海口市龙华区民政局
2018年工作总结及2019年工作计划
2018年，我局在区委、区政府的正确领导下，在上级民政部门的指导帮助下，在有关部门的配合支持下，全面贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和海南建省办经济特区30周年庆祝大会讲话精神，秉承“民政为民、民政爱民”的根本宗旨，认真落实各项民政工作。现将2018年工作情况及2019年工作计划汇报如下：
一、2018年工作情况
（一）学习教育活动强抓不懈。
1.全面开展“勇当先锋、做好表率”主题活动。按照区委的统一部署，在全局开展“勇当先锋、做好表率”主题活动，动员和组织全局党员干部职工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件、中办发29号文件和中央推进海南全面深化改革开放领导小组部署以及省第七次党代会精神、十三届市委历次全会精神等最新的思想、理论、精神，强化党员干部的理论知识水平，进一步树立党员干部“四个意识”，“四个自信”进一步优化思想建设、组织建设、队伍建设等工作水平，切实推动民政各项工作健康发展。
2.“两学一做”活动开展有序。扎实开展“不忘初心、牢记使命”的主题教育活动，组织党员不断加强对党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，提高广大党员干部的政治觉悟；认真组织“主题党日”活动，充分利用每月一次的主题党日活动，进一步增强党员干部的组织观念和党员意识。
3.聚焦民政队伍建设。加强基层民政力量，2018年共招聘22名民政协管员和56名民政专干，并于6月1日全部上岗，充实基层民政人才队伍，优化基层民政人才结构；大力提升民政干部能力建设，组织基层民政干部参加专题培训和业务培训，重点加强对社会工作、基层治理等方面理论和实践知识的培训，有效提升了民政系统干部职工的理论水平、业务能力和服务意识。
（二）社会救助兜底保障能力进一步提升。
1.充分发挥民政牵头作用，着力推动“两项制度”有效衔接，和“三保障一扶持”工作落到实处。
（1）“三保障一扶持”：2018年符合春季教育特惠性补助资金发放共三批1055人1623250元，实现100%发放，农村低保对象特困人员义务教育阶段学生6-15岁（除身体因素外）入学率达100%，辍学率为0；医疗保障实现医疗报销“一站式”及时结算，截止10月18日，未纳入建档立卡的低保对象、特困人员共23162人，总费用896.33万元；农村低保对象、特困人员危房改造304户，住房保障实现危房数据入库、阶段改造成果惠民；产业扶持已认定有劳动能力且有脱贫意愿的低保对象、特困人员共196户626人，制定一户一案196户626人。
（2）“两项制度”有效衔接：我区需完成排查任务共38195户，累计完成排查38195户, 完成率为100％。其中，低保户排查1707户4005人，疑似“漏评”低保户100户349人，符合低保条件42户135人，其中建档立卡纳入低保4户17人。疑似“错退”低保户0户；特困户排查542户545人，疑似“漏评”特困人员1户1人，符合特困1户1人。疑似“错退”特困人员0户，低保对象特困人员“三保障”未解决373户；截止10月18日，我局通过入户调查、海南省家庭经济核对系统等方式对全区低保对象进行全面排查，农村低保对象累计退保505户1340人。
2.扎实做好各类困难群众基本生活保障工作。截止10月18日，为城市低保对象8896人次发放城市低保金，累计发放362.98万元；为农村低保对象52708人次发放农村低保金，累计发放1231.78万元；城乡特困供养对象5646人次发放五保金，累计发放338.76万元；实施医疗救助929人，累计支出医疗救助资金120.32万元；临时救助649人次，临时救助金56.88万元；为困难残疾人共8729人次和重度残疾人23633人次发放补贴，累计发放583.40万元；为困境儿童3004人次发放困境补贴，累计发放71.424万元。
（三）社会福利和社会事务工作加快发展。
1.认真落实孤儿养育政策。截止10月18日，共为全区135名孤儿发放孤儿养育金11.34万元。
