今年以来，区人力资源和社会保障局在区委、区政府的正确领导下，以党的十八届历次全会和党的十九大精神，以及习近平总书记“4•13”重要讲话精神为指导，紧紧围绕海南建设自由贸易试验区、自由贸易港的目标要求，按照区委、区政府工作部署安排，紧扣“民生为本、人才优先”的工作主线，聚力发展、担当作为，以为民务实清廉的作风，促进各项重点工作及民生事项的落实。

一、2018年工作总结

（一）党建工作扎实开展

贯彻落实中央、省、市、区党委思想工作部署，时刻与党中央保持高度一致。区人社局党组高度重视并深入开展“勇当先锋，做好表率”教育活动、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、深入宣传贯彻习近平总书记2013年视察海南时的重要讲话精神、在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神和《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，切实增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

（二）就业政策积极落实

1、通过进一步落实就业政策、完善就业困难人员就业援助机制、积极拓宽就业渠道、大力推动农村转移就业创业、加强创业技能培训、推介创业小贷促进劳动者自主创业等政策的实施，充分发挥促进就业的政策效应。截至2018年12月，龙华区城镇新增就业10048人，完成全年任务10000人的100.5%；城镇登记失业人员实现再就业2610人，完成全年任务2600人的100.4%；农村富余劳动力转移就业1555人，完成全年任务1200人的129.6%。推介办理扶持创业贷款195人，完成年度任务130人的150%。2018年共完成职业技能培训137人，电商培训150人（扶贫专项资金30万元）。截至目前，就业登记1737人，失业登记484人，办理《就业失业登记证》990本，困难人员援助对象认定776人。

2、开展“就业援助月”和“春风行动”工作。通过“就业援助月”、“春风行动”加强宣传、扩大影响，引导农村劳动力参加招聘，主动求职；开展对就业困难人员的慰问工作，各镇街严格核准慰问对象、发放慰问品18份，在慰问同时做好求职培训等需求登记，为后续帮扶做好准备；“春风行动”期间各镇街在主要交通路口同步开展宣传,共计发放宣传资料约2000份。

（三）助力就业精准扶贫

发挥就业部门职能，围绕区精准扶贫中心，以贫困对象培训就业需求为导向，以提升扶贫对象就业创业能力、实现稳定就业为目标，实施积极的就业创业扶贫政策，充分发挥就业扶贫在精准扶贫工作中的作用。截至12月，我区有贫困劳动户312户1334人，其中贫困劳动力916人。贫困劳动力中，有转移就业能力贫困劳动力566人，其中有就业能力及就业意愿的有272人，做产业发展294人。已就业贫困劳动力252人，其中2018年新增就业贫困劳动力129人。

1、召开就业扶贫工作专题会议，部署2018年就业扶贫工作。5月17日上午召开了2018年就业扶贫工作专题会议，会上,就2018年就业扶贫工作和零就业贫困家庭专项工作进行了工作部署，对就业扶贫工作目标、工作措施、相关政策、就业扶贫考核指标及零就业贫困家庭专项工作要求等进行了详细说明。

2、摸底调查。通过上门走访、电话联系、数据比对等方式，对全区建档立卡贫困户劳动年龄段的贫困劳动力就业状况进行了调查、核实，动态掌握就业失业情况和就业需求，对未就业的重点摸清就业意愿和服务需求，对已就业的重点摸清就业地点和上岗情况。

3、针对贫困劳动户组织开展培训。一是进行电商扶贫中心调研、制定2018年就业扶贫电商培训方案，使用扶贫专项资金开展就业扶贫电商培训。目前已在龙桥、龙泉、新坡、遵谭四镇共开展4期电商扶贫培训，有150名贫困劳动力参训，其中龙桥镇21人、龙泉镇47人、新坡镇40人、遵谭镇42人。2018年电商培训班共完成交易64笔，交易金额3370元；二是开展转移就业引导培训。目前已于11月7、8日在遵谭、龙泉、新坡镇开展了3期转移就业引导培训，共有62人参训，其中贫困劳动力49人。

4、开展就业创业宣讲活动，树立就业创业典型，提高贫困劳动力就业积极性。目前已在龙桥、龙泉、新坡、遵谭四镇共开展4期就业创业宣讲活动，共有贫困户175人参加宣讲活动，其中龙桥镇21人，龙泉镇43人，新坡镇49人、遵谭镇62人。

