今年以来，区人力资源和社会保障局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记“4•13”重要讲话精神为指导，紧紧围绕海南建设自由贸易试验区、自由贸易港的目标要求，按照区委、区政府工作部署安排，紧扣“民生为本、人才优先”的工作主线，聚力发展、担当作为，以为民务实清廉的作风，圆满完成各项重点工作及民生事项的落实。2019年，我局劳动保障监察大队因工作成绩突出，被人社部评为“2019清理整顿人力资源市场秩序专项活动先进单位”。

一、2019年工作总结

（一）党建工作扎实开展

深入贯彻落实中央、省、市、区委思想工作部署，时刻与党中央保持高度一致。组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、深入宣传贯彻习近平总书记2013年视察海南时的重要讲话精神、在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神和《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，区人社局党组聚焦突出问题，扎实推进党建重点任务落实，深入基层一线调研，以基层党组织政治功能的有效增强和组织力的有力提升，展现主题教育的实际成效。

（二）人才工作创新推动

深入实施人才强区战略，深化事业单位人才体制机制上的创新，充分调动和发挥专业技术人才的引领作用。

一是人才工作创新推动。深入实施人才强区战略，深化事业单位人才体制机制上的创新，充分调动和发挥专业技术人才的引领作用。制订并出台《海口市龙华区已评未聘专业技术工作人员实行工作补贴的工作方案》，对在编在岗具有中、高级专业技术职称没有聘用到相应的专业技术岗位的工作人员，在符合相应资格条件的前提下，经严格的申报审核认定，采取工作补贴的方式予以支持人才成长。2019年已申报37家单位，惠及人数330人，其中教育系列30家，人数311人，其他单位7家19人。二是公开招聘事业单位工作人员。根据区委区政府工作需要，组织开展2019年度区属事业单位公开招聘工作人员工作，面向社会招聘62名事业单位工作人员，其中专业技术岗位28个，进一步充实了事业单位人才队伍。三是为优化人才结构，引进教学丰富的优质教师，根据教育系统学科结构，选优配强学校学科教师，共从区外引进优秀教师32名。根据岗位需求，区外调入其他干部4名。四是加强岗位交流，根据学习经历和任职经历，区内调配20名教师，2名技术岗干部。五是完成海口市随军家属安置公开招聘录用手续，录用3名同志到城西、龙泉、遵谭三镇，充实乡镇基层工作力量。六是吸收部队家属安置就业。完成市政府2018年随军家属指令性安置计划，安置6名家属至我区工作，其中1名家属为全日制研究生。

（三）就业政策积极落实

1.通过进一步落实就业政策、完善就业困难人员就业援助机制、积极拓宽就业渠道、大力推动农村转移就业创业、加强创业技能培训、推介创业小贷促进劳动者自主创业等政策的实施，充分发挥促进就业的政策效应。截止11月，龙华区新增就业9482人，完成目标任务10000人的94.82%；失业人员再就业2769人，完成目标任务2600人的106.5%；农村富余劳动力转移就业980人，完成目标任务1200人的81.67%；扶持创业贷款77人，集中在乡镇，以种养殖产业为主；完成职业技能培训240人。

2.开展以“就业帮扶，真情相助，不让一个困难群众掉队”为主题的2019年就业援助月专项活动。宣传就业援助政策，发放宣传资料，开展就业服务、禁毒知识普及等相关工作；通过全面摸清辖区内各类就业援助对象底数，掌握援助对象的实际情况，对认定的帮扶援助对象进行重点帮扶，送政策，送岗位。活动期间，累计走访慰问就业困难人员和贫困户及残疾人25户。

（四）就业扶贫精准实施

发挥就业部门职能，围绕就业扶贫中心工作，以贫困对象培训就业需求为导向，以提升扶贫对象就业创业能力、实现稳定就业为目标，实施积极的就业创业扶贫政策，充分发挥就业扶贫在精准扶贫工作中的作用。2019年，全区有贫困劳动户311户1332人，其中劳动力人口859人，有转移就业能力569人，当中有转移就业意愿340人，目前已就业312人，其中2019年新增就业63人；未脱贫户52户175人，其中劳动力人口113人，有转移就业能力48人，当中有转移就业意愿32人，目前已就业31人，其中2019年新增就业14人。对照龙华区“两个确保”百日大行动工作方案重点任务清单,我中心具体任务为下半年力争举办农民技能培训 6 场，引导富余劳动力外出就业 600 人。目前已经举办农民职业技能培训4场，培训人员240人，其中建档立卡贫困户23人。目前引导富余劳动力外出就业1005人，其中下半年引导富余劳动力外出就业321人。预计预计在今年底顺利完成目标任务。

