2021年，在区委、区政府的正确领导下，区农业农村局始终以习近平总书记“4·13”重要讲话和《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》文件精神为指引，认真抓好蔬菜种植、畜牧生产、森林资源保护、集体产改、等方面的工作，多措并举促进“农业发展、农村稳定、农民增收”。现将2021年我局工作总结如下:                                             

一、基本情况

（一）加强党的建设，大力推进党史学习教育。

局党组认真落实党风廉政建设主体责任，健全完善“一把手亲自抓、负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制，切实把主体责任担当好、履行好、落实好。将党史学习教育作为一项重大政治任务，并将党史学习变成常态化。我单位成立党史学习教育领导小组并制定党史学习教育主题方案。截至目前，累计订购《中共党史知识问答》、《细节中的新中国史》、《中国共产党海南历史》等参考学习资料17册。本单位（党组、支部）共开展集中学习10次（其中理论学习中心组学习6次）。同时共组织党员领导干部、基层党组织书记、先进典型讲专题党课3次，借助微信公众号和工作群推送党史相关学习内容12篇，组织党员撰写心得体会、学习笔记9篇等等。本单位党组织依托“三会一课”和主题党日，累计开展党史学习教育专题活动8场次，其中通过组织党员开展观看爱国电影《悬崖之上》、《长津湖》等活动，取得了良好的活动效果。6月18日联合农行开展“金融下乡 助力三农”庆祝建党100周年活动，6月28日联合区乡村振兴局党支部开展党建活动，累计组织本单位党员干部33人次前往新坡镇仁台革命遗址体验学习2次。积极配合参加区级各项党史学习教育：积极响应区委号召，配合参加观看龙华区建党100周年党史知识竞赛决赛、观看诵读比赛决赛、参加龙华区合唱比赛；局领导科级以上干部积极参加区组织部党史学习教育轮训活动；累计组织113人次党员干部群众观看电视夜校6期。

（二）想方设法发展农业，保持农业经济平稳发展。

2021年全区实现农业总产值17.41亿元，较去年增长6.1%。

2021年全区农业增加值为11.8亿元，较去年增长4.9%。

2021年全区农村常住居民人均可支配收入为19139元，较去年增长11%。

（三）亮点工作

2021年，我局在区委区政府的领导下，各项工作都取得了较大进展，有以下六点工作亮点：

亮点一：农业农村部、国家乡村振兴局印发《关于通报表扬2021年全国村庄清洁行动先进县的通知》，对全国98个措施有力、成效突出、群众满意的村庄清洁行动先进县予以通报表扬。海口市龙华区名列其中，成为海南省唯一上榜县（区）。

亮点二：省厅于2021年7月26日到我区开展农村集体产权制度改革核查验收工作，龙华区在本次验收工作中达到了优秀等级。

亮点三：2021年我区农村居民人居收入增长率达11%，在全市四个区中排名第一。

亮点四：2021年共完成高标准农田建后管护（省级试点）13690亩，在全省农田建设会议上受到省政府领导的表扬。

亮点五：2021年12月15日，海口华侨城湿地学校揭牌仪式在龙华区新坡镇卜茂村潭丰洋省级湿地公园举行，海口市第11所“湿地学校”落户我区。

亮点六：2021年完成龙泉镇新发地蔬菜基地600亩高档大棚破损薄膜修复、更换，完成城西镇沧东、沙坡、大样蔬菜基地1320亩防虫网蔬菜大棚建设，有效的提升了龙华区常年蔬菜供应能力。

