2016年在区委、区政府的正确领导下，我街道全面贯彻党的十八大、十八届五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，在“十三五”开局时期，以开展“两学一做”活动为契机，以改革创新、科学管理和作风建设为抓手，强化和创新社会治理，进一步保障和改善民生，加快转变政府职能，努力实现经济持续健康发展、社会和谐稳定。
    一、2016年的主要工作
    （一）基层党建各项工作逐步推进
    1、落实第一责任人职责。按照市委、区委党建工作部署及工作要点，街道工委认真理清党建工作思路，街道工委书记亲自抓，针对2015年度党建工作存在问题，列出问题清单、建立问题台账，制定整改措施；建立了工委班子碰头会制度，每周1次的碰头会，由街道党工委委员间简单通报各自工作情况，并结合中心工作任务，认真分析研究工作中存在问题原因，并对下一周的工作进行梳理，明确工作目标。
    2、落实社区“两委”班子及成员绩效考核。街道工委根据《海口市龙华区村（社区）“两委”班子及成员绩效考核实施细则》要求，制定了符合街道实际的考核方案，成立社区“两委”班子及成员绩效考核领导小组，贯彻落实了绩效考核工作。按照“奖惩分明”，“鼓励先进，鞭笞后进”的原则，切实对10个社区“两委”班子及成员进行量化考核，其中31人为优秀等次，优秀率为48％，32人为称职等次，称职及以上等次的比例为98%，1人不称职。
    3、围绕“双创”做好发展党员工作。在发展党员工作中，街道工委注重在“双创”工作一线中发展党员，坚持以《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》为指导，认真贯彻执行“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的工作方针，有领导、有计划、有组织地做好党员的发展工作。街道工委今年计划发展党员10人，培养入党积极分子10名，并举办了入党积极分子培训班，对入党积极分子进行培训并考试。
    4、扎实开展“两学一做”学习教育。街道工委始终把党员干部的学习教育作为一项长期工作来抓。根据省委、市委、区委的《关于开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》要求，我街道结合实际，制定出“两学一做”学习教育实施方案和学习计划表，成立了“两学一做”学习教育领导小组，召开“两学一做”学习部署会，传达市委组织部的“十个一”要求，并对各支部的“两学一做”工作进行部署。各党支部通过支部书记讲党课、专题讨论、集中学习、自学及组织参加党员参加双创义务劳动等方式认真践行“两学一做”学习要求，我街道各支部共组织学习讨论会70余次，支部书记上党课14次，党员义务劳动2000人次。
    5、抓好社区“两委”换届选举工作。街道工委从去年9月初开始，就组织成立了换届选举工作调研组，通过下社区走访、集中约谈等形式，对全街道10个社区的“两委”干部履职情况、干群关系、党群关系进行了初步的调查研究。基本掌握了组织现状、干部的思想动态、不稳定因素等情况，做到了心中有数。今年6月20日，街道10个社区党支部圆满完成换届选举工作，选举产生了新一届支委，新一届支委成员共有32名，平均年龄40岁，其中女性14人，占44%，大专及以上学历15人，占47%，社区党支部班子的年龄结构、文化结构得到优化；7月5日，街道10个社区居委会完成换届选举工作，选举产生64名居委会委员，其中女性35人，占55%，大专以上学历37人，占58%，一肩挑比例为100%，32名党支部委员均实现交叉任职，交叉任职率为74.4%。
    6、做好软弱涣散基层党组织的整顿工作。为进一步夯实基层基础，增强社区党支部的创造力、凝聚力、战斗力，全面提升支部党建工作科学化水平，根据区委组织部《关于在“两学一做”学习教育中深化软弱涣散基层党组织整顿工作的通知》的要求，街道工委对各党支部进行排查，并结合党员群众评议，确定了坡博西社区党支部存在党组织书记没有足够时间和精力保证正常履职而影响班子整体战斗力的问题。街道工委为增强社区党支部的创造力、凝聚力、战斗力，以社区党组织换届为契机，选优选强社区党支部领导班子，经街道工委（扩大）会议讨论，已对坡博西社区党支部书记进行调整。