一是制定《2019年龙华区就业扶贫工作实施方案》。4月4日召开2019年就业扶贫工作推进会，部署大比武准备工作。二是发放务工奖补。发放第一批贫困家庭劳动力外出务工奖励性补助共50人97400元；发放第二批贫困家庭劳动力外出务工奖励性补助四镇共33人76200元。三是加强与贫困劳动力岗位对接促进就业。压缩招聘会规模，筛选有招聘需求的公司入场，提供适合农村劳动力的基层岗位。2月27日、5月29日、8月9日分别在新坡、遵谭、龙泉举办一场就业扶贫专场招聘会，进场企业81家，共有约400人参加招聘活动，其中建档立卡贫困劳动力33人次,10月17日第6个全国扶贫日,在龙泉镇举办了海口市龙华区新时代文明实践——就业岗位对接龙泉镇专场活动,参加招聘活动的农村劳动力中有贫困劳动力11人。开展11期送岗位下乡活动。通过第三方服务公司每期收集整理20家企业基础类的岗位信息并发放到乡镇，由乡镇工作人员会在镇、村公告栏进行张贴，实现供需对接。四是开展就业扶贫公益岗位帮扶。2019年共安置贫困劳动力公益性岗位上岗21人（含2018年底开发岗位3人）；贫困村特设岗位上岗6人；已开发公益专岗上岗8人。五是开展培训及宣讲活动。开展职业技能培训。目前共在龙桥镇和龙泉镇累计举办了4期电工培训班，共有农村劳动力月240人参训，其中有23名贫困劳动力参训。贫困劳动力中已完成培训8人，正在培训15人。协助开展农业技术培训。通过调查摸底，引导有培训意愿的贫困劳动力参加农业实用技术培训。5月20日、21日、24日分别在龙桥镇、新坡镇、遵谭镇、龙泉镇各开展了1期转移引导性培训暨就业创业宣讲活动。共有贫困劳动力118人参加。培训以提高贫困群众对就业服务内容及务工奖补政策、创业担保贷款政策和职业技能培训政策等相关扶贫政策、消防安全知识、禁毒知识的知晓率，帮助贫困劳动力树立正确的就业致富观念，激发脱贫致富内生动力为目的。同时，进一步核实贫困劳动力的培训意愿和就业需求，查缺补漏，完善基础信息台账。六是指导各镇持续开展零就业贫困家庭情况排查，确保劳动能力且有就业意愿的贫困家庭至少有1 名适龄劳动力实现就业，“零就业”贫困家庭清零。紧跟市级部门和区打赢脱贫攻坚指挥部要求，积极下点督查、做好问题整改及各项迎检工作。同时局主要领导、分管领导及具体工作人员不定时下点进行检查指导，发现问题、及时整改、完善台账。七是做好社戒社康人员就业工作。结合社戒社康人员的特殊情况，积极探索帮助他们实现就业的新做法。将招聘会信息及岗位信息传递给镇街就业平台，与镇街、社区社戒社康工作人员对接，让社戒社康人员融入到一般就业群体中一起应聘就业。

