2016 年作为“十三五”和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年、全面深化改革的攻坚之年和“双创”工作的决战之年，在区委、区政府的正确领导下，我镇全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦率先在全省全面建成小康社会目标，扭住关键、精准发力，扎实推进地方经济、文化和各项社会事业，为龙桥镇城镇发展和“双创”积聚更大新活力新动能。现将2016年工作汇报如下：
一、经济平稳较快发展，镇域发展迈上新台阶
龙桥镇坚定不移地把加快发展作为第一要务，全面落实惠农政策，各项经济指标持续攀升，镇域经济稳中有进、稳中向好。
主要经济指标稳步增长。2016年,全镇生产总值5.07亿元，年均增长10.34%；农村常住居民人均可支配收入13742元，年均增长 11.92%,人民群众生活水平进一步提高。
全力服务保障项目稳步推进。2016年我镇主要开展了5个项目，其中：青龙湖生态休闲度假区计划总投资343156万元，自开工以来累计完成投资8855.65万元，“百日大行动”计划投资额500万元，完成投资534.3万元，投资进度106.86%，现已完成征地180亩；海口狂野水世界总投资4.53亿元，占地约75亩，现已基本完成基础工程；观澜湖华侨中学总投资6.5亿元,规划用地面积85亩，已于今年九月正式招生开学；北信项目涉及300多亩,目前已完成100多亩；海南中医院疗养院项目占地606.49亩,已完成征地协议的签订工作。重点项目的有序推进带动了镇域人气、餐饮等服务业的发展。
镇域工商经济日趋活跃。2016年全镇新增个体工商户150户，增幅12%。
农业产业化进程稳步推进。2016年全镇早稻推广“Ⅱ优128、谷优明占”等良种水稻1920多亩，蔬菜产业连片种植总面积约45亩；发放红火蚁铒剂40多箱，用于红火蚁的扑灭工作，有郊防治红火蚁250多亩；大力发展畜禽养殖，加强畜牧疫病防控工作，摸底准确率达100%，全年共巩固和发展规模养殖场（户）21个，其中：生猪养殖场17个，养羊场3个，鸡场1个；完成植树造林101亩；完成三角园村委会抚善村的饮用水重新发包，解决该村庄的饮水遗留问题；完成了羊山补水渠道近3公里长的护栏安装，平整补水渠道的沿路路面，保证行人和牲畜的安全。
二、狠补“双创”短板，宜居指数不断提升
在市、区双创指挥部的正确领导下,我镇充分调动各级干部积极性,扎实开展双创工作,狠补基础设施等短板,不断提升龙桥镇宜居指数。
一是抓组织，建立强有力的指挥体系。制定龙工作实施方案,强化制度约束,把“双创”工作作为“一把手”工程，强化责任领导、责任单位挂点包干负责制，夯实主体责任，形成一级抓一级,层层抓落实的格局,实施部门联动和村组一线作战。
二是抓整治，提升城市管理和镇容村貌。坚持问题导向，持续抓好卫生死角、占道经营、交通秩序等十大类专项整治工作: 2016年，落实门前三包责任制,与临街商户及居民签订责任书400份；新划停车线3500米,机动停车位156个,电动停车位640个；清除非法户外广告540条；教育、劝导、纠正违法门前三包规定1075宗，罚款3500元；处罚占道经营45宗,罚款3800元,收缴广告牌31个,共清理卫生死角412余处,清理、清运垃圾6000余吨；暂扣电动车164辆，处罚49辆，罚款2450元；查处31辆违规拉运砂石的工地车辆,查处乱倒垃圾车9辆,清除路面砂石料58余处,共罚6000余元；拆除辖区违法乱搭乱建100多宗,面积约17244.8平方米。有效打造了龙桥干净、整洁、有序的镇村环境。