二、主要工作

（一）全力推进农业发展，保障重要农产品有效供给。

1.种植业

蔬菜生产方面，截止12月底，蔬菜种植面积累计约7.8万亩，产量8.7万吨。

粮食种植方面，通过聘请专家现场技术指导和广泛宣传发动群众扩大种植规模，今年完成早稻种植1.6万亩、晚稻种植1.71万亩，番薯0.61万亩，豆类0.18万亩。一是为农户发放免费物资，提高农户种植积极性。1月寒潮来临时，向新坡镇农户发放价值6万元的新型微生物液体肥，配合市农技中心给向城西镇农户发放有机肥256.8吨，帮助群众改良土壤的同时，抵御寒潮给蔬菜种植带来的影响，提高农户种菜积极性。5月连续高温期间，免费为苍东、咸谅坡、五一洋三个蔬菜基地农户发放价值近2万元的耐高温、耐湿热的蔬菜新品种种子，稳定夏季菜农生产信心。二是提供技术指导，提升农户种植能力。我区积极邀请专家到田间地头对农户种植的蔬菜进行技术指导，截至目前，我区已安排技术人员及专家400余人次进行技术指导。三是10月受两个台风及连续降雨影响，为保障蔬菜生产供应，冒雨修复蔬菜大棚面积近100亩，争取在地势较高，排水较好并且盖有蔬菜大棚的地块，加快播种蔬菜种子面积近1000亩。同时邀请市农技中心蔬菜种植专家到田间地头开展技术指导，指导农户做好土壤消毒与病虫害防治，共计指导约50人次，发放“灾后恢复生产技术措施”资料30份。

2.常年蔬菜基地建设

据核查统计，我区常年蔬菜基地保有面积12096.42亩，2021年新增蔬菜大棚面积1320.08亩，分别在城西镇的苍东坡440.72亩，沙坡367.37亩及大样511.99亩。目前蔬菜大棚面积3632.75亩，占保有面积的30.03%。叶菜种植面积月均6000亩以上，占常年蔬菜基地种植面积8000亩的75%。我区已正式印发常年蔬菜基地蔬菜大棚建设，配套区级奖励资金1089万元，同时发动苍东蔬菜基地菜农建设简易网棚，已完成面积约10亩。完成新发地高档蔬菜大棚破损薄膜更换600亩。

3.畜牧业

一是畜禽存栏方面。截止12月21日，我区生猪总存栏为38317头。

二是畜禽出栏方面。截止12月23日，生猪出栏59418头，牛出栏2019头，羊出栏17571头，鸽子出栏5.795万只，家禽出栏74.4293万只，畜禽总肉量7681.511吨，禽蛋产量472吨。2021年我区生猪预计出栏6.1万头，可以完成市里下达的6万头任务量。

三是加强病死畜禽无害化处理，防止动物疫病传播。发动村级防疫员加强对规模养殖场、养殖密集区域、水网区域、候鸟和野鸟栖息地等重点风险场所进行巡查，把握疫情动态。加强日常巡查，发现乱丢病死猪及时进行无害化处理。在“大清洗、大消毒”集中行动中，共投入200箱消毒药，消毒1491户生猪养殖场（户），共消毒1607场次，消毒面积约745915平方。

四是加强培训，提高畜牧兽医专业人员的技术水平。为了提升我区畜牧兽医工作人员的专业技术水平，在新坡镇举办了秋季重大动物疫病防控知识培训，约80余人参加培训。

4.农产品质量安全检测

认真抓好田头农产品质量安全监管，切实保障农产品消费安全。全区5个镇级检测站、27个村级检测站全覆盖我区28个常年蔬菜基地，把管控蔬菜质量安全推进到源头。1-12月蔬菜农药残留快速检测样品 51750 个，合格率 100%，发放出岛检测报告单 383 张，其中出岛瓜菜共有 383 车 11453.5吨。同时委托具体专业检测资质的第三方检测机构对辖区农产品进行定期抽样检测，1-12月共计检测样品200个，按照国家标准GB2763-2019进行判定，199个样品合格，合格率99.5%。

5.沼气池建设

建设总投资为330万元落实好“为民办实事”中的联户型沼气池建设项目，建设的57户联户型沼气池分布在龙泉、龙桥、遵谭、新坡四个镇，每户建50立方的联户型沼气池，共计2850立方，提高了我区农村养殖粪污资源化利用率，减少畜禽粪污排放问题，持续推进农村人居环境整治。