（五）社会保险工作目标按时完成。

2019年我区城乡居民基本养老保险新增参保433人，新增待遇领取963人，注销1588人（含关系转出与制度衔接），关系转移67人，制度衔接36人，暂停发放1261人，恢复发放886人，手续均已办理完毕。一是城乡居民基本养老保险待遇领取资格认证任务按时完成。4月以来开展2019年待遇领取人员资格认证工作，积极组织各级经办人员使用APP（认证系统）进行认证，已完成对21033名待遇领取人员的资格认证结果收集与核对工作，已参加认证20335人（其中健在19751人，死亡584人），未参加认证698人，认证率为96.68%，认证结果已组织各镇（街道）进行公示。二是做好城乡居民基本养老保险扶贫工作。根据《关于落实贫困人员应保尽保工作的通知》（琼人社发〔2019〕146号）文件要求，紧紧围绕“实现贫困人员基本养老保险应保尽保、应发尽发、应代缴尽代缴目标”这一工作目标，制定工作计划、层层分解，对全区贫困人员参加城乡居民基本养老保险情况做了全面排查，为94名行动不便的贫困人员申请批量制作社保卡，确保了贫困人员的养老保障。经筛查，我区6630名贫困对象中，5146人符合城乡居民基本养老保险参保条件，现5145人已纳入参保，参保率99.98%，其中1663人已领取待遇，领取率100%。三是克服多重阻力，追回冒领的城乡居民基本养老保险资金。对海口市城乡居民基本养老保险疑似死亡冒领的情况巡查发现问题的44人展开核查与资金追回工作。组织各镇（街道）经办人员挨家挨户上门确认参保人相关信息，向家属做好政策解释。对于各镇（街道）无法联系的人员，积极通过与区级其他单位沟通，并向上级争取资源协同查找，想方设法获取人员准确住址及家属信息，同时针对部分参保人家庭较困难的情况，提供分期退回资金的柔性方式，既能维护资金安全，又能保障参保人家庭正常生活尽量不受影响。此外，注重加强宣传和警示教育，广泛宣传解释骗取社保资金的危害和法律责任，打击遏制骗保现象，维护基金安全。据市级巡察反馈，我区涉及死亡冒领情况的参保人共44人，涉及资金72741.88元，现已追回资金63473.54元。

（六）优抚工作有序开展

做好离退休人员社会化管理工作。一是在2019年元旦和春节两节期间，为辖区内953名退休人员发放两节济困帮扶款381200元。二是认真做好退休人员养老金认证工作。养老金资格认证本辖区人员共22496人，目前已经参加养老金资格认证的退休人员21767人，未认证729人，退休人员认证率为96.76%。三是做好死亡离退休人员办理丧葬费和抚恤金的申报工作。2019年共接收五镇六街上报本辖区内474名退休人员的丧葬费申报材料并及时报送海口市社保局。四是做好退休人员慰问工作。配合省社保局慰问省属退休人员11名，市属退休人员由各镇街根据管理工作的需要对辖区的孤寡、困难、病重的人员进行走访慰问。

（七）劳动关系和谐稳定

1.劳动监察工作成效显著。一是全年共处理“12345”市政府服务热线办件4705件，投诉件4426件。受理投诉举报件423件，协调处理418件，立案5宗，为32名劳动者追回工资116.172万元。2019年做出行政处罚1家，罚款金额共1万元，清退押金约0.35万元。二是为312户企业办理劳动用工备案，职工人数共2951人。企业劳动合同签订率达98%，集体合同签订率达81%。主动检查400家企业，涉及人数6500人。三是2019年5月，在辖区范围内开展了清理整顿人力资源市场专项检查活动。共检查辖区内45家人力资源机构，发出调查询问通知书30份，其中职业中介机构9家，人力资源服务机构36家，人力资源服务机构中开展劳务派遣业务的11家，涉及劳务派遣人数11462人。印发《劳动合同法》、《农民工维权手册》、《就业促进法》、《劳动保障监察条例》等法律政策宣传资料800余份。四是推进实名制信息化设备的安装和使用，我区共75个项目已安装实名制信息化系统。

2.开展多种形式的劳动监察执法检查。

一是开展保障农民工工资支付工作。2019年截止4月份，在主管局的指导下，我队完成了国家、省、市各级保障农民工工资支付迎检专项工作。落实工资保证金制度和农民工工资专用账户制度。2019年，我区在建项目均已按规定缴交农民工工资保证金，农民工工资专用账户制度自实行以来已实现全面覆盖。完成了企业守法诚信管理制度。根据《重大劳动保障违法行为社会公布办法》规定，我区按季度向市人社局报送重大劳动保障违法案件。2019年截至目前，我区无重大劳动保障违法案件发生。推进工程领域推行实名制信息化管理。我区工程项目共计89个，其中在建工程项目49个（社会投资项目43个，政府投资项目6个）。2019年，我区有75个工程项目已安装实名制信息化人脸识别系统。