三是抓建设，逐步完善基础设施建设。2016年，我镇争取上级财政资金301.6万元，对镇墟进行改造，其中：文明大道，修复破损路面，加铺沥青，新建雨污分流、人行道，修复西侧12盏路灯，东侧新建路灯，道路长2000m,宽30m；龙源东西街，全部破除原有路面，新建水泥路面，新建雨污分流、路灯、人行道，道路长650m,宽10m；府龙路，对损坏路面修复，加铺沥青，新建雨污分流，路灯，道路长1800m，宽6m。完成玉良、三角园龙三及永东村3条农村公路硬化工程建设，总长3406米，宽3.5米。另外，还完成了镇政府院内机动车、电动车停放点划线约1000平方米等。
四是抓宣传，积极推进全民动员。 我镇利用发放宣传资料、悬挂宣传标语、出动宣传车等形式全方位宣传开展双创的目的和意义。2016年，共悬挂条幅1020条,制作宣传栏150期,发放各类宣传资料1.7万多份,举办各类“双创”活动40余次，发放问卷1500份，壮大志愿服务队伍，开展形式多样的志愿服务活动，营造良好的双创工作、生活氛围，让广大群众知晓创建、关心创建、融入创建，全面提升居民文明素养和道德水准。
五是抓创新，有效建立长效机制。我镇积极开展机构改革，完成联防、城管体制调整，结合“公安+城管”，做实做强基层建设，强化双创队伍力量，街面见警率、见城管率、管事率及群众的满意率明显提高；通过政府购买服务PPP模式等方式，推行环卫工作社会化运作，实现城乡环卫工作一体化。
三、着力保障和改善民生，社会事业取得长足发展
（一）人口与计划生育工作水平不断提升
1.推进计划生育宣传教育。着力抓好宣传设施的建设，全年共投资268000多元，巩固完善全镇计划生育广告牌、固定宣传牌、宣传栏、墙报栏及公开栏；发放宣传品6280份，发放药具926盒，张贴宣传标语280张，出版宣传专刊4期，文艺演出28场，悬挂宣传横幅82条，营造浓烈的宣传氛围；积极开展家庭文化宣传教育活动：9月7日上午，在道贡村委会举办新家庭计划·家庭发展能力建设--家庭文化讲座，邀请省心理咨询师协会会长薛兴老师授课，参加人数78人，发放系列宣传品546份；全年共举办学习培训班38期，参加人数1368人次。
2.加强计生队伍建设。加强计生队伍的培训，除参加市、区举办的培训外，积极举办4期培训班，有效提高了计生队伍，特别是村计生员的职业道德和业务水平。
3.强化计生协会工作，按照市、区计生协会的要求，调配好能力强、素质高、具有代表性的理事会。全镇完善了理事会、会员小组长、会员之家活动的网络，积极做好发展新会员工作，2016年来全镇发展新会员30人，每个村计生协发展新会员3至5人。目前全镇共有中心户长166人，会员达到1959人，占总人口13.46%，基层计生协会进一步巩固和发展。计生协会积极助力“双创”，8月22日上午，由镇党委书记韩亮和镇计生协会会长黄逸牵头，组织了全镇协会会员328人，在镇墟、村巷进行大型整治活动，引导村民群众参与“双创”、支持“双创”，进一步巩固提高“双创”成果和水平。
4.推进“生育关怀行动”。一是帮助独生子女户、二女结扎户王有和、刘玉印等15户列入低保户，解决他们生活上的困难；二是春节对全镇独生子女户、纯二女结扎户和计生贫困家庭户进行慰问，发放慰问金和节日礼品；三是开展“关爱困难计生家庭儿童”活动， 10月11日上午到龙桥学校给纯二女结扎户和计生贫困户的子女赠送书包、笔、作业本等学习用品；四是开展“生育关怀·金秋助学”、“生育关怀·捐资助学”等活动，对考上大学的独生子女户和计生家庭户给予帮助；五是继续开展“生育关怀—青春健康教育”活动，3月30日及9月22日，开展青春期健康教育知识讲座，参加学生1000多名，发放青春期健康教育系列宣传品1706份；六是积极开展计划生育保险工作，为全镇8名村计生员、独生子女户91户，269人；纯二女结扎户14户，50人，共327人购买计划生育系列保险，每人每份300元，共98100元；八是组织技术培训和劳动就业活动，帮助计划生育困难家庭子女共76人，解决了就业问题。