6. 高标准农田建设

指导各镇申请安排财政预算资金390.5万元，项目纳入2021年为民办实事名单。现各镇已完成初步设计工作，招投标工作，有些项目已动工建设，争取为冬季瓜菜及明年水稻种植解决农田设施方面需求。

认真落实2021年市局的管护工作安排我区5万亩的保护任务，目前初步确定城西镇4000亩，遵谭镇36000亩，龙泉、新坡等共10000亩的农田设施进行管护，有效推进了农业设施，在农业生产、保障粮食和农民增收方面取得明显作用。同时积极开展省农厅管护试点工作，将2020年建设的龙泉五一洋高标准农田建设项目范围农田设施及与该处连片生产较活跃的农田纳入试点范围。

落实对高标准农田建设项目的建设调查工作，对全区各个有农业生产需求的达100亩以上的菜地和田洋进行一一摸排。走访设定龙泉镇栗坡洋和解放洋共4000余亩田洋纳入2022年高标准农田建设项目。

（二）不折不扣落实惠农政策，助力农民增收。

2021年落实各项惠农补贴资金发放，助力农民增收。涉及面广、资金量大的主要有：耕地地力补贴737.39万元、种粮一次性补贴37.01万元、农机购置补贴25.14万元、脱贫对象农业产业发展奖励资金39.3万元、常年蔬菜新建经济实用型大棚补贴资金361.8万元、入股带贫主体（企业、合作社）分红12.69万元、冬季瓜菜运销补贴11.9546万元。

（三）探索产业帮扶新模式，凸显产业帮扶特色。

1.推广“3+X”帮扶，实现产业帮扶“五带动全覆盖”

结合脱贫户实际，探索产业帮扶新模式，以合作社托管托养方式，帮助脱贫户解决种、养殖技术难题。一是借助我区产业园力量，海南新发地现代农业发展有限公司、海南柏盈兰花产业开发有限公司和海南石斛健康产业股份有限公司等相关带贫主体继续推广“3+X”帮扶，实现产业帮扶“五带动全覆盖”。截止12月初已完成差异化分红137932元，根据协议12月底即将再完成分红382040元。

2.强化技术培训，开展农业实用技术培训工作

坚持以科学发展观为指导,进一步提升龙华区农户农业技术水平,让低收入家庭真正掌握农业技术,实现农业技术全覆盖，组织龙桥、龙泉、新坡等镇农户参加龙华区农业扶贫实用技术培训班，继续加大种养技术培训服务力度。通过对脱贫户开展农业技术培训，提高脱贫户种养技能，帮助脱贫户实现增产增收，脱贫致富。今年来，组织出动专家组技术人员20余人次，举办蔬菜种植技术等科技宣传咨询活动3次，发放技术资料3000余份；举办农业技术培训班3期，培训监测户、相对稳定脱贫户、稳定脱贫户140余人次。下半年开展2021年高素质农民培训两个班次，共培训100余人。

3.落实农业政策性保险

我区防贫综合保险2021年任务分配数103000人，其中建档立卡及边缘户人数2077人，一般户100923人，截止8月31日，已出单建档立卡及边缘户2077人，一般户110091人，总参保112168人，建档立卡及边缘户参保率100%，一般户参保率109.08%，总参保率108.9%。

4.强化品牌打造，发展乡村旅游业。目前已实施雄丰红薯、五一芋头、湿地大米、农丰紫玉米品牌建设工作。贯彻落实省市以全域旅游推动乡村振兴部署要求，通过“农旅”“文旅”“党建”等多种形式的活动拓宽产品销售渠道，筹划完成“龙华丰物 幸福田洋”主题农旅预热活动；推荐2条红色乡村休闲旅游（夏季）精品线路：穿上军服，重走红色革命路（龙华一日游）、夏日归野，寓教于乐（新坡一日游）；5月16日开展“湿地丰收节”活动，搭建湿地农产品销售渠道，推进村集体产业发展。