2.努力做好居家养老服务。督促、检查和指导居家养老服务中心做好正常的服务工作，通过12349居家养老服务平台在我区开发居家养老服务的监管试点服务系统，通过系统可以检查每个服务人员的上门服务情况，加强有力监管。截止10月18日，共服务老年人5066人次，服务时间91570小时，上门次数36628次。
3.规范管理高龄补贴发放工作。截止10月18日，共为48068位高龄老人发放补助金1216.51万元，其中80岁以上老人47330人，发放补贴1158.26万元；百岁老人783人，发放补贴58.25万元。
4.规范各老年人日间照料中心运营管理。抓好农村建成和在建的老年人日间照料中心运营管理和建设工作，重点做好龙泉镇大叠老年人日间照料中心工程进度落实工作。
5.抓好开展居家和社区养老服务改革试点工作的推进和落实。今年我区被列为国家民政部、财政部中央财政支持开展居家和社区养老服务第二批改革试点地区。我区积极推进项目的选点及报送、工作方案的制定，目前龙华区社区养老服务中心项目已完成可研，并通过立项审批，完成初步设计及概算审查。同时也在积极落实辖区内5家农村老年人日间照料中心完善设施设备及加强居家和社区养老服务人才队伍建设。
6.开展特色鲜明的敬老活动。截止10月18日，共计慰问百岁老人71人次，共发放慰问金2.13万元；组织龙华知青梦之队参加第三届海南省老年文艺汇演，参赛节目《万马奔腾》，经过初选、复选两轮的选拔赛，并最终进入决赛；组织社工、志愿者于清明、中秋、重阳等重大节日到敬老院、养老服务中心、老年人日间照料中心等地开展系列关爱活动，丰富老年人的业余生活，使老年人感受到社会各界的关爱，进一步弘扬尊老敬老、爱老助老的优良传统。
7.依法进行婚姻登记。严格按照《婚姻法》及上级民政部门的有关规定，办理婚姻登记，截止10月18日， 已办理结婚登记4050对，离婚登记1075对，补领结婚证655对，补领离婚证124对；查阅并出具婚姻档案506件，无一例差错，合格率达100%；通过婚姻登记平台，进行1990年以来的婚姻登记信息补录工作，已累计完成录入婚姻登记档案信息5.8万份。
（四）防灾救灾能力建设成效显著。
1.及时安排救济资金和物资。为确保冬令期间受灾群众的基本生活，2018年共下拨自然灾害生活补助资金共18万元。
2.精心组织全国第十个“防灾减灾日活动”。开展具有针对性的防灾减灾科普宣传教育活动，共发放宣传手册22000本、悬挂横幅150条。
3.认真做好第29个“国际减灾日”宣传活动。积极组织各镇街开展宣传活动。全区共发放《防灾减灾》宣传折页5000本、宣传帽子600顶、挂图150张、横幅150条。
4.着力抓好“减灾示范社区”创建工作。继续在全区开展 “全国综合减灾示范社区”创建活动，今年将创建一个国家综合减灾示范社区，提升防灾减灾能力。
（五）城乡社区建设和社会组织管理取得明显进步。
1.抓好社区功能提升。起草《海口市龙华区健全社区功能工作方案》待呈报区政府批准后组织实施；以4个试点社区为抓手，围绕建立社区任务清单、完善社区服务事项、发展壮大社区志愿组织等重点，继续探索我区社区功能提升经验；指导全区77个新社区进一步完善社区管理服务的各项规章制度，推进社区工作既按部就班、有章可循又有所创新有所提升。
2.扎实推进“三社联动”项目。组织 “三社联动”事业发展调研推进会，进一步厘清“三社联动”工作存在的不足，明确发展目标和方向定位，扩大社区专业服务组织的覆盖面，提升服务能力；将“三社联动”项目推广到城西镇，实现城区示范点建设全面覆盖各镇街，下拨资金重点支持城西镇打造“三社联动”示范点；积极引导城区各示范点社工组织开展志愿服务活动；将城区7个“三社联动”示范点的项目周期进行优化调整，妥善处理街道、社区与社工机构的工作衔接问题。
3.加强社区人才队伍建设。补充15名社区专职成员充实到社区干部队伍；向41名社区干部、网格员发放6万元的社会工作人才补贴；积极组织社区专职成员、居务监督委员会成员参加专题培训和业务培训3场，累计培训500多人次，提升了社区工作队伍的综合履职能力和服务意识。
