2019年，在区委、区政府的正确领导下，区农业农村局始终以习近平总书记“4.13”重要讲话、中央12号文件、十九届四中全会精神和省委七届四次全会精神为指引，认真抓好党建引领、乡村振兴、农村改革、生态建设、扶贫产业、热带特色高效农业等方面的工作。不忘初心、牢记使命，从严从实，多措并举促进“农业发展、农村稳定、农民增收”，使全区农业经济稳步发展，现将2019年工作总结如下:

一、基本情况

（一）凝心聚力、党建工作保持良好。全局党员干部认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合“两学一做”、主题党日活动及“三会一课”,学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等内容，读原著，学原文，悟原理。我局结合实际制定了主题教育方案，并严格按照要求开展“双学双争”、“双重温双对照”、“双整治双提升”等活动。单位负责人及优秀后备干部到帮扶挂点单位龙泉镇富伟村委会开展“不忘初心、牢记使命”主题教育暨“礼赞新中国.建功新时代”主题宣讲活动。通过对照党规党章找问题并建立台账，结合单位业务开展座谈会，征求多方意见共同为产业扶贫献计献策。同时加强党风廉政建设和党的纪律、制度建设的有关规定，通过谈话提醒等方式增强党员干部遵守党章、党纪、党内规章制度的自觉性。涉及“三重一大”事务都由党组集中讨论决定，做到依法依规履职行权。

（二）农业生产势头平稳，农业经济发展稳步。前三季度农业总产值91681万元，其中农业产值56175万元，同比增长1.32%；林业产值845万元，同比增长3.56%；牧业产值26247万元，同比下降14.37%；渔业产值2742万元，同比增长6.08%；农业服务业5672万元，同比增长94.78%。我区2019年农村常住居民可支配收入前三季度可支配收入为12085元，相比2018年前三季度农村常住居民人均可支配收入11211元，增速为7.8%。

二、主要工作及成效

（一）种植业多措并举，提升“菜篮子”供给能力

一是继续完善农业基础设施建设。按照“两个确保”百日大行动工作要求，2019年投入400万完善新发地现代农业配套设施建设、投入150万用于田头村水利贯通工程。我局多次督促施工方加快进度，协调项目所在单位积极配合，调动一切积极因素，采取有效措施，保障项目顺利开展。目前两个项目均已完工，近期将组织验收。

二是充分利用闲置土地资源扩大蔬菜生产。整合城西镇拆违后的闲置农用地300亩来扩大蔬菜种植面积，目前城西镇近郊常年蔬菜基地总面积达到2000亩，预计日产量将达到淡季18吨、旺季50吨左右。全区现有常年瓜果蔬菜基地26个，面积9198亩，年产量9.8669万吨；叶菜种植面积2200亩，日供菜量约85吨，切实为海口市“菜篮子”保供稳价打下坚实基础。今年委托新发地公司培育900余万株冬季瓜菜种苗，确保全区冬季瓜菜种植面积达3.5万亩。

三是加强农产品质量安全检测。在各生产瓜菜田洋、收购点安排检测人员跟踪抽样检测，坚持做到检测合格凭证放行。截至10月全区共检测样品有35066个，合格样品有35066个，合格率100%；开出合格报告单319张，其中出岛瓜菜共有319车10154.2吨，总产值约4061.68万元。

四是“菜篮子”新鲜蔬果直供小区。加大中秋、国庆等重大节假日期间“菜篮子”保障力度，截止10月底，“菜篮子”进社区、进小区点位共35个，其中菜篮子集团25个，新发地2个，小菜一篮4个，农丰4个。

（二）落实强农惠农政策，各项补贴资金精准发放到位

一是耕地地力保护补贴。2019年耕地地力补贴资金，截止11月14日，全区实际发放15516户，39433.33亩，发放金额7117717.06元，已全部拨付完成，发放率达到100%。

二是退耕还林补贴、绿化造林补贴。2019年应发2018年的退耕还林补贴16.079万元已经全部发放到位。2019年应发2018年的绿化造林补贴73.57万元，目前龙桥镇、龙泉镇共发放25.4195万元。