5、开展就业扶贫专场招聘会。目前已开展三场就业扶贫专场招聘会。一是于7月9日举办了2018年海口市“精准扶贫 就业服务”龙华区新坡镇专场招聘会,本次招聘会共组织37家企业参加，提供800余个岗位，吸引贫困户以及农村富余劳动力约117人，其中贫困求职者30人，初步达成就业意向者26人,现场应聘成功3人，其中建档立卡贫困户2人；二是于9月3日在遵谭镇举办了海口市龙华区“党建牵手扶贫”活动之海底捞火锅爱心专场招聘会，现场6家企业共提供255个就业岗位，到场应聘人数百余人，其中贫困劳动力56人，达成初步就业意向21人，其中贫困劳动力9人。共12人领取到了海底捞报道通知书；三是于10月17日在龙泉镇开展了一场海南省“就业扶贫行动日”海口市龙华区专场招聘会，现场33家企业提供了513个岗位，吸引求职应聘人数54人，其中建档立卡贫困户40人，初步达成就业意向28人，其中建档立卡贫困户14人，实际就业人数1人，其中建档立卡贫困户1人。

6、开展零就业贫困家庭专项工作。开展全区贫困户零就业家庭情况的摸底调查，通过摸底调查结果制定2018年零就业贫困家庭专项工作实施方案，并安排有就业需求零就业家庭劳动力就业。经核查，我区零就业贫困家庭共1户，已通过开发公益性岗位安置1户1人就业。

7、在“新发地”“石斛”基地揭牌成立“就业扶贫车间”。“就业扶贫车间”为乡镇农企和精准扶贫户搭建桥梁，帮助贫困户就近就业，在家门口就能利用闲暇时间“赚外快”，同时也在一定程度上缓解企业用工难的问题。累计吸纳270多名农村富余劳动力就业，其中11名贫困劳动力。

（四）确保社会保险征缴任务按时完成。

1、城镇居民基本医疗保险。一是2019年度城镇居民基本医疗保险征缴工作于2018年9月25日开始，持续至2019年1月31日结束。为确保征缴工作的顺利开展，区人社局于2018年9月19日举办了“龙华区2019年度城镇居民基本医疗保险征缴工作部署暨业务培训会议”，对全区各镇街、各社区居委会负责居民医保征缴工作的工作人员95人开展业务培训，由市地税局、市社保局、市人社局卡管中心、好思达公司、农商行等相关部门进行授课，并部署今年的居民医保征缴工作。2018年共在全区81个街道、社区安放了95部移动POS机；发放宣传折页37000张、海报1000张、微信缴费宣传便贴200张等工作宣传资料，向居民推广“海南农信ATM机、手机银行、网上银行、微信银行、“海口人社”微信公众号、社保移动终端或社区POS机上自助缴纳”等7种缴费方式；成功办理退费业务10人次、信息变更业务181人次。根据海人社发〔2018〕320号文下达的目标任务（龙华区140000人，参保率不低于95%），截至目前，龙华区共征缴了115153人，完成参保140000人的82.25%。二是根据《海南省城镇居民基本医疗保险省级统筹实施办法》(琼府办〔2014〕146号)、《海口市财政局关于上缴2018年城镇居民医疗保险区级配套资金的通知》(海财社〔2018〕3923号)、《省财政厅、省卫计委、省人社厅关于2018年城乡居民基本医疗保险财政补助资金提标的通知》(琼财社〔2018〕1018号)和《海口市财政局关于上缴2018年城镇居民医疗保险区级补差配套资金的通知》(海财社〔2018〕5696号)文件要求，落实城镇居民基本医疗保险财政补助资金139582人11177726.56元。

2、城乡居民基本养老保险。巩固和完善城乡居民基本养老保险制度，引导广大城乡居民普遍参保缴费，早日实现“全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”的目标。一是按照区政府统一部署，2018年我区城乡居民基本养老保险征缴工作于3月启动。截止至2018年12月21日，我区城乡居民养老保险已缴费人数为45913人，未缴费人数为6632人，参保缴费率为87.38%。二是2018年我区城乡居民基本养老保险补缴434人，新增符合领取待遇条件1378人，注销1194人，关系转移93人，暂停缴费795人，暂停发放444人，恢复发放875人，手续均已办理完毕。三是推进被征地农民参加社会养老保险工作。自《海口市被征地农民参加社会养老保险工作实施方案》出台以来，我区共收到征地农民参加社会养老保险项目44个，除4个项目由于存在土地争议或因土地未征用完毕无办法开展外，其余32个项目已全部启动，其中已落实30个项目的缴费补贴工作，苍西村1个项目不做，另有1个项目处于收集资料阶段，今年9月新增8个项目，工作整体情况处于全市领先位置。

