海口市龙华区人力资源和社会保障局

2021年工作总结和2022年工作计划

今年以来，在区委、区政府的正确领导和省市人社部门的支持指导下，区人社局认真贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件精神和“七一”重要讲话精神，认真履行人社部门工作职责，狠抓落实，圆满完成各项目标任务，并荣获2021年度全省人社系统窗口单位业务技能练兵比武活动团体二等奖。现将具体工作情况汇报如下：

一、2021年工作总结

（一）坚定理想信念，增强党性教育。

1.深入开展党史学习教育。在区委党史学习教育领导小组的带领下，区人社局紧紧围绕“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的目标要求，扎实学习习近平总书记“七一”重要讲话和十九届六中全会精神，将开展党史学习教育与业务工作紧密结合，切实把“党史”学起来、用起来。我局党史学习教育总体成效显著、亮点纷呈，得到了区领导和区委党史学习教育巡回指导组的充分肯定。一是丰富学习形式，坚持学思践悟。我局全年共开展党史理论中心组学习7次，党史专题党课16次，组织形式多样的主题党日活动16次，其中“传承先烈遗志，弘扬革命精神”祭奠先烈活动、“区事业单位干部能力素质提升理论大讲堂暨党史学习教育专题宣讲”、“重走百年建党路，奋进美好新时代”徒步活动等5篇活动美篇被地方新闻媒体：澎湃、中新网等转载发表，反响热烈。二是突出学习成果，切实为群众办实事。我局明确把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育的重点，着力破解难题、助力发展，切实把好事办实、实事办好。截至目前，6条“我为群众办实事”任务事项清单已全部完成。三是强化宣传引导，营造浓厚氛围。自4月9日起，我局每周更新报送党史学习教育简报，截至目前已更新至第36期；制作党史学习教育相关活动美篇29篇。

2.把“查堵点、破难题、促发展”和“作风整顿建设年”活动作为优化营商环境、提高人社服务效能的重要抓手。我局注重问题导向，深入查摆问题，顺利解决堵点难题2项，作风问题2项。其中，我局立足实际，查找出区仲裁院“结案速度慢、等待时间长、12345热线投诉多”堵点，区主要领导高度重视，认领并多次过问堵点问题解决进展，就如何破解提出关键性指导意见，我局通过转作风，建机制，强力量，破解了该堵点问题。自活动开展以来，区仲裁院7-9月月均结案95.7宗，较1-6月月均结案54宗提速88.9%，结案速度明显提升。在活动的推动下，我局与市综合行政执法局龙华分局联合制定《社会保障行政执法与劳动人事争议仲裁协调联动工作机制》，明确了社保执法与劳动仲裁职责分工，强化了协调联动，进一步提升了工作效率和服务质量。

（二）真抓实干，实现更充分更高质量的就业。

2021年我区累计城镇新增就业人数15783人，完成年度工作任务14862人的106.20%；累计城镇失业人员再就业人数4526人，完成年度工作任务4294人的105.40%；累计就业困难人员就业人数887人，完成年度工作任务765人的115.95%；累计转移农村富余劳动力就业人数1125人，完成年度工作任务1125人的100%。

1.重点群体人员就业工作。截至2021年底，我区脱贫家庭劳动力外出务工820人，2021年脱贫人口就业务工人数不低于上年度（771人）；我区有劳动能力、有就业意愿且在法定劳动年龄内的脱贫户家庭为423户，已务工423户，达到了我区有劳动能力、有就业意愿且在法定劳动年龄内的脱贫户家庭至少有一名劳动力实现就业的目标；向符合发放条件的2020年外出务工脱贫家庭劳动力结转发放务工奖补和交通补助共计392663元，惠及脱贫户355人，向符合发放条件的2021年外出务工农村低收入家庭及边缘易致贫户劳动力发放务工奖补和交通补助共计1056350元，惠及农村低收入家庭及边缘易致贫户劳动力552人。

