在区委、区政府的正确领导下，在上级民政部门的具体指导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届五中、六中全会精神，结合“两学一做”学习教育和市委市政府的“双创”工作，坚持“以人为本，为民解困、为民服务”的宗旨，发挥民政在构建和谐社会中的基础作用，落实民权、改善民生的各项要求。经过努力，重点工作进展顺利，各项业务协调发展，多项工作取得了新突破。圆满完成了预定的各项任务。现将工作情况总结如下：
一、突出干部学习，进一步加强自身建设
组织党员干部认真学习党的十八届五中、六中全会精神，学习《习近平谈治国理政》读本，《聚焦两会热点》、《法制中国梦》、《聚焦新常态》、《聚焦党风廉政建设和反腐败斗争》、《作风建设进行时》等书籍。积极开展“两学一做”学习教育，并利用党员大会进行学习心得交流，树立全心全意为人民服务的思想，充分发挥党员在区委、区政府中心工作中的模范作用。
二、发扬“5+2、白加黑”精神，做好“双创”工作
按照市、区“双创”工作部署和要求，紧紧围绕“双创”工作目标任务，发扬“5+2、白加黑”奉献精神，充分调动全局干部职工的积极性，扎实开展“双创” 各项工作：一是加强组织领导。我局成立了由局长、书记为组长，局领导班子成员、局属单位主要领导为成员的“双创”工作领导小组。二是建立完善制度机制。我局建立了信息报送制度、材料归档制度、督查问责制度等制度。局“双创”工作领导小组定期听取“双创”工作情况汇报，研究解决“双创”工作的重大问题，形成了良好的工作格局。三是全策全力，共同参与。成立督导巡查小组，制定巡查轮值表，确保每日有4名督导员与社区街道工作人员一起巡查，重点整治局管责任路段各种违规摆卖、占道经营、门前三包落实不到位的业主进行现场教育并当场整改。
三、突出基层民主政治建设，推进和谐社区建设
（一）积极指导村（居）委会换届工作。
制定《村（居）委会换届选举工作方案》，协调各部门广泛宣传换届选举工作的重要意义，举办各级换届选举专题培训，顺利完成了区第八届村（居）委会换届选举工作，选出了新一届村（居）委会领导班子成员。全区126个村（社区）共产生“两委”干部883人，交叉任职率87%，比上一届提高13个百分点；“两委”干部平均年龄43岁，比上一届年轻4岁；大专以上文化程度362人，占总数41%，比上一届提高4个百分点；妇女干部304人，占总数34.4%。村（居）主任是党员的126人，占总数100%。
（二）努力推动基层政权和民主自治工作。
1、加强培训教育，提升履职能力。一年来，先后邀请省委党校、省民政厅相关专家共6名在我区举办的村（居）务公开和民主管理培训班上进行授课。一是会同区委组织部举办4期新上任村（居）干部如何履行职责培训班和村（居）务公开工作业务培训班，共计培训940人次；二是举办全区村（居）务监督委员会成员业务培训班1期，共计培训394人次；三是区民政局先后派出人员共计9人次，对村（居）务公开工作进展较慢的镇（街）进行3场专题培训及业务指导组织。4、抓好第八届居委会成员培训教育和居务公开检查指导工作。
2、抓好第六期《亮见》节目曝光的村务公开和民主管理存在问题的整改。针对第六期《亮见》节目中暴露出农村民主自治中村务公开方面存在的问题，为落实区委的整改会议精神，切实抓好整改工作：①提供组织保障。成立以陈积卫副书记为组长的“四议三公开”民主自治领导小组，调整充实领导小组成员；②组织参观学习。组织龙泉镇18位村干部到村务公开较好的美兰区灵山镇桥东村和秀英区石山镇施茶村进行参观学习；③印发《关于开展村级组织村务公开和民主管理专项整治工作的通知》和《关于进一步规范村（居）务公开工作的通知》；④完善村务公开的相关制度。进一步完善龙华区村务公开制度、龙华区公开考核制度；⑤统一设置公开栏。统一规范公开栏设置的格式，并组织各镇（街）进行公开栏的制作、摆放，共计制作摆放了354个公开栏（其中12㎡的132个，6㎡的222个）；⑥统一印制发放村（居）委员会会议记录簿、村（居）务监督委员会会议记录簿、村（居）委员会工作记录簿、村（居）务监督委员会工作记录簿，按要求进行记录并进行存档。