2016年，我镇出生婴儿209人，其中男婴119人，女婴90人，计划外多孩率5.74%，性别比132.22%，出生率14.44‰。落实“四术”160例，其中结扎3例，落实一般环153例，人工流产3例,引产1例。全镇落实当年长效措施及时率80.36%，综合避孕率80.52%，六个月孕情掌握率75.95%。本年度超生11户，征收社会抚养费2人，征收金额500元。
（二）社会服务工作全面覆盖
一是完成区下达我镇的城镇居民医疗保险任务，2016年任务量350人,完成征缴人数383人,完成率109.43%；二是完成新型农村医疗保险入保任务，收缴人数19600人，参合率98%,完成率101.03%；三是完成城乡养老保险任务，完成6514人,完成率91.12%。
同时，在区政务服务中心的大力支持下，梳理整合镇级行政审批服务事项60项、村级行政审批服务事项48项，按时完成市政务中心布置的任务，并实现了8个村委会高龄补贴三级联动和再生育审批系统，更加方便群众办事。
（三）民生保障系统不断完善
一是精准扶贫工作。我镇通过产业帮扶、设施帮扶、危房改造、技能培训、转移就业、教育帮扶、医疗帮扶、保障兜底、生产培训等方式，多措并举，精准施策,脱贫攻坚取得显著成效。2016年，全镇扶贫到位资金共计1985000元，已投入资金共计141.842万元，其中：产业帮扶资金82.5875万元（栏舍建设补贴资金57000元），危房改造（含住房改善）资金39万元；助学扶贫8万元；社会兜底1.98万元;保险6735元;医疗救助帮扶9.6万元。根据情况分析，我镇将在2016年底前全部完成11户贫困户的精准脱贫，9户巩固提升。据调查，贫困户对结对帮扶工作的满意度为100%，贫困人口识别准确率为100%，村干部和贫困户对精准帮扶的满意度为100%。
二是低保工作。我镇共有低保户326户，755人，为有效落实“应保尽保、规范运作、分类施保、动态管理”要求，我镇对低保情况进行了严格复核，户户与人见面、与卡见面，做好邻里调查走访，积极宣传低保政策，层层把关。2016年，共新增加低保17户56人，退保134户305人，将龙桥镇低保工作放在了阳光下。
三是五保工作。2016年，龙桥镇共有五保户86人，其中新增加9户。（镇敬老院集中供养的有19人，分散供养的有67人，每人每月480元。龙桥镇敬老院确定为2016年改建工程年，现在敬老院的改造已基本完成。新建了晾衣棚、门口步阶、遮阳棚贴膜、隔热工程及厨房改造等项目，为所有五保老人房间配置了功能齐全的生活设备，现在的龙桥镇敬老院焕然一新，得到了区局领导的高度认可。2016年，我镇还进行对玉荣村和龙洪村幸福院的改造项目。
四是城乡医疗救助服务。镇民政办严格贯彻落实城乡医疗救助政策，实行一站式救助；积极开展重特大病医疗救助工作，切实解决对象户生活困难；各类医疗救助信息档案规范、完整。积极做好与城乡居民医疗保险、临时救助等政策的衔接。2016年，全镇共有117人次申报城乡居民医疗救助（镇级审批），救助金额353509元；开展临时救助266人次，救助金额60200元。全镇共有84人次申报临时救助（区级审批），救助金额184900元
另外，共为80名新满80周岁的老人办理了高龄补助,截至12月共有600名老龄老人享受老龄补助。中秋节为五保、孤儿、百岁老人、优抚对象发放月饼共计242盒；10月份发放过冬棉被共计200床，发放饮料752箱。
五是农村危房改造工作。我镇积极推进农村危房改造，建立健全农村基本住房安全保障长效机制，在危房改造工作中取得了一定成效。 2016年，我镇农村危房改造任务120户,其中91户D级（重建），29户C级（维修），已全部竣工并于12月中旬通过我镇自查验收。
