同时，通过多种途径广泛宣传发动，让广大党员干部认识到廉政风险的客观存在和危害性，提高参与活动的自觉性和主动性，确保工作有序推进。 

　　（二）清权确权阶段（2013年5月3日至5月20日） 

　　1．编制“职权目录”。对照法律法规和机构职能“三定”方案，按照“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，对部门和岗位权力事项进行全面清理，摸清权力底数，明确各类职权。对依法确定的职权进行分项梳理，以表格形式编制单位及各岗位的“职权目录”，逐项列出职权名称、内容、行使主体、法律法规规章依据等。 

　　2．绘制“权力运行流程图”。在全面清理职权的基础上，将每项对外行使职权划分为若干个必经环节，绘制“权力运行流程图”，明确办理主体、依据、程序和监督方式以及办理事项所需提交的全部材料等，并标明风险点和防控措施。同时，对单位内部的人、财、物管理等职权和每个岗位职责进行清理、规范，绘制“权利运行内部流程图”，明确内部职权行使的岗位、权限、程序和时限等。 

　　（三）排查风险阶段（2013年5月21日至6月21日） 

　　各部门要围绕权力运行、制度机制、思想道德、外部环境4个方面，采取自己找、群众评、相互查、领导点、组织审5 种方式，全面排查廉政风险点。具体步骤如下： 

　　1．全面开展个人自查，找准岗位风险点。组织全体干部职工，对照以往履行职责、执行制度情况，查找个人在权力行使、思想道德和外部环境等方面存在的廉政风险，经部门负责人初步审核后，报分管领导审定。领导班子成员和领导干部岗位风险点可通过多种形式进行自查与互查，并由领导班子集体审定。 

　　2．结合岗位权力运行，找准内设机构风险点。在个人查找的基础上，针对行使各类外部职权和内部职权的重要岗位，各部门对照“权力目录”、“权力运行流程图”和“权力运行内部流程图”，查找在权力行使、制度机制和外部环境等方面存在的廉政风险。 

　　3．分析各层面风险点，找准单位风险点。在找准岗位风险点后，要进行详细地分析和汇总。 

　　4．组织风险点等级评估，明确监管责任。在排查廉政风险的基础上，依据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，将廉政风险划分为高、中、低3个等级。要对廉政风险实行分级管理，明确监督责任。高等级的廉政风险，由分管领导直接管理的基础上，由主要领导负责监督；中等级的廉政风险，由部门领导直接管理的基础上，由单位分管领导负责监督；低等级的廉政风险，由部门领导负责管理监督。 

　　5．公示廉政风险，接受社会监督。编制“权力目录”、“权力运行流程图”、“权力运行内部流程图”，填写《岗位廉政风险排查防控情况报告表》和《权力运行廉政风险点排查防控一览表》，风险岗位人员要与所在部门签订岗位风险承诺书，明确所在岗位可能出现的风险问题、风险等级、相关法律、防范措施，自觉遵守承诺、抵御风险。在办公场所醒目位置进行公示，接受群众的监督。将一个目录两个流程图、两种表格汇编成册，建立台帐。 

　　（四）制定措施阶段（2013年6月22日至7月31日） 

　　针对查找的廉政风险点和确定的风险等级，依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作职责，有针对性地制定具体管用和切实可行的防控措施。 

　　1．对应措施。廉政风险属于权力配置方面的，要科学合理配置权力，优化权力结构，探索实行单位“一把手”不直接分管人事、财务、审批、执法、工程项目、物资采购工作的“六不直管”制度；属于权力行使方面的，要建立健全权力运行程序规定和权力制约机制，规范自由裁量权；属于制度机制方面的，要结合各风险点实际，规范工作流程，制定相关程序性文件，进一步修订完善原有规章制度并抓好落实；属于监督制约方面的，实行权力运行过程公开透明，深入推进党务、政务、财务公开工作，畅通社会监督渠道；属于思想道德方面的，通过开展专题党课、示范教育、警示教育、岗位廉政教育等形式，加强理想信念、法律法规、党纪党风、廉洁从政和职业道德教育，提高党员干部特别是领导干部的廉政风险防范意识。 

　　2．具体操作。针对岗位风险点，由岗位所在人员对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法，由所在部门负责人审核把关，领导班子成员和领导干部制订的防控措施由领导班子集体审核把关；针对部门风险点，由部门在对每项业务流程梳理、查找风险点的基础上，针对工作规程和监督管理上的薄弱环节，研究制定相应的防控措施。 

　　（五）总结验收阶段（2013年8月1日至9月底） 

　　1．总结提高。要把廉政风险排查防控作为一项长期工作来抓，及时总结好经验和好做法，认真改进存在问题和不足，进一步提高廉政风险防控管理水平。 

　　2．检查考核。廉政风险排查防控检查考核工作由街道活动领导小组办公室负责组织实施，主要采取听、测、看、查等方式进行。 

　　四、工作要求 

　　（一）要高度重视。各部门要把进一步深化廉政风险排查防控工作作为一项重要任务来抓，党政主要领导亲自担任领导小组组长，部门负责人对廉政风险排查防控工作负总责。 

　　（二）明确责任分工。明确各廉政风险防控工作重点任务、牵头领导和责任部门。编制“职权目录”、绘制“权力运行流程图”。认真抓好本部门干部职工的廉政风险防控工作。 

　　（三）建立工作制度。一是建立廉政风险信息档案制度，把廉政风险、风险等级和防控措施进行登记汇总，实行统一规范管理；二是建立廉政风险信息公开制度，定期通过公开栏等方式，公开不涉及国家秘密的“职权目录”、“权力运行流程图”、查找的廉政风险点、制定的防控措施和本单位内部管理事项等。三是建立风险报告制度，加强对本部门廉政风险的收集、分析和评估，对发现的重大廉政风险，及时采取防控措施，并向主管部门和街道纪工委报告。四是建立预警处理报告制度，对接到的廉政风险预警，要在规定时限内对风险事项进行处理，并将处理情况及时向发出预警的纪检监察机关报告。五是建立动态管理制度，加强对廉政风险防控机制的常态化管理，结合经济社会发展、行政职能转变和预防腐败的新要求，及时调整、更新廉政风险点、风险等级评定和防控措施。 

　　（四）加强监督检查。将廉政风险排查防控工作纳入党风廉政建设责任制检查考核、领导班子和领导干部年终考核、惩治和预防腐败体系建设检查中，并将考核结果作为干部评价、任免和奖惩的重要依据。 

　                                                                                                                                                                    　金贸街道办事处   

　　                                                                                                                                                                     2013年4月20日