2.实施援企稳岗政策工作。鼓励企业开展以工代训和适岗培训，其中以工代训根据人员类型的区别，可按月给予企业每 人200至300元不等，最长不超过6个月的补贴。我局共受理35家企业以工代训申请，共计补贴5432人次，目前已发放补贴1661人次54.49万元，待补贴3771人次94.70万元；共指导7家企业开展262人新吸纳员工适岗培训，目前已经向其中4家发放7.6万元补贴，其余班次补贴也将在公示审核后陆续发放，以此达到援企稳岗的目的。

3.职业培训和技能人才培养工作。结合市场需求、自贸港建设需求和“一区一品”劳务品牌建设，优化培训方案。指导企业开展以工代训、适岗培训等。探索“先招聘、后培训、再上岗”模式，继续选取一批门槛低、收入高、需求大的岗位组织技能培训，以培训带动就业。截至目前，我局今年共开办131个培训班，其中32个为技能培训班，7个为适岗培训班，79个为以工代训培训班，3个企业岗位技能培训班，10个创业培训班，共计7484人参加培训，其中农村劳动力741人，城镇登记失业人数289人，贫困家庭成员人数36人，毕业年度高校毕业生662人，以工代训企业职工5432人，适岗培训企业职工262人，岗位技能培训企业职工62人。

4.提供就业渠道，帮扶就业工作。依托“就业援助月”和“春风行动”举办两场线上公益招聘会，在龙桥镇、龙泉镇、遵谭镇和新坡镇等四镇举办线下“就业超市”推荐帮扶活动,共计78家企业参与，提供3949个就业岗位；会同琼山区、琼中县人社局开展“家政服务劳务对接，助力海口-琼中乡村振兴”专场招聘会，共20家企业参与，提供769个就业岗位；会同秀英区人社局、临高县人社局在临高县开展2021年家政服务劳务对接专场招聘会，共22家企业参与，提供1831个就业岗位；依托“龙华就业”公共就业服务平台发布岗位信息，截至目前，已提供了156家企业的至少3638个基础性岗位；通过各镇就业平台发布岗位信息，共计张贴发布10次岗位信息，提供了135家企业至少3738个岗位。

（三）常抓不懈，做好离退休人员社会化管理。

1.2021年元旦和春节两节期间，为辖区内916名退休人员发放两节济困帮扶款366400元。

2.认真做好退休人员养老金认证工作。龙华管辖退休人员25785人，应认证25785人，至目前已认证21924人，认证完成率85.02%。

3.做好死亡离退休人员办理丧葬费和抚恤金的申报工作。至12月收到并审核移交本辖区内市属570名和省属130名退休人员的丧葬费抚恤金申报材料；在本区及跨区跨市县调查核实市社保局退回丧葬费抚恤金申报材料死亡离退休人员死亡情况48名。

4.做好退休人员慰问工作。组织开展各镇街走访慰问困难、高龄、病残退休人员25人及海口市“七一”慰问困难离退休党员15人；开展重阳节慰问高龄退休人员60人。

（四）围绕全民社保，建设更加完善的社保体系。

1.城乡居民基本养老保险工作。城乡居民基本养老保险全年发放共计252717人次，累计发放54275144元。截至目前，我区城乡居民基本养老保险新增参保425人，新增待遇领取925人，完成2108名重度残疾、重点优抚、独生子女领证户等特殊人群的代缴保费和额外缴费补贴的工作；我区4797名贫困对象中共有3430人符合城乡居民基本养老保险参保条件，已全部纳入参保，参保率为100%，1302人已领取待遇，领取率为100%；应参加城乡居民基本养老保险待遇资格认证人数为21953人，已参加认证20990人，认证率95.61%；共调整提高了21439名待遇领取人员的养老金，涉及金额46万余元，审核637人丧葬补助金申领，涉及金额71万余元；核查重复领取待遇人员102人（含重复冒领、死亡冒领），追回冒领资金270382.91元。

2.被征地农民参加社会养老保险工作。截至目前，共收到征地农民参加社会养老保险项目45个，除13个项目由于存在土地争议或因土地未征用完毕等原因无办法开展外，其余32个项目已全部启动，其中已落实32个项目的缴费补贴工作（涉及人数16626人，补贴金额9409万余元）。