三是露地叶菜种植补贴。第一批露地叶菜补贴(5-7月)103.406万元已经全部发放到位。第二批(8-10月)补贴资金到位后将第一时间发放。目前我区城西镇、新坡镇、龙泉镇等种植叶菜较多的菜农大部分购买了叶菜保险。

四是农机购置补贴、渔船补贴。截止11月，应发放农机购置补贴资金19.618万元已经全部发放到位。3艘符合补贴条件渔船的申请材料也已提交市里，待下一步发放。

（三）加大人居环境整治力度，助力乡村振兴建设

一是辖区人居环境整治工作获市级好评。10月11日，海口市农村环境卫生集中大整治现场推进会在我区成功召开，我区人居环境整治工作受到市领导好评。截至目前，我区启动的“美丽乡村，我的家”评比活动，已经有5个镇52个行政村完成“美丽乡村，我的家”评比，评选出村级“文明卫生村”104个，村级“文明卫生户”746户，评选出区级“文明卫生村”30个，区级“文明卫生户”200户。区级文明村按照2000元/村、区级卫生户按照200元/户的标准，发放第一批奖励资金10万元。

二是人居环境整治盘活农村废旧资源。利用闲置宅院，打造富美果园的经验做法被《海南日报》宣传并收录进省《海南省农村人居环境整治工作简报》。开展人居环境整治，不仅盘活了农村废旧资源，也给村民带来部分受益。

三是全面推进农村生活垃圾和农村生活污水治理治理。截至目前，共发动群众31096人次，开展698次环境整治活动，清理卫生死角2763处，清理垃圾9604吨，全区14个自然村农村生活污水治理工作已全面启动,生活污水处理率为75.1%。

四是加快推进农业生产废弃物回收及资源化利用。委托龙马环卫，在五个镇19个农业生产主要区域放置了48个农业废弃物回收点位，把农药瓶、农膜和化肥袋等分类回收，集中处理；通过购买饲料颗粒机,推进秸秆饲料化等方式，加大秸秆的回收利用率，目前我区秸秆回收利用率达85%以上；加快在新坡镇落地一个有机肥厂，集中处理畜禽粪污。

（四）农业产业稳步推进、产业扶贫卓有成效

一是与科研院所和高校合作有序深入。继续加大与热科院、海南大学的合作，利用科研优势及资源，助力龙华乡村振兴发展，一年以来多次邀请热科院、海南大学专家指导我区农业产业发展，为我区的产业发展提供有力的科技和技术支撑，以科技助力产业兴旺农民增收。

二是农村产业项目发展进入可研阶段。为将“不忘初心、牢记使命”主题教育落到实处，经多次前往各镇实地调研，并征求群众意见，我局从各镇申报的项目中择优选取了林下石斛种植等7个种植和生产项目，目前均已完成可研报告，下一步将继续推进发展明确、具备建设条件、特色突出的项目落地实施。

三是整合资源助力农业加工企业发展。为将“不忘初心、牢记使命”主题教育落到实处，2019年我区协调海南省农业发展银行给芭芭乐公司融资6000万元，并主动联系科研单位为芭芭乐公司的椰子种植提供技术指导，帮助企业解决资金和技术问题。

四是产业扶贫增亮点。在全市首先完成15.8万元产业扶贫奖励补贴资金发放，产业扶贫组织化程度达到100%，今年新增6个产业发展扶贫项目。完成新型职业农民培训、四期贫困户产业扶贫培训，共计培训400余人次。新型职业农民培训受到市里表扬，指定我区为2020年海南省新型职业农民培训“线上+线下”教学试点单位。

（五）壮大村集体经济组织，村集体经济发展有突破

一是村集体经济组织数量有所增加。2019年我区新增17个村集体经济组织，加上原有的3个，村集体经济组织总数达到20个，其中有8个已经有了村集体经济项目。

二是积极争取村集体经济发展资金。2019年向上级争取到450万元“扶持壮大村级集体经济资金”，用于扶持我区9个村委会的村集体经济发展。

三是组织各镇申报产业发展项目。组织各镇申报了11个产业发展项目，选定其中的8个项目并完成了项目可研报告，下一步将指导各镇参考可研报告意见发展农业产业。

（六）落实林业修复和湿地保护，绿水青山逐显成效

一是继续开展“绿化宝岛”造林工程，促进林业生态修复。2019年我区计划造林绿化面积700亩,截止10月底已全部完成计划。今年3月组织人员在新坡镇月塘村开展全民义务植树38周年纪念活动，种植树木200株。