（四）民主法治建设切实加强
一是政治生活民主自治。2016年，我镇顺利完成了第八届村级组织换届选举及龙桥镇党委、人大、政府班子换届工作。7月15日，随着8个村的村委会换届选举顺利完成,我镇在全区率先完成村级组织换届选举工作，换届选举参选率达到91%，通过换届选举，进一步配强班子，新一届村“两委”干部人数56名，平均年龄45岁，35岁以下7名，占12.5%；大专以上学历25名，占44.6%；妇女10名，占18%；书记、主任实现100％一肩挑，“两委”交叉任职率70%，其中道贡村、玉荣村、龙桥村两委成员交叉任职100%。
8月26日，中国共产党龙华区龙桥镇第十四届委员会和中国共产党龙华区龙桥镇纪律检查委员会分别召开了第一次全体会议，选举韩亮同志为镇党委书记，黄逸、吴岳华同志为镇党委副书记，王胤丞、李双林、吴多明、袁亚强（女）、梁振河同志为镇党委委员；选举王胤丞同志为镇纪委书记，洪文优同志为镇纪委副书记。
9月11日，正式召开了龙桥镇第十三届人民代表大会第一次会议，代表55名全部到会，会议选举了韦荣健同志为龙桥镇人民代表大会主席，黄逸同志为龙桥镇人民政府镇长，吴多明和蒙海文同志为副镇长。
另外，还投票选举产生了15位同志当选区第七次党代会代表、13名同志当选区第七届人大代表。
二是辖区维稳工作卓有成效。以构建“和谐平安龙桥”为目标，成立矛盾排查调处中心，建立五个“统一”工作机制。2016年，我镇共受理群众网上信访系统案件15宗，目前已办结13宗；镇纪检查办违纪违规案件9宗，办结9宗；认真组织实施龙桥镇镇党委书记大接访和领导干部联合大接访活动，共接访11宗案件，处理成功11宗；接待群众来访30批57人次，排查出各类矛盾纠纷72件，调解成功72件。有力确保“两节”、“博鳌论坛”等重大节庆敏感时期辖区稳定。6月7日，对三角园村党员冼笃甘撕毁选票行为，镇党委快速查处，给予行政拘留及开除党籍处理，营造风清气正氛围。
三是安全生产态势平稳。我镇强化安全生产意识，层层签订了《安全生产责任状》，实行24小时监督机制，大力整治安全生产隐患，严厉打击非法违法生产经营案件3起，杜绝安全事故的发生。
四是社会治安更加好转。我镇成立了群防群治队伍8支，集中开展平安创建、“五五”普法、“严打”整治等专项活动，共协助或举报破获治安案件4宗，抓获吸毒人员6人，化解18宗；观澜湖组建保安队，队员40名；青龙湖项目指挥部成立森林公安警务室。2016年，在“两抢一盗”整治斗争中，共破获刑事案件9宗，抓获犯罪嫌疑人11人，破获治安案件30宗，收戒吸毒人员41人，为加快发展创造了平安稳定的社会环境。
同时，双拥共建、国防动员、人民防空、优抚安置等工作扎实推进，消防、保密、档案、区志、民族宗教、外事侨务等工作取得新成绩，工会、青少年、工商联、妇女儿童、老龄、关心下一代、残疾人、慈善等事业取得新进展。
五、不断加强自身建设，政府行政效能稳步提升
我镇坚持依法行政，自觉接受各级监督。从严落实廉政建设责任制，并结合创先争优活动和村级组织换届，加强对镇村干部的教育、管理，党员干部廉洁自律意识进一步增强。2016年，我镇共获得了：全国计划生育协会工作先进单位（2011-2015年度）、海口市平安村（社区）创建活动达标先进单位等4项表彰。
过去一年取得的成绩，是区委、区政府正确领导、支持的结果，是全镇广大群众和干部职工齐心协力、团结拼搏、实干苦干的结果。
在取得成绩的同时，我镇也清醒地认识到还存在一些困难和问题，主要是：经济总量偏小、产业结构不合理、发展不平衡、项目推进力度还需加大、农村经济发展单调、基层组织建设还有待加强等。对于这些问题，我镇将认真研究，在今后工作中努力克服解决。