（四）借助外力推进集体经济发展，消除“空壳村”。

今年我局以扶持壮大村集体经济为抓手，通过购买第三方服务，协助村委会成立村集体经济公司，对公司法律、财务、项目发展等业务进行指导。2021年新成立5家村集体经济公司，目前累计已成立村集体经济公司46家，其中仁南、农丰、仁里、文山、五一、新联、遵谭、东谭、道贡、龙合等村集体经济公司18个产业项目已启动。仁南龙虾、五一芋头、仁里百香果、农丰瓜菜、新联香米等村集体产业项目已取得收益。目前我区存在的五个“空壳村”，50万扶持壮大村集体经济资金和30万扶持“空壳村”资金已下拨各镇。龙泉镇扬亭村、仁新村以及龙桥镇玉荣村今年可以完成消除“空壳村”任务，龙泉镇元平村、遵谭镇龙合村预计明年完成消除“空壳村”任务。

（五）稳步推进农村集体产权制度改革，为乡村振兴奠定基础。

1.积极推进产权制度改革工作。

我区共有421个集体经济组织需要开展产改工作，包括62个村委会（社区），359个村（居）民小组。 我区于2018年10月启动农村集体产权制度改革试点工作，2019年2月全面铺开全市农村集体产权制度改革工作，目前已全面完成我区农村集体产权制度改革工作。根据省农业农村厅工作安排，省厅已于7月26日到我区城西镇山高村、丁村、薛村，遵谭镇东谭村、龙合村，金宇街道面前坡、坡博村开展农村集体产权制度改革核查验收工作，并在本次验收工作中达到了优秀等级。

2.积极开展宣传及培训。采取多种方式加大宣传教育力度，将改革政策精神传到千家万户，营造浓厚氛围，据统计，全区5镇2街共召开培训会（班）有76场次，参加培训人员约2900人次，全区印制宣传标语横幅602条，发放“致农民朋友一封信”、“宣传手册”、“资料汇编”等宣传资料共29503份，充分保障群众的参与权、知情权、监督权。

（六）多措并举推进美丽乡村建设项目进展

1.推进2021年省级美丽乡村建设项目

2021年分配我区乡村振兴及百镇千村专项资金600万元用于遵谭镇东谭村委会卜创村、龙泉镇美仁坡村委会蛟龙村、新坡镇文山村委会文山村美丽乡村建设（每村200万元）。新坡镇文山村已进场施工，遵谭镇卜创村已完成招标工作，龙泉镇蛟龙村正在进行招标中，预计12月中旬进场施工。

2.大力推进2021年特色小镇建设

分配龙桥镇动漫产业小镇2021年乡村振兴及百镇千村专项资金700万元，已完成可行性研究报告和初步概算编制，已完成初步设计方案，正在编制概算，预计12月中旬可支出第一次资金50万元。

（七）多部门联动开展白水塘沟周边鱼塘整治工作。

自今年7月以来，我区城西镇政府以开展白水塘沟水体整治为契机，组织力量，对白水塘沟和沙坡水库周边的鲶鱼养殖进行彻底清理整治，现已清退鲶鱼养殖鱼塘29口，其中苍西村19口，苍东村10口，已全部完成清退工作。根据种植基地根据环保专家意见，堵了10个排水口，拆了18套潜水泵，因地制宜挖了17个沉淀池。我局工作人员向鲶鱼养殖户宣传环境保护法律法规知识，引导养殖户转产转业。

（八）委托专业机构开展受污染耕地安全利用。

我区2021年安全利用任务面积为67951.5亩，根据海口市耕地土壤环境质量类别划分成果及龙华区受污染耕地土地利用现状核查成果，全区67951.5亩安全利用类耕地中已经采取种植结构调整等安全利用措施的耕地42721.3亩，剩余25230.2亩耕地需继续上安全利用措施，2021年我局继续委托第三方开展项目，目前项目顺利开展中。