二是积极推进打击盗伐滥伐、非法收购、运输木材等破坏森林资源违法行为活动。深入新港中国花梨城、龙泉镇“花梨一条街”、东湖等花梨木交易市场，以及各镇花梨沉香种植基地开展宣传、检查，检查了工艺品经营店铺及相关市场主体170余家，发放宣传资料200余份,悬挂宣传横幅20条。

三是落实森林防火、图斑整改工作，保护森林资源。截止11月底共接处、扑灭野外火警38起，没有出现森林火灾，森林火灾受害率为0；印发《龙华区2018年森林督查图斑整改工作方案》，推动森林督查图斑整改工作。

四是强化湿地保护进校园宣传活动,湿地保护意识深入人心。深入辖区中小学开展春季、秋季“开学第一课”系列宣教活动，引导广大师生树立保护湿地的科学观念，启动龙华区湿地导览员队伍培训（初级）活动，既可以提升公众湿地保护意识，又可以培养专业人员服务于区内各项湿地宣教活动。

五是加快推进潭丰洋湿地保护利用与土地整治生态化协同共生项目规划建设工作。完成《潭丰洋湿地保护利用与土地整治生态化协同共生项目》施工设计、勘察测量的公开招标工作,项目设计方案也已通过评审，正在积极协调解决项目后续资金。 

（七）推进湿地公园和共享农庄建设，促农旅融合发展

以“一洋一沟、一城一郡”为核心，发掘各镇特色资源，通过项目来推动农旅融合发展。一是围绕湿地公园做文章。谋划湿地区域内产业结构调整，目前已完成卜茂村美丽乡村项目及潭丰洋湿地公园环洋路项目设计方案并通过，二是加快“共享农庄”试点建设。目前我区已有7家共享农庄试点，2019年组织申报了2家试点共享农庄。

（八）落实清产核资，加快推进农村集体产权制度改革

一是抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。目前，合同面积签订率为99%，制证完成率为98.7%，颁证到户率为98%，已通过省级验收。

二是抓好农村集体产权制度改革工作。我区纳入农村集体资产清产核资清查的对象涉及5个镇和2个街道，共421个农村集体经济组织，已全部完成清产核资工作。拟定《龙华区农村集体经济组织成员资格界定指导意见》并获专题会议通过。

（九）发展与整治同抓，促进辖区畜禽养殖稳步发展

一是狠抓动物疫病防控，打赢非洲猪瘟防控攻坚战。非洲猪瘟防控工作期间，我区积极组织协调各成员单位采取封锁、扑杀、消毒、无害化处理、监测等措施处置疫情，使我区自6月18日零时起解除非洲猪瘟疫区封锁。目前各镇正在发放非洲猪瘟扑杀补贴，确保按照上级要求在11月15日前完成1532.786万元补贴发放工作。

二是禁养区畜禽规模养殖场及养殖专业户关停稳步推进。我区102家养殖场（户）已全部关停拆除,正在开展后期补偿工作。

三是积极助力生猪养殖恢复生产。为将“不忘初心、牢记使命”主题教育落到实处，帮助规模养殖场加大补栏力度，我局积极“牵线搭桥”金融机构，协调海南省农业银行贷款300万元给海口琼州养殖专业合作社恢复生猪生产。积极向市里争取180万元资金支持合作社建设240立方的沼气配套设施。

（十）加强渔业管理，保障生产安全、养殖规划合理

一是做好渔船安全生产管理。在南海伏季休渔期间，通过张贴休渔公告等方式，对渔民进行“船归港、人上岸、网封存”的宣传教育。在防风防汛应急期间，做好“船归港，人上岸”的转移工作，确保辖区内渔船、渔民安全回港避风，截至目前共引导外来渔船安全靠港699艘，转移人员上岸1853人次。

二是落实禁养区内水产养殖的退出工作。出台了《龙华区禁养区水产养殖清退工作方案》，目前已完成水产养殖禁养区内第三方外业测量、内业数据处理、对退养户的评估工作以及市、区资金申请，正在进行数据整理、准备公示阶段。