（三）推进城西镇“村改居”工作。
按照区委、区政府关于“村改居”工作的决策部署，制定区“村改居”工作方案，成立以分管副区长为组长的“村改居”工作领导小组，及时制作3个宣传栏宣传发动，先后召开5次专题研讨会、1次调研活动。目前，“村改居”工作正稳步推进中：1、丁村及山高村已制定工作方案；2、将于12月底进行挂牌仪式。
（四）社会组织建设。
今年登记社会组织27家,变更登记22家，注销2家，年检170家。推进社会组织“两个覆盖”专项工作，对全区273家社会组织进行摸底调查，共计168名党员。
（五）社区建设工作。
1、推进社区办公服务场所建设工作。
根据社区组织活动场所购置工作流程，组织财政、发改、住
建、物价、住保、各街道组成“社区活动场所购置评价小组”，对各镇街拟购置的社区组织活动场所进行现场查看、了解相关信息，出具评价意见上报区委组织部。截至目前已出具现场查看80余处拟购置社区组织活动场所的评价意见提供区领导作为决策依据。
2、扎实推进“三社联动”项目。
以“双创”创建活动为契机，激发镇（街）和社工组织的
工作热情，鼓励先进，形成相互赶超的良性竞争氛围，制定《龙华区2016年“三社联动”工作方案》，打造海垦滨濂南、北社区“双创”示范点工作，发挥专业社工的专业特长，拓展志愿服务领域。专业社工、志愿者作为社区志愿服务队伍的活动顾问参与社区志愿者服务活动，也结合专业优势开展志愿服务。全年我区“三社联动”试点6个社区累计开展活动150多场次，参与居民超万人次。组织针对“2015年海南省政府购买社会工作岗位项目”开展评估工作，分别对玉沙社区、金海社区、大同里社区、金坡社区、滨海新村社区、滨濂北社区6个项目实施地的社区、社工机构以及社会工作者3各主体开展了评估工作。
3、重画网格助力双创
根据《海口市“双创”工作指挥部关于印发<病媒生物防
制及环境卫生管理信息上图入库方案>的通知》（海双创指﹝2016﹞146号）精神，为确保我区病媒生物防制及环境卫生管理的相关本底资料及责任管理信息在市数字化城市管理信息系统中上图入库工作及时完成，巩固我区目前已取得的“双创”成果，将全区建成区原分划分的网格及未划分区域进行调整和划。在原有373个网格的基础上，初步重新划分为684个网格。其中新增建城区4个村48个，社区重新调整增加263个。
四、突出社会救助体系建设，强化基本民生保障
（一）城乡居民的最低生活保障工作落实过程中，严格按照政策规定，认真组织搞好调查、申请、公告、审核、审批及低保金的发放。2016年低保金发放情况：城市14673人次，低保金5253011元；农村低保57785人次，低保金15681717元。
（二）发放农村五保金。2016年农村五保6695人次，共计发放五保金3213600元。
（三）发放孤儿养育金。2016年孤儿315人，共计发放孤儿养育金189000元。
（四）发放贫困大学生救助金。2016年9月对我区考入全日制大专以上院校的城乡低保家庭子女进行核实，审批22位应届大学生，通过“惠民补贴一卡通”实施发放100000元助学金，使贫困大学生得到救助。
（五）发放困难残疾人生活补助。2016年，共为2554人次重度残疾人发放补贴资金5950880元，为1018人次困难残疾人发放补贴资金724560元。
五、救灾救济工作
（一）精心组织全国第八个“防灾减灾日活动”。5月12日是我国第八个“防灾减灾日”， 分别在中山街道、滨海街道设点，开展了针对性的防灾减灾科普宣传教育活动，发放宣传书200余本、宣传手册600本、悬挂横幅126条。为做好“双创”宣传，制作防灾减灾挂图130条，在每个村（居）委会张贴。