    7、开展党员组织关系集中排查工作。为贯彻落实全面从严治党要求，严格党员日常教育管理监督，将每名党员纳入党组织有效管理，街道工委严格按照市委、区委的工作要求以支部为单位，对党员组织关系进行排查，共排查出失联党员42名，并对失联党员登记造册。
    8、加大投入保障基层党建工作。一是加强社区活动场所建设。街道工委高度重视党员活动场所建设工作，共投入748万元用于党员活动场所建设。目前海德社区新的办公场所已经投入使用；坡博东、坡博南两个社区的新办公场所正在装修中，预计今年年底投入使用；昌茂社区新的办公场所正在办理购买手续；南沙、银湖、面前坡三个社区在积极寻找房源。二是落实基层组织经费。街道工委切实落实基层组织工作经费，按时发放非公企业、下岗支部书记补贴和社区干部、居民小组长、居务监督小组补贴。三是落实党内关怀政策。在春节和“七一”期间组织慰问老党员和困难党员24人次，送去油、米及慰问金19000元；积极发动各社区党支部参加“关爱老党员、圆梦微心愿”活动，帮助辖区内10名困难老党员的实现微心愿。
    （二）加强行业作风建设
    结合深入学习实践科学发展观，把加强党员干部作风建设摆上重要日程，严格执行《廉政准则》和领导干部廉洁从政各项规定，严肃查处领导干部违规干预和插手市场经济活动，违规收送礼金、有价证券、支付凭证，利用职权和职务影响为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商办企业提供便利等行为；严格执行党政机关公务用车配备使用管理办法，继续做好公务用车问题专项治理，巩固“小金库”专项治理成果；加强机关效能建设，对街道各办公室及便民服务中心工作情况进行督查，要求党员干部及工作人员统一挂牌服务，严格执行实行首问负责制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制等。落实区政务服务中心和市政府12345服务热线受理事项，受理和解决辖区内投诉的各类问题，共受理各项诉求70余件，办结70余件，办结率达100%。坚持以问题为导向，以改变为目的，严格按照《海南省庸懒散奢贪行为问责办法》对发现的人员进行处理。2016年我街道因“双创”工作行动不到位共问责了2名街道干部、3名社区干部、3名城管队员及一名环卫队员。
    （三）“双创”工作向纵深发展
    1、通力合作，构造良好共建关系。金宇街道十分注意与市中院、市法制局、市委党校和区法院、区政法委、区人社局、区商务局、区残联、团区委等包点挂点单位通力合作。一是主要领导重视。作为挂点市领导，原市中院院长吴剑平十分关心街道的“创文”工作，经常性到街道调研，了解街道在推进“创文”中的重点难点问题，并调动行政资源，帮助街道解决难题。现任市中院党组书记陈文平履职后，也第一时间到街道调研相关工作，特别是建议街道利用市中院、市法制局、区法院等法务部门挂点街道的优势，设立“城管巡回法庭”，为“创文”工作保驾护航。责任区领导区委副书记陈积卫也经常利用晚上和节假日等利息时间，到街道辖区内明查暗访，对在查访中发现的问题，及时通知街道加以解决。二是包点挂点单位鼎力支持。各包点挂点单位积极利用自身资源支持街道的“创文”工作，同时还根据自身情况，积极安排在职机关干部到挂点社区开展巡查整治，参加街道组织的义务劳动。如市法制局，前后两任局长都以实际行动支持街道“创文”工作，指定了李茂东副调研员常驻金坡社区指导开展工作。还投入10多万元，对南沙路“三无小区”世知印刷厂宿舍进行升级改造，使其基本符合了“文明城市”的硬件要求。又如市委党校，利用其丰富的教学资源，由王陛佳副校长亲自带队到街道进行“创文”主题培训，以打消基层工作人员的思想顾虑，坚定“创文”必胜的决心。
    2、调动资源，打造高品质示范点。金宇街道辖区内的坡博、坡巷、面前坡三个城中村，还有大大小小30个“三无小区”，曾经该区域内的占道经营无处不在、流动摊贩四处开花，是环境脏乱差的重灾区。为此，街道调动各方资源，疏堵结合，取得了显著成果。一是全力打造“15分钟社区生活圈”。本着便民的原则，在不影响交通、不扰民、不破坏环境卫生的前提下，在博巷路南沙城市广场东侧建设了长约100米的便民疏导点，该疏导点主要提供各类排档小吃，既经济又实惠，极大地方便了周边居民；还在南沙路开辟了夜市广场，该夜市实行错时经营，白天为停车场，晚上卖小百货，与博巷路便民疏导点相铺相成。二是全力打造特色示范点。结合实际，街道在“特”上下功夫，全力打造示范点：如结合金濂路现状，打造了金濂路迎检示范街；围绕广电家园小区全力打造示范小区。还有南沙路与金南路交叉口处美食城也已列入建设计划，不久的将来，南沙路上将增加一张新的美食名片。