二是开展2019年度企业薪酬调查工作。根据国家、省、市各级人社部门的要求，我队组织开展2019年度企业薪酬调查工作。本次调查内容为2018年1月1日至2018年12月31日期间的人工成本情况和劳动者工资报酬情况，涉及样本企业为1600户，其中我区样本企业有734户。

三是开展2019年清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动。我队于2019年5月5日至5月17日开展全市人力资源市场双随机抽查工作。安排执法人员专项负责本次工作。本次整顿行动共检查人力资源服务机构45家，其中职业介绍机构9家，劳务派遣单位11家，涉及劳务派遣人数11462人。共印发《劳动合同法》、《农民工维权手册》、《就业促进法》、《劳动保障监察条例》等法律政策宣传资料1000余份。通过检查，发出询问通知书45份，规范2家职业中介机构建立服务台账，并做随后跟踪监督工作。

3.劳动仲裁调解不断加强。全年全区共受理涉劳动人事争议案件647宗，现已结案473宗，结案率达到73.11%。审结案件涉及金额共计603万元，其中劳动报酬210万元，其他经济补偿、赔偿金393万元，取得了良好的社会效果。

（八）年度考核和档案管理不断规范完善

一是做好全区政府口2018年度科级以下人员3985名工作人员年度考核；二是加强全区事业单位干部人事档案工作，在持续推动干部人事档案工作科学化制度化规范化上下功夫，全面提升干部人事档案工作质量和水平，更好地服务广大干部人才。

（九）薪酬福利顺利开展

加强机关人力资源服务保障工作，扎实做好薪酬福利工作。一是2019年办理事业单位工作人员正常退休及发证工作90人；二是审核公务员绩效奖励67家单位，涉及人数746人，共发放金额17797861.95元。事业单位绩效奖励131家单位，涉及人数4067人，共发放金额96087298元；三是做好机关事业单位工作人员2019年正常晋升工资审核工作，涉及人数4780人。

二、工作存在的难点和不足之处

（一）仲裁院专职办案人员少。目前我院仅有两名专职办案仲裁员，且目前劳动争议正不断以新的形式表现出来，特别是随着案件管辖范围的调整，受理案件量大幅增加，约为上一年同期受理案件数的2.9倍，办案压力较大。

（二）仲裁实体化建设还需加强。虽然我院已有独立的办公室及专门的仲裁庭，但在办公场所面积、基础设施等方面，仍未达到省人社厅关于“年处理案件100件以上的仲裁机构，仲裁庭和业务用房面积不少于300平方米”等实体建设要求。

(三)劳动监察大队人手严重不足。该单位编制人员8名，现有6名在编人员，自2015年12月省、市管辖权限下放至各区以来，我队管辖龙华区共4万多家用人单位。由于我队人员较少，龙华辖区企业数量众多，工作任务繁重，在处理大型突发事件、开展保障农民工工资支付迎检、劳动用工检查等各专项行动、“两网化”工作及日常来访接待工作中可能出现人手不足及工作受限的情况，为工作带来了一定的压力和困难。

三、2020年工作计划

（一）持续开展就业创业工作。根据市下达年度目标任务，高标准高质量做好就业创业工作；积极落实就业政策，促进劳动力尤其贫困劳动力实现稳定就业；加强人力资源服务合作，做好精准扶贫就业工作；广泛收集人力市场岗位信息，向有就业需求贫困劳动力推介稳定就业岗位。

（二）抓好城乡居民基本养老保险与被征地农民参加社会养老保险工作。加强与税务部门的沟通和衔接，确保征缴工作顺利过渡；探索更加便捷、准确和全面的渠道，争取尽早完成待遇领取人员与低保人员的资格认证工作，严密防控冒领情况，保证国家资金安全；加大社保卡申领宣传工作，推进社保卡在城乡居民基本养老保险领域的应用；加强被征地农民参加社会养老保险的个人资料审核工作，明确审核标准，加快审核进度，加深与市农保局、市国土局的工作联系，尽快为符合条件的参保人办理手续、落实补贴、发放养老金。

（三）做好农民工工资清欠工作。年底将至，即将迎来讨薪高峰，为了更好地维护农民工合法权益，减少“两节”期间农民工群体性突发事件的发生，在2020年春节前将进一步加大执法力度，落实农民工工资周转金专用账户、农民工工资专用账户等各项制度，督促我区项目工地按月发放工资。