（五）优抚工作有序开展

1、截至2018年12月，共办理退休人员领取丧葬费和抚恤金579人，“两节”慰问困难退休人员996人，通过社保卡发放慰问金共计398400元。本辖区管理退休人员20958人，已认证20660人，认证率为98.58%。

2、2018年我区共累计接收自主择业军队转业干部571人。2011年12月份按市办部署，执行自主择业军转干部规范管理，分区年审。去年，市军转办正式启用全国人脸识别系统，我区配合市军转办做好录入采集工作。目前，我区已完成采集军转干部人员信息人数为571人，已完成军转干部人员信息采集。

（六）劳动关系和谐稳定

1、劳动监察工作成效显著。一是截至2018年12月21日，共处理“12345”市政府服务热线办件4950件，其中紧急件524件，投诉件4426件。受理投诉举报件225件，协调处理193件，立案32宗，为346名劳动者追回工资497万元。处理突发事件4起，涉及农民工人数约70人，涉及金额约130万元。2018年移送公安部门拒不支付劳动报酬案件3宗，做出行政处罚2家，罚款金额共6.5万元，清退押金约0.05万元。二是为911户企业办理劳动用工备案，职工人数共20983人。企业劳动合同签订率达96%，集体合同签订率达80%。主动检查550家企业，涉及人数7263人。三是2018年3月，在辖区范围内开展了清理整顿人力资源市场专项检查活动。共检查辖区内15家人力资源机构，发出调查询问通知书15份，其中职业中介机构2家，人力资源服务机构13家，人力资源服务机构中开展劳务派遣业务的6家，涉及劳务派遣人数7780人。印发《劳动合同法》、《农民工维权手册》、《就业促进法》、《劳动保障监察条例》等法律政策宣传资料1000余份。四是2018年7月，我队开展龙华区用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查，抽查辖区企业75家，下达调查询问通知书75份，涉及劳动者人数1500人。五是推进实名制信息化设备的安装和使用，2018年12月11日，由省、市、区三级部门联合在龙华区政府召开在建项目安装实名制信息化系统督导推进会，会上进一步解读实名制信息化系统相关文件精神，并对安装实名制信息化设备作了具体要求，截至12月21日，我区共38个项目已安装实名制信息化系统。

2、劳动仲裁调解不断加强。截止12月10日，全区共受理涉劳动人事争议案件455宗，现已结案441宗，结案率96.92%;其中调解结案296宗，调解率65.05%。审结案件涉及金额共计2374.87万元，其中劳动报酬2226.53万元，其他经济补偿、赔偿金148.34万元，取得了良好的社会效果。

二、2019年工作计划

（一）持续开展就业创业工作。根据市下达年度目标任务，按部就班做好就业创业工作；积极落实就业政策，促进劳动力尤其贫困劳动力实现稳定就业；加强人力资源服务合作，做好精准扶贫就业工作；广泛收集人力市场岗位信息，向有就业需求贫困劳动力推介稳定就业岗位。

（二）做好城镇居民医疗保险征缴工作。2019年度城镇居民基本医疗保险征缴工作将于2018年9月25日开始，持续至2019年1月31日结束。2019年初抓好2019年度城镇居民医保征缴的收尾工作，确保按期完成征缴目标任务，做到应保尽保。2019年9月开始部署2020年度城镇居民医疗保险征缴工作。

（三）抓好城乡居民基本养老保险征缴工作。及时开展扣缴工作，按市农保局时间安排尽快完成待遇领取资格认证工作，推动特殊人员资格认证工作，同时加强与其他有关部门的联动，在对享受政府额外补贴的特殊人群审批工作中形成合力，保护国家社保资金安全，确保应保尽保，杜绝漏保错保。

（四）做好农民工工资清欠工作。年底将至，即将迎来讨薪高峰，为了更好地维护农民工合法权益，减少“两节”期间农民工群体性突发事件的发生，在2019年春节前将进一步加大执法力度，落实农民工工资周转金专用账户、农民工工资专用账户等各项制度，督促我区项目工地按月发放工资。