    3、注重方法，营造全民参与氛围。一是制度已初步形成。无规矩不成方圆，为实现长效管理，街道加强了制度建设。如为维护好城中村环境卫生，在城中村实行了24小时保洁制度；定时上门收集生活垃圾制度；为强化责任，出台了《“双创”六定措施》；为营造比学赶超的氛围，出台了《“双创”工作考评与奖惩实施细则》。二是巡查整治已常态化。街道重点发挥了夜间整治突击队、日常监督巡查队、城管专业整治队“三支队伍”作用。夜间整治突击队由街道两名副科级以上干部轮流带队，从晚上9：30至凌晨1：30对整个街道内的重点路段、重点部位进行巡查，重点整治占道经营和各种夜宵摊点等；社区日常监督巡查队，重点发挥社区网格员的作用，通过网格员每天在格里不间断地巡查，及时快速地发现各种问题；城管专业整治队，城管是的主力军，为用好用活这支队伍，街道成立了微信工作群，当社区日常监督巡查队在巡查过程中发现有解决不了的问题时，只要把地点、违法内容等基本情况上报工作群，再由城管派人前往处理。三是营造浓厚宣传氛围。为把“创文”宣传氛围工作营造得人尽皆知，街道采取了多种手段开展宣传工作。在去年的基础上，今年采取了精准的方式开展宣传工作，重点是沿着10个社区居委办公场所周边打造宣传长廊约4000平方米，制作并向沿街铺面发放宣传立牌500个。另外，为了提高“创文”知晓率，又印刷了10000份问卷调查表下发至各社区，并要求各社区在做调查工作的同时，向居民口头宣传“创文”知识。
    （四）辖区综治维稳各项举措稳步落实
    金宇街道社会管理综合治理工作，坚持“打防结合、标本兼治、预防为主、重在治本”的方针，以全力维护社会政治稳定为首位，健全工作机制，加强治安防范、巩固、发展、提高基层安全创建效能，加化综治组织规范建设，推动综治各项措施落实。
    1、调处突发事件共6起：第一起：1月20日绿园小区农民工讨薪问题，经过我街道和相关职能部门的努力下，农民工已领取各自的工资，该问题已得到妥善处理，没有造成继续上访情况。第二起： 3月16日上午，昌茂集团开发的位于城西的城帮小区业主约一百多人到昌茂集团总部进行维权，接到消息后，我街道、派出所及区维稳办讯速组织人员赶赴现场，引导业主正确维权，组织业主与开发商进行协商。第三起：4月10日，亚洲豪苑南区，农民工讨薪问题，我街道人员赶赴现场后，引导他们正确维权，使问题得到控制，该问题正由区劳动保障部门介入处置。未发现事态严重不稳定的因素。第四起：4月24日龙昆南路正大豪庭停电的问题，由于海秀快速路的施工，将正大豪庭的电缆挖断，造成正大豪苑小区停电的情况，大量业主夜间在小区问口聚集，造成不良影响，在区政府及我街道监督下，施工方于将挖断的电缆重新接好，成功的化解了双方的矛盾。第五起：5月9日上午，承包建设琼山教师村民工，到我街道海德路现代花园总部进行讨薪，接到消息后，我街道、派出所讯速组织人员赶赴现场，引导业主正确维权，组织现代花园集团与农民工进行协商。第六起：6月1日上午，由于昌茂集团对业主的承诺得不到落实，城帮小区业主约一百多人再一次到昌茂集团总部讨要说法，接到消息后，我街道、派出所及时赶到现场进行稳控，随后市、区相关人员组织昌茂集团与业主进行协商，使事态没有进一步扩大。
    2、2.29事件发生后，对辖区内的学校、幼儿园开展校园周边大排查大整治，对发现出来的安全隐患要求学校进行整改，公安机关已安排联防队员值班确保学校、幼儿园的安全，6月1日后再一次开展校园环境周边整治专项行动。
    3、切实做好博鳌亚洲论坛年会期间，铁路金宇段的安全保卫及维稳工作，论坛期间组织人员对铁路沿线进行各种矛盾纠纷进行排查，组织三个沿线社区人员定时巡查，确保铁路金宇段运输安全畅通。
    4、认真开展反邪教工作，按照上级的工作要求，进一步做好反邪教工作，进一步认识到反邪教的重要性。
    5、坚持调处工作走在激化前，提前开展苗头性、倾向性问题的化解调处工作，从而有效防止和减少了群众上访，特别是群体性上访和越级上访的发生。有效预防和减少了信访问题的发生。2016年街道未发生重特大群体性事件和进京赴省访现象。
    （五）各项民生问题进一步解决