4.抓好“四议三公开”和民主管理工作。指导各村（居）规范开展村（居）务公开和民主管理工作，完善37个村（居）务公开栏建设；每季度联合区相关部门对全区村（居）务公开进行检查并抓好整改；指导92个村（居）完善民主管理制度；加强城乡社区治理工作，指导83个村（居）完善村规民约（社区居民公约）和自治章程；举办2期村（居）干部业务培训，共培训600余人次。
5.加强对社会组织的管理。全年新增登记社会组织17家，变更登记社会组织10家，注销登记社会组织30家；组织队伍对全区社会组织进行全面普查；开展年检工作，共接受159家社会组织进行年检。
（六）拥军优抚安置工作进一步加强。
1.认真做好优抚工作。我区现有优抚对象866人，其中定期抚恤优抚对象124人，伤残军人194人，参战（核试）人员292人，60岁以上烈士子女3人，60岁农村退伍兵253人。截止10月18日，累计发放各项优抚资金3362520元。
2.深入开展双拥工作。做好春节、“八一”期间的走访慰问工作，了解驻区部队工作训练、生活等情况，帮助部队解决家属就业、子女就学、幼儿园建设等实际困难，共送去慰问金187万元；开展“缘定七夕，爱在龙华”军地联谊活动，共有部队官兵135名、地方机关、事业单位398名男女嘉宾参加活动；顺利完成我区“海南省第十届双拥模范城（区）”八连冠的考评迎检工作。
3.加强退伍安置工作。做好今年退役士兵的接收工作，截止10月18日，全区共接收退役士兵130人（含转业士官14人），退役士兵、转业士官报到工作基本完成：做好涉军人员维稳工作。今年以来，着重做好春节、博鳌论坛、“庆祝海南建省办经济特区30周年大会”、五一、国庆期间的涉军人员的维稳工作。
（七）全面履行党风廉政建设责任。贯彻落实区委、区政府、区纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的安排部署，坚持党风廉政建设与民政业务工作同部署、同推进、同检查。我们坚持把加强党风廉政教育贯穿到队伍建设的始终，狠抓领导干部对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和修订后的《中国共产党党内监督条例》的学习教育。实践运用好监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，深化谈心提醒，约谈干部2名。通过定期集中学习、上党课等形式组织干部学习中央、省、市、区纪委全会和国务院、省、市、区政府廉政工作会议精神，引导全体党员干部自觉加强政治理论学习，不断增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想防线，努力做立党为公、勤政为民的模范。
二、存在问题
2018年我局的各项工作虽然取得了长足的发展，但也存在一些矛盾和问题，主要存在于广大民政对象对民政工作的需求与民政部门解决问题能力不足，服务群众、满足群众需要所盼还不到位等方面。
三、2019年工作计划
（一）进一步深化学习教育。保证学习时间，明确学习内容，确保学习效果，使学习制度化、规范化、常态化。坚持每季度一次党组理论中心组学习会。要求党员干部特别是领导班子成员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及中央、省市区关于作风建设的要求，进一步增强政治意识，坚定党性立场，同党中央保持高度一致。
（二）进一步筑牢民生保障底线力度。一是落实城乡低保按户保障要求，依法公开公平公正施保，进一步提高救助对象精准识别、精准救助水平。二是精准推进“两项制度”与“三保障一扶持”政策有效衔接，做到应保尽保、应扶尽扶、动态管理。三是全面落实特困供养政策，提高特困供养标准城乡一体化的比例和生活不能自理特困人员集中供养率。
（三）进一步完善养老服务体系建设。一是全力抓好居家和社区养老服务试点工作。健全完善以社区为依托、市场主体为支撑、医养结合为特点的社区居家养老服务体系。二是加快抓好养老服务基础设施建设。健全全区居家养老指导中心、街道居家养老服务中心、社区（村委会）居家养老服务站（点）的三级组织机构网络，抓好新坡和龙泉老年人日间照料中心运营管理工作。三是扎实做好高龄补贴的发放。组织力量对高龄补贴发放进行核查，确保高龄补贴发放的及时、无误。四是开展社区长者饭堂助餐服务试点工作。扎实抓好在滨濂社区老年人日间照料中心开展社区长者饭堂助餐服务试点工作。