（二）着力抓好“减灾示范社区”创建工作。继续在全区开展 “全国综合减灾示范社区”创建活动，今年在大同街道正义居委会创建一个国家综合减灾示范社区，提升防灾减灾能力。
（三）及时安排救济资金和物资。2016年下拨自然灾害生活补助资金和救灾资金300万元到各镇（街）用于解决台风灾害期间受灾群众和冬令期间受灾群众口粮、衣被等基本生活困难。
（四）缓解城乡困难群众就医难或因病致贫。做好城乡居民的医疗救助工作，缓解城乡困难群众就医难或因病致贫问题，重特大医疗救助3人次，救助金额60000元；特殊医疗救助17人次，救助金额238409元。其它医疗救助救助1182人，发放医疗补助金3404284元。
（五）妥善解决城乡困难群众的突发性、临时性生活困难
2016年，临时救助442人次，救助金额1114200元，其中城市临时救助154人次，救助金额409900元；农村临时救助288人次，救助金额704300元。2016年下拨各镇临时救济款87万元。
（六）做好“中华慈善日”宣传活动。印发了《海口市龙华区开展“中华慈善日”活动实施方案的通知》（龙办字[2016]22号），各镇（街）都在辖区开展“中华慈善日”各种活动，制作了130条横幅和130幅挂图。
六、突出维护优抚对象权益，完善优抚安置体系
（一）认真做好优抚工作。我区现有优抚对象797人，其中定期抚恤优抚对象147（含60岁以上烈士子女7人）人，伤残军人185人，参战（核试）人员231人，60岁农村退伍兵234人。全年累计发放各项资金11624736.5元。
（二）积极做好新时期双拥工作。立足基层，注重实效，开展丰富多彩的双拥活动，多形式、多渠道，多层次做好国防教育和双拥宣传工作。春节、“八一”期间区三套办领导成员带领双拥成员单位组成慰问团，共慰问了海南预备役师、海南省消防总队、海口警备区，武警海口支队、海南省军区、南航部队、以及14个团级单位的军警官兵，并送去了慰问金合计共180多万元。
（三）安置工作长效机制初步形成。动员各方面力量关心退役士兵，鼓励退役士兵树立自主就业观念，确保了安置工作改革的顺利完成。今年全区共接收退役士兵178名，除转业士官外其他人员均选择自主就业（自谋职业），安置率达到100％；全年共发放退伍兵安置费3888500元，帮扶救助金164000元。
七、突出社会专项事务建设，优化民政公共服务职能
（一）建立健全全区居家养老指导中心、街道居家养老服务中心、社区（村委会）居家养老服务站（点）的三级组织机构网络，居家养老服务全区全覆盖。目前，已建成居家养老指导中心
1家、镇（街）居家养老服务中心6家、社区（村委会）居家养老服务站（点）73家。
（二）努力做好居家养老服务。配合电信部门在龙华区试点研发居家养老服务的监督系统，通过系统可以检查每个服务人员的上门服务情况。服务老年人687人次，服务时间130060小时，上门次数52024次。
（三）组织开展高龄补贴资格认证工作，做好高龄补贴工作的规范管理。通过高龄补贴资格认证及时为80岁以上高龄老人及百岁老人发放长寿补助金，共为8897位高龄老人发放补助金13096703元。
（四）开展特色鲜明的敬老活动。1、为全区百岁老人进行免费体检。联合三亚301医院，逐一上门为70名百岁老人进行免费体检，并为每位老人发放慰问金500元。2、开展敬老慰问活动。一是给敬老院老人赠送配有常用药品的小药箱，共计发放
60个药箱，合计金额10000元。二是组织琼剧表演艺术团为新坡镇敬老院老人进行慰问演出，并在现场向老人传播健康生活理念和老年日常护理知识。3、开展志愿服务活动。组织志愿者为老人们进行义诊、义剪等活动，共计组织30名志愿者，进行了 4场服务活动。4、联合市老龄办举办老年人广场舞大赛。2016年重阳节，市、区老龄办在人民公园联合举办2016年重阳节老年人广场舞大赛暨第二届“敬老文明号”模范单位授牌仪式，共有12个老年团体参加了比赛，我区组织两个老年艺术团参加，有1个敬老爱老模范单位和5位模范个人受表彰。