    健全社会保障体系，保障群众基本生活。我街道进一步落实城市低保制度，继续扩大社会保障覆盖率，实现动态管理下的应保尽保，对低保户进行入户核查，共对符合条件的276户低保户565人，发放低保金635037元；为118人办理了重度残疾补助，发放补助金246800元；为37人发放家庭困难补贴26640元；为辖区内申请“阳光家园计划”的44个残疾人办理阳光家园居家托养，共计79200元；对申请医疗救助及“救急难”的24名人员进行核查，并发放救助资金36502元；对扬帆小学受伤的10名学生，发放慰问金50000元；为80余人发放老龄长寿补贴；为300余人发放老人关爱卡。切实推进公共租赁住房制度，扩大城市住房保障体系受益面，解决中低收入群体住房困难问题，为符合条件的44户低收入家庭申请审核公租房。加强就业和再就业工作。截止今年10月城镇新增就业人数2293人，完成年度任务的98%；城镇失业人员实现再就业349人，完成年度任务的61%；组织人员开展全民参保登记工作，共调查2080人，发动1204人购买城镇养老保险。计划生育工作在巩固中提高。目前我辖区总人口86416人，出生人口率16.651‰，符合法定生育率95.63%，出生人口性别比115%。落实“四术”378例，上环356例，结扎9例，人流引产13例。长效避孕节育措施及时率78.23%，孕情掌握率69.16%，计划外多孩率2.24%，办理一孩生育服务证241本，二孩生育服务证286本，再生育服务证审批7个，征收社会抚养费10000元。
    （六）重点项目建设稳步推进
    棚户区(城中村)改造是提升城市品位和档次，加快推进城市公共服务和基础设施建设的机遇，提高城区土地利用率的重要举措，为响应海口市政府号召，改善金宇人居环境，辖区内在2016年启动了面前坡片区棚改项目和坡博、坡巷片区棚改项目。
    面前坡棚户区改造项目位于龙昆南路与南沙路交叉口西南侧，毗邻省政府，属于海口市政务核心区域，规划总用地面积16.81公顷。坡博、坡巷棚户区改造项目处于金牛岭片区东南侧，南面靠近海口汽车东站，海口市中心城区的几何中心，拟征收地块总面积为72.14公顷。2016年正式启动征收，我街道全体干部、面前坡社区及坡博、坡巷社区的委员和网格员积极入户走访被征收户，了解被征收户思想动态，宣传讲解征收政策，发动被征收人签订安置补偿协议，积极配合拆迁公司、评估公司对纳入棚改项目的土地完成测量、复核、登记等工作。目前我街道面前皮棚改项目已完成已完成签约户数2759户，签约土地面积149359.64平方米，占总面积的98.45%。；坡博坡巷棚改项目已完成签约户数5297户，签约土地面积415793.86平方米，占总面积的73.05%。
    二、2017年工作计划
    1、大力推进街道办公场所标准化建设。使社区基层组织办公活动场所整体上达到“基本场所适用、基本设施完备、基本功能健全、基本制度规范”的标准和要求。实现每个社区都有活动场所，各个活动场所能正常开展活动。
    2、配合区政府做好重点项目建设工作。作为业主单位，严格按照区委、区政府落实好面前坡棚户区（城中村）改造项目和坡博、坡巷棚户区（城中村）改造项目的相关工作。及时了解并反馈拆迁居民的诉求，做好沟通的桥梁，快速有效推进签约工作，争取平安有序、按时按量的完成辖区内的棚改项目。
    3、以问题为导向加大整治力度，探索建立“双创”长效机制。为完成海口市“双创”目标，提升城市管理水平，营造优美、整洁、靓丽的城市环境，金宇街道将继续坚持“四种精神”，全力推进“双创”各项工作，巩固“双创”工作成果。
   4、做好各项民生工作。加强人口和计划生育工作，突出抓好流动人口计生管理和服务；建立健全社会保障体系，做好养老保险和医疗保险的征缴工作，完善全民参保和养老服务措施；扩大城市住房保障体系，解决低收入人群住房问题；逐步完善社区各项文体广场设施，丰富社区居民文娱生活。





                                                                                                                                       海口市龙华区金宇街道办事处
                                                                                                                                            2016年11月15日