3.推行城乡居民基本养老保险一卡通工作。召开龙华区社保卡发行工作部署暨业务培训会议，各镇街分管领导，各社区网格员等在内350人参加会议；印制20000个社保卡宣传扇子发放至各镇街，对社保卡优势及办理流程进行宣传；先后15次深入龙泉镇美仁坡村委会、新坡镇雄丰村委会等资格认证人数较多的村委会，配合镇、村开展资格认证工作，现场累计为超过950名待遇领取人员进行资格认证和社保卡宣传。

（五）保障合法权益，构建更加和谐的劳动关系。

2021年共受理劳动争议案件预计1052件，总年度结案预计948件，结案率为90.1%。审结案件涉及金额约1148万元，其中劳动报酬约668万元，经济补偿、赔偿金480万元，取得了良好的社会效果。

1.制定“快裁快审”机制。畅通“绿色通道”，优先受理农民工工资争议案件，对符合立案条件的，做到优先受理、优先开庭、及时裁决、快速结案，今年共受理涉及农民工拖欠工资案件共25宗，已办结21宗。

2.落实多元化调解机制。一是成立“三方驻会”办公室，与司法、总工会、工商联等部门联合，形成化解劳动争议纠纷的合力。“三方驻会”办公室研究推荐10名基层调解员参加省厅和省总工会联合举办的调解员培训班，加强调解员队伍建设；二是成立“海口市龙华区劳动争议调解中心”，加大了劳动争议纠纷的调解力度，今年成功调解121宗案件；三是充分利用“在线调解管理平台”，加强与镇街调解组织机构的协调沟通，通过在线调解管理平台向辖区的11个调解组织分配案件，今年共分配85宗，已办结66宗。

3.依托基地加强力量。充分发挥海大、海师实习基地作用，吸纳优秀实习生，充实仲裁工作队伍，加强办案力量。海南大学、海南师范大学、海南政法学院等高校常年有8-10名学生在区仲裁院实习，协助开展群众接待、案件咨询、申请引导、电话接听、庭审笔录制作、卷宗归档等辅助性工作，有效缓解“案多人少”的困难。

4.充分发挥区根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室牵头抓总、督促协调职能。一是2021年以来召开7次根治欠薪领导小组协调会议，牵头处理海口玉湾项目、博义盐灶棚户区改造项目、坡博坡巷棚户区改造项目和华润中心三期项目等群体性欠薪信访问题，切实维护农民工的合法权益。二是督促在建项目落实“八项制度”，辖区58个在建项目均按要求建立台账。圆满完成我区迎接国家、省、市各级保障农民工工资支付迎检专项工作。三是全面落实《保障农民工工资支付条例》，强化欠薪源头治理、筑牢制度保障，制定《海口市龙华区开展“零欠薪”三年行动方案》和《海口市龙华区2021年度根治欠薪冬季专项行动实施方案的通知》；组织领导小组成员单位开展《条例》发布一周年宣传活动和根治欠薪“下基层、进企业”系列普法宣传活动。

（六）科学谋划，规范事业单位人员管理。

1.开展“干部素质能力提升年”活动。一是举办事业单位工作人员岗前培训班。采取专题教学、现场教学、视频教学和学员论坛等相结合的授课方式，设置党史学习教育、海南自贸港政策解读、公职人员形象与政务和心理健康调适等课程，27名新聘事业单位工作人员参加；二是举办三期事业单位干部能力素质提升理论大讲堂。邀请省委党校教授林晓妹和海南大学副校长、法学院教授王崇敏授课，讲解党史学习教育和海南自贸港法相关课程，三期讲堂共726名干部参加。三是举办两期事业单位优秀干部培训班。培训班根据按需培训、学用结合的要求，加强对广大优秀干部进行政治理论、自贸港政策知识、沟通实务和廉政教育培训。两期培训班共86名干部参加。

2.持续改善事业单位人员队伍结构。根据区政府事业单位人事调配会议议定事项，为31名人员调入我区工作的事业单位人员办理调动手续；配合区委组织部完成8名村居“两委”班子成员选聘为事业单位工作人员人事手续办理工作；配合区教育局完成三批共计281名教师招聘及人事手续办理工作；完成19名公费师范生和2名免费医学生人事手续办理工作；完成14名转业士官安置、4名随军家属安置和2名随军家属随调人事手续办理工作。