（五）依法进行婚姻登记。一是完成日常婚姻登记工作。严格按照《婚姻法》及上级民政部门的有关规定，办理婚姻登记，办理结婚登记3572对，离婚登记1030对，补领结婚证6521对，补领离婚证81对；查阅并出具婚姻档案556件，无一例差错，合格率达100%。二是通过婚姻登记平台，进行1990年以来的婚姻登记信息补录工作，目前，已完成全部的信息补录工作。
八、精准扶贫工作
（一）切实做好精准扶贫各项工作。成立局攻坚扶贫领导小组，形成了“一把手”负总责、分管领导专门抓，业务部门具体抓的工作机制。针对帮扶对象的家庭情况，细化目标任务，强化保障范围，落实帮扶措施。确定每位科级干部带一个业务办公室包干一户贫困户，真正做到“不脱贫不收队”。目前，民政局帮扶的5户16人已全部实现脱贫。下一步将继续做好帮扶巩固工作，确保稳固脱贫。
（二）积极做好全区39户生活兜底保障帮扶对象的救助工作。全区在建档立卡精准扶贫户中，共有39户生活兜底保障对象。目前，通过医疗救助、教育救助、生活救助及住房保障已全面实现生活保底脱贫，全年共为39户118人发放生活救助金252372元，医疗救助2户计发放14046元，临时救助39户计发放117000元。有效地实现了区委、区政府年初确定的精准扶贫工作目标。
九、存在问题
2016年我局的各项工作虽然完成了年初确定的工作目标，也取得了可喜的成绩，但也存在一些问题，如“村改居”工作滞后、村（居）务公开和民主管理工作落实不到位、干部作风有待进一步加强等，这些都有待于改进。
十、2017年工作计划
（一）逐步提高社会救助工作水平
1、全面建立统一的“社会救助服务窗口”，依托镇（街）设立统一的救助申请受理窗口，拓展窗口服务功能，在社会救助服务窗口，建立“一门受理、协同办理”机制。
2、努力争取建立社会救助申请家庭经济状况核对信息系统平台，通过信息核对，改进经济状况核查手段，强化民主评议票决制和公开公示制度，坚决纠正和杜绝不经家庭经济状况调查纳入低保的做法，有效减少和遏制“错保”发生。
3、加大医疗救助的力度，积极开展二次救助工作，拓展医疗救助补助形式。
（二）加强基层政权和社区建设工作
1、按照相关要求，对场所进行“统一布局、综合利用”建设，逐步规范社区办公服务设施功能设置。
2、继续推进社区改革。通过进一步明晰职责、转变职能、整合下沉资源，实现行政审批提速，服务工作前移，提升社区的社会管理、公共服务和高质量完成区委区政府中心工作“三个能力”，倒逼全区全面深化改革工作。
3、按照上级的部署安排，为积极稳妥地推进全区“村改居”工作搞好指导、协调和服务工作。
4、结合社区、社工、社会组织“三社联动”工作，积极培育发展“乐助”服务社、“友善”服务社、“星海”服务社等社工组织。
（三）深化双拥优抚安置工作
1、切实落实抚恤优待政策。全面实施重点优抚对象优抚标准自然增长机制，确保优抚对象生活补助、医疗待遇等落实到位。
2、继续深入开展“关爱行动”活动，切实解决好优抚对象的实际困难，全力维护社会稳定。
3、平稳推进退役士兵安置工作。加大退役士兵职业技能培训工作力度，提高就业竞争能力。
（四）增强社会事务管理工作能力
1、探索建立殡葬管理长效机制。继续深入开展墓地生态建设整治工作，确保区、镇、村公墓生态建设整治工作收到实效。研究出台一系列殡葬政策及相关措施，建立殡葬长效管理机制。要在原有的惠民殡葬政策基础上，进一步扩大惠民范围和惠民内容。
2、开展预约登记，健全登记服务体系。对于特别日子办理婚姻登记的当事人，婚姻登记处推行预约登记制度。婚姻当事人可登录海南省婚姻登记预约网提交申请。
（五）进一步推动老龄事业发展
继续完善社区居家养老服务站建设；加大财政补助力度，增加享受政府居家养老福利性补助的人数。在完善居家养老、高龄老人补贴制度等服务的基础上，重点关注老年人的精神文化生活，开展以让老年人走出家门、融入组织、培养兴趣爱好为内容的各项活动。