（十一）加大农业执法检查力度，保障辖区农业安全

组织人员抓好日常农业执法监管及宣传工作，定期对辖区内兽药、农药、种子经营企业开展监管，规范市场秩序。努力做到监管不留盲区死角，减少矛盾纠纷事件的发生。截止10月底检查农药店27家、兽药店35家、种子店5家；开展打击生猪私屠滥宰10余次，检查遵谭生猪屠宰场（食品站）监督4次；在非洲猪瘟疫情期间，开展生猪产地检疫工作60余次，出动官方兽医177人次；市、区各部门开展联合执法10余次，出动人员26人次，全年开展各类执法业务147次，出动执法人员460人次。发放《农药管理条例》《种子法及配套办法资料汇编》《非洲猪瘟现场排查手册》《非洲猪瘟防控科普小知识》共300余册，悬挂宣传标语和横幅4条，现场群众咨询10余人次。

三、存在问题

（一）土地整合难。我区农村土地大部分为羊山地区土地“回老家”（即土地私有）性质，地块小且分散、经营模式单一、撂荒地较多，再加上农民土地私有观念严重，思想观念较落后，土地整合工作很难开展，导致土地利用率低、产出率低，影响了农村经济的发展。

（二）农业人才缺乏。我区各镇紧邻城区，随着城市的发展，农村大量人口涌向城市，80后、90后新生代对农业不熟悉，对农村缺乏感情，不愿从事农业。随着农业产业结构的调整，农业要向规模化、专业化方向发展，需要大量农业专业人才，因我区农业人才数量不足，质量和结构上也有较大缺陷，影响了我区农业的发展。

（三）生产方式转变困难。目前我区农业生产经营，主要是千家万户分散种植和管理，生产组织化程度低，农业经营效益低，没有形成连片集中种植的产业布局，生产规模化、产业化、标准化水平较低，生产效益不高，收入少。

（四）建设用地数量少限制了产业项目的落地。根据近年来农业产业的发展趋势，土地流转面积逐年增加，建设用地需求持续得不到解决，产业发展等项目用地、美丽乡村、郊野公园等项目建设都在一定程度上受建设用地限制得不到很好的发展。

四、2020年工作计划

（一）以产业项目为抓手，促进产业发展。推动已完成可研报告的龙桥镇林下石斛种植项目、龙桥镇火龙果和百香果种植项目、龙泉镇儒吴村乌榄生产项目、龙泉镇水生蔬菜生产项目、新坡镇儒佐村食用菌生产（改建）项目、新坡镇仁台村百香果长廊和百果园项目、遵谭镇黄皮和红江橙种植项目等7个项目落地实施。

（二）持续开展人居环境第三方评价工作和“美丽乡村、我的家”评选活动。采取“政府引导，农民参与，部门合力，整体推进”的工作机制，开展美丽乡村建设。以考核评价督促持续推进人居环境建设工作。制止乱扔乱堆、乱占乱摆、乱标乱贴、乱拍乱架、乱养乱停等行为，着力维护城乡规划建设管理良好秩序，不断营造整洁、有序、文明、优美的城乡环境。

（三）继续推动集体产权改革。加快推进我区农村集体经济组织成员身份界定、股份制改革工作，建立起“产权清晰、权责明确、管理科学”的管理制度，实现资产所有股份化、收益分配股红化、股权流动规范化，切实保障村集体经济组织成员的合法权益。

（四）推动潭丰洋项目迈上新台阶。将项目建设资金列入预算，并积极再次向上级争取资金支持。力争潭丰洋建设项目在2020年取得实质性工作进展。

（五）恢复生猪产能。落实好省、市关于促进生猪产业转型升级保障市场供应的各项扶持政策和措施，重点提升规模养殖场（户）的产能，支持琼州养殖合作社、金海佳养殖合作社等扩大生产。

（六）加大农民培训力度，与集体经济扶持发展相结合。努力实现村集体经济扶持力度与村民参与学习培训的积极性相挂钩，明年再扶持发展9个村集体经济。

（七）产业扶贫与产业振兴相结合并加大投入力度。持之以恒建基地、搭平台、培主体、树品牌、促融合，着力培育农业新动能、扶持新主体、拓宽新渠道，发挥特色农业产业带动作用。