（九）落实林业修复和湿地保护工作，绿水青山逐显成效。

1.加强组织领导，压实林长制责任

制定了区级年度考核方案，在全区全面实施区、镇（街道）、村委会（社区）三级林长制，其中区级林长2名、副林长11名，镇级林长21名、副林长46名，村级林长52名。积极落实省、市关于开展林长制工作的通知要求，建立林长会议制度与巡林指南。2021年以来设立了区（特定区域）、镇（街）、村三级林长公示牌67块。

2.绿化造林及森林资源保护管理

2021年我区计划造林绿化面积200亩（其中指令约束性计划100亩，指导预期性计划100亩）,至今，我区以实施老残林更新行动，鼓励农民种植乡土树种和经济果林，推进“四边”绿化工程，目前，全区已完成造林面积230亩，占全年造林任务200亩的115%。签订《2021年森林资源保护目标管理责任书》，压实森林资源保护和发展目标责任制工作。

3.开展2018-2021年森林督查违法图斑查处整改。

完善“一案一策”具体整改方案，实行列表建档、销号管理。我区2018-2020年度森林督查图斑共168宗，“一案一策”平台系统审核整改通过168宗，占比100%；我区2021年森林督查图斑，经市林业局委托专业公司核查后下达总任务数是22宗、细斑56个，当前正联动相关部门有效开展整改工作中。

4.加强森林防火工作，保护森林资源

印发《海口市龙华区2021年森林防火宣传工作方案》和《海口市龙华区2021年森林防火野外火源专项治理行动实施方案》组织开展森林防火宣传和野外火源专项治理行动工作。全区共挂悬挂森林防火宣传横幅标语不少于450条，发放防火宣传手册（含宣传单、海报）420份、宣传车宣传80车次、广播宣传110次，想方设法提高群众森林防火意识。

5.湿地保护

抓好湿地日常巡查管控管理工作，2021年以来共组织人员对辖区潭丰洋湿地、沙坡水库郊野湿地公园等湿地区域开展日常巡查工作42次，切实保护好辖区湿地资源。联合人民网海南频道、海口市湿地保护管理中心举办“守住生态底线 拥抱美好生活”——首届海口潭丰洋湿地歌会；联合华侨城自然学校、松鼠学堂等机构开展2021年湿地宣传教育活动，通过在辖区各相关群体开展“环保伴我行 变废为宝我先行”“志愿服务”“湿地知识进校园”“科普宣教进社区”等活动，拓宽湿地宣传面，努力形成人人参与保护湿地的浓厚氛围。

（十）积极筹备冬交会，扩大农产品交易

    积极筹备2021年农产品冬季交易会，邀请本辖区内10家涉农企业参加冬交会海口特色农产品展销一条街展销活动；借助第三方公司力量制作龙华区农业农村展示宣传片，展示我区农业优势；积极组织各镇向市冬交会组委会推荐4名优秀运销商；本次冬交会上约有20余个企业签订产品收购协议，扩大农产品交易流通。

（十一）加大培训力度，不断增强人员技术掌握能力

1.举办高素质农民培训班

今年11月，在新坡镇、龙泉镇举办高素质农民培训两期，吸引100余名职业农民、种植大户，农民专业合作社等参加。培训通过理论与实操相结合的方式，结合农时季节和农民实际情况，按理论讲解、实际操作和培训考核三个板块实施培训，让学员系统地掌握了荷花和芋头种植专业技术，突出能力导向，更加注重带头人学员的科学经营思路的引导。

2.开展农产品质量安全检测员培训

为着力提高海口市龙华区农产品质量安全检测员职业技能，提升农产品检测人员综合业务素质，今年5月与9月各组织20名区镇级检测员进行参加了市里的专业培训，并在市农业农村局组织的全市农产品质量安全检测操作技能竞赛中，获得了一等奖；在9月底举办农产品质量安全村级检测员培训班，参加人员110名，培训中有理论学习、仪器实操、实地参观等。