二、2017年工作计划
2017年，全镇经济社会发展主要目标为：生产总值年递增长8%，达到5.4756亿元；一、二、三产业结构比重达到29:17:54；农民人均纯收入年均增长9％，居民可支配收入年均增长9.5%。
在发展定位上，充分发挥龙桥镇邻近主城区、靠近观澜湖的区位优势，以“观澜天下，幸福龙桥”为发展目标，通过积极完善配套观澜湖度假区的相关服务产业，同时整合镇区周边村落丰富的旅游资源，完成旅游产业转型发展，使龙桥镇成为游客熟知的现代休闲度假小镇。
要实现以上目标，要抓好以下几点工作：
（一）加快旅游业发展，保持经济持续平稳较快发展
加大招商引资力度，以大项目带动旅游业发展。加快开发能够吸引游客二次消费、多次消费的旅游项目，重点建设海口观澜湖旅游风情小镇、冯小刚电影公社，兴建大型市内免税店、酒吧一条街、名吃一条街、海南土特产批发街。加快推进海口青龙湖休闲度假区建设，构建集体育赛事、生态旅游、文化休闲、养生度假等多功能、一体化的现代旅游度假区。大力发展教育文化创意产业。开发民俗风情黄金休闲旅游路线，以观澜湖项目为中心，有效串并高端旅游与农家乐、体验农业、传统手工产品制作旅游、文明生态村等景区景点资源，打造镇域点、带、片相结合的民俗风情黄金休闲旅游线路，满足多层次的旅游需求。
（二）加快现代农业发展，进一步推进产业转业升级
立足龙桥的资源条件，把农业转型发展放在农家乐、绿色农产品和观光农业三大产业上。鼓励和扶持农家乐发展。培育和发展专业大户、农民合作社、农民股份制企业等新型农业生产经营主体，鼓励各类生产经营主体参与农家乐及休闲驿站的建设运营。坚持以农业增效、农民增收作为目标，依托观澜湖国际高尔夫度假区、冯小刚电影公社等大型项目，提档升级龙桥镇文明生态村，重点发展体验式农业、热带高效农业和富硒水果、羊山雍羊等特色生态循环农业。鼓励农民充分利用坡地和荒地，有序推进治坡改种，大量种植花梨、沉香等名贵树种，发展特色优质林木生产。
（三）抓好基础设施建设，加快推进城镇化建设
以“双创”为契机，争取政策性支持，努力构建结构合理、布局协调、功能互补的城镇体系。加快完善龙桥镇供水、供电、防洪排涝及道路交通等配套基础设施体系；配套完善学校、医院、公交、市场等公共服务设施；加快推进镇墟升级改造工程，协调各方面按期完成文明大道和龙源街北段的改造任务。加快推进昌荣新村等一批新型农村社区建设，积极改善旅游服务的软环境，整体提升龙桥旅游服务水平和质量。
（四）打造“互联网+”，提档升级现代服务业
加快现代信息基础设施建设和管理。建设一批互联网基础设施，打造“互联网+智慧Wi-Fi入口”，夯实无线宽带基础网络，连接社区、商业与村民。在校中小学生基本掌握信息技术基础知识和技能，80%以上的群众可以通过网络享受工作、生活、学习等服务，全镇信息技术应用水平不断提高。打造“互联网+手工艺产品”和 “互联网+旅游服务”，特别是加强对龙桥镇传统手艺如椰雕、编织、木材加工等的扶持，把其打造成为旅游品牌产品，将其与互联网进行嫁接，拓展销售渠道、提升品牌和知名度。
（五）提高公共服务水平，推进教科文卫等社会事业发展
继续实施教育强镇战略，改善办学条件，抓好中小学生入学和控辍保学工作，加大对生活困难学生的救助和奖学助学活动。大力推进校园周边安全工作，切实加强教师队伍建设，强化教育督导，全面提升教育质量。加强医疗卫生服务体系建设，重视卫生防疫和传染性疾病防控，改善农村卫生室条件，完善新型农村合作医疗，切实解决农民群众看病难、看病贵的问题。加强人口计生工作，认真落实“奖扶”及打非政策，开展计生优质服务活动，严格控制人口增长，提高新出生人口素质，巩固计划生育成果。
海口市龙华区龙桥镇人民政府
2016年12月26日