（四）进一步推动城乡社区治理和服务创新。一是做好第九届社区居委会换届选举工作。重点抓好选举前的氛围营造与业务培训，选举中的风险管控和政策引导，选举后的建章立制与培训教育。二是持续推进健全社区功能提升建设。通过进一步明晰职责、转变职能、整合下沉资源，实现管理提质、服务提速、满意提升，高质量完成区委区政府中心工作“三个能力”，倒逼全区全面深化改革工作。三是加强基层政权建设。重点加强镇（街）、村（居）民政干部能力建设，同时加大检查、指导、督察力度，不断提升基层民政服务能力水平。四是推进“三社联动”工作。积极培育发展我区专业社工组织，探索“三社联动”服务社区管理、社区服务的新方式，不断提升“三社联动”工作效能。
（五）进一步加大防灾减灾救灾能力建设。一是认真贯彻落实《海口市龙华区自然灾害应急预案》，时刻做好救灾应急准备，切实保障受灾群众基本生活。二是巩固提升“全国防灾减灾示范社区” 防灾减灾救灾能力，全面提升抵御自然灾害的综合防范能力，加强防灾减灾宣传演练，提升群众防灾减灾意识。三是加强救灾救济工作人员的业务培训。组织镇（街）救灾救济工作人员学习救灾救济工作规程和冬令、春荒救济工作规程，学会各类救灾救济表格的填报，提高业务水平和工作能力。四是积极探索社会力量参与救灾的方法途径，积极引导社会力量参与救灾行动，积极应对2019年可能产生的自然灾害，将损失降到最低，确保辖区人民群众的生命财产安全。
（六）进一步做好困境儿童、未成年人关爱保护工作。一是健全农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作机制，统筹推进农村留守儿童和困境儿童关爱保护体系建设。二是持续开展好“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动。三是落实困境儿童保护工作措施，加强困境儿童工作信息共享和动态监测，建立详实完备的困境儿童信息台账。
（七）进一步完善拥军优抚安置服务体系建设。一是切实落实优待政策。全面实施重点优抚对象优抚标准自然增长机制，确保优抚对象生活补助、医疗待遇等落实到位。继续深入开展“关爱行动”活动，切实解决好优抚对象的实际困难，全力维护社会稳定。二是平稳推进安置工作。扎实开展退役士兵职业教育和技能培训，推进符合政府安排工作退役士兵阳光安置。三是深入开展双拥工作。加强国防和双拥宣传教育，提高拥军的质量水平。四是全力做好退役军人和其他优抚对象信息采集工作。
（八）不断强化责任意识，抓好工作落实。进一步强化责任意识，把各项工作抓细抓实抓好。对中央、省、市、区的决策部署和政策文件，不能简单照抄照搬，要根据本地实际，制定切实可行的配套政策措施，确保政策落实的针对性、操作性和实效性。进一步简化服务流程，减少审批程序，创新服务方式，重点抓好落实，把中央、省、市、区各项惠民政策变成行动和成果，落实到基层、落实到群众身上。推进调查研究制度化、常态化，改进调研方式，提升调研质量，切实通过调查研究，掌握基层情况，解决工作难题。
（九）坚定不移推进全面从严治党，打造廉洁民政。全面从严治党是协调推进“四个全面”战略布局的根本保证。要进一步推进民政系统全面从严治党向纵深发展，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。要教育引导党员干部敬畏组织、敬畏法纪，廉洁从政、廉洁用权，切实增强纪律和规矩意识，筑牢思想防线。要严肃党内政治生活，加强民政系统党内监督，严格落实主体责任和“一岗双责”。要坚持把纪律和规矩挺在前面，正确把握运用执纪监督“四种形态”，严肃查处损害群众利益各类腐败行为。要抓好制度执行，进一步增强按制度办事的自觉性，严格执行制度、自觉遵守制度，切实把权力关进制度的笼子里。要加强民政资金监管，强化因素分配，实施项目库管理，加大执法监察力度，提高资金使用效益。坚决查处挪用专项资金、“关系保”“人情保”等违纪行为，防止群众身边的不正之风。要继续加强作风建设，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻执行，坚决防止“四风”反弹。
海口市龙华区民政局
2018年10月22日