3.开展贫困户农业实用技术培训工作

按照“精准培训、不落一人”的要求，在龙泉镇举办农户技能培训班，向来自龙泉镇、遵谭镇的50名低收入家庭种植户传授新的生产种植技术（山茶树），提升农户种植水平。截至目前已开展包括高素质农民培训在内的培训共4期，培训234人，其中脱贫户及监测对象165人。让需要帮扶家庭劳动力掌握至少一项农业实用技术，提高脱贫户内生动力。

（十二）12345热线办件

2021年我局共接到12345办件282宗（已除去重复办件），其中紧急、投诉类办件47宗，主要集中在农村土地承包纠纷、宠物店经营消费、诊疗纠纷（动物检疫）、渔船停靠及噪音扰民问题等方面。在办件过程中我局时刻跟踪办件的最新进展情况，直到办件办结归档。

三、存在问题

（一）土地整体比较零散，农业基础薄弱

我区农村土地大部分为羊山地区，地块小且分散。农业基础设施不完善，喷滴灌等农业基础设施覆盖率低，严重阻碍农业现代化发展。生产规模化、产业化、标准化水平较低，生产效益不高。

（二）农村现有劳动力整体素质不高。农村空壳化明显，农村从事种植业主要中老年人及妇女，缺少青壮年劳动力。种植经营模式以散种为主，规模化程度低，生产效益低，农户生产积极性不高。

（三）当前蔬菜大棚建设项目进展缓慢。

我区计划新建经济实用型大棚1500亩，目前完成10亩网棚建设。推进建设蔬菜大棚进度缓慢原因：一是根据《海口市2021年常年蔬菜基地新建蔬菜大棚奖励方案》，网棚每亩奖励1.2万元，简易棚每亩奖励3万元，农户需要承担大棚建设费用的40%，因农户经济压力较大，无力承担大棚建设费用，所以建设大棚意愿不强；二是我区属于羊山地区，地块较分散，适合建棚连片土地较少，土地流转及招商引资困难。

四、2022年工作计划

（一）加大农业产业发展和投入力度

继续落实好1500亩新建经济实用型大棚的建设，计划明年3月于城西镇初步完成300亩大棚建设；计划投入210万元用于我区3500亩地力提升示范区，提升我区常年蔬菜基地土壤地力；继续委托专业机构开展剩余25230.2亩受污染耕地安全利用，完成我区安全利用任务面积；继续落实好2022年我区高标准农田建设，切实保障蔬菜基地生产，加大农村基础设施建设，为我区做好“菜篮子”“米袋子”生产提供硬件保障。

（二）持续推动集体经济发展

发展壮大农村集体经济，积极培育种养大户、合作社、农业企业等新型经营主体，解决“空壳村”增收问题。拟投入98万与专业公司合作方式，建立农村经营体系建设。2022年我区计划扶持19个村，拟投入扶持壮大村集体经济区级配套资金244.75万元，2022年计划完成消除我区“空壳村”的任务。

（三）不断深化农业农村改革

强化土地管理，最大限度发挥我区土地资源价值，深入推进农用地、集体经营建设用地及宅基地“三块地”改革工作。拟外派本单位工作人员前往农村宅基地示范省市县学习先进经验，拟对镇、村的宅基地及建房审批管理培训200人左右，并加强开展农村宅基地审批报建及管理的宣传，加深村民宅基地“逢建必报”的思想。

（四）强化科技创新对现代农业发展的支撑

加强与热科院、农科院等科研院所的合作，加强培育我区竹稻新品种，竹稻具有产量高、适应性广等特点，可以适应我区羊山地区的环境。其次要加强种业资源保护、努力发展新产业。

（五）力争注册成功1-3个我区特色农产品地理标识品牌

加强我区黑豆、黑芝麻、湿地大米、五一芋头等农业品牌推广，计划委托专业公司协助申请注册我区特色农产品品牌，打造我区特有农产品牌。

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