龙华区2015年人口和计划生育工作计划

2015年，我区将在继续保持领导重视、部门配合、完善网络的基础上，结合省、市下达的人口和计划生育工作目标要求，紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”这个中心任务，以健全和完善人口和计生工作长效机制建设为抓手，坚持工作重心下移的工作思路，着力提升我区人口和计生工作的水平。为此，我区将重点做好以下几项工作：

一、进一步夯实计划生育工作基础。

（一）加大投入。积极争取各镇、街道及职能部门加大对计划生育工作的支持力度，落实合规的财政投入，并纳入预算加以保障，保证计生基本免费项目的落实，保证计生优先优惠政策的兑现，保证基层工作正常运转。

（二）稳定队伍。高度重视并进一步加强计生队伍建设，紧密结合计划生育工作实际，以每月工作例会为契机，以会代训，开展多渠道、多层次的业务学习，在实际工作中积极开展计生系统“比、学、赶、超”等活动，使广大计生干部树立服务理念和提高服务技能。

（三）健全机制。提高对计划生育工作的认识，层层落实计划生育目标管理责任。各镇、街党政一把手要亲自部署，统筹解决工作中遇到的问题；各村（居）书记、主任要落实责任，对两委干部和计生员的计生任务分片包干，明确责任，把各项任务落到实处。坚持按照《村（居）落实计划生育目标责任排名实施意见》的要求，加大奖惩力度，奖优罚劣。

二、继续加大计划生育宣传工作力度。

（一）转变宣传思路。跳出就计划生育搞宣传的狭窄空间，以群众参与、群众受益作为计生宣传活动的出发点，从先进文化的层面，来思考和推进计生宣传教育，使先进婚育文化成为群众自觉要求，成为群众文化生活的重要组成部分。

（二）搞好宣传融入。采取多种途径，开展计生宣传教育进村组、进学校、进农户，同卫生、民政、妇联、农林等相关部门的精神文明建设活动结合起来，同重大节庆结合起来，使新型生育文化在结合中融入，在融入在发展。

（三）拓宽宣传渠道。充分发挥广播、电视、报刊、网络等传播媒体的作用，以"婚育新风进万家"活动和"关爱女孩"行动为主题，加大对计生法律法规、避孕节育、优生优育、生殖保健等科普知识的宣传，营造良好的社会舆论氛围。

（四）注重"直面宣传"。要坚持把宣传教育与日常计生工作有机地结合起来，动员和组织计生干部，通过宣传访谈、送证上门等交流与服务方式，深入基层、走进群众，更直接、零距离地开展计生宣传教育工作，引导广大群众树立科学、进步、文明的婚育观念，努力建设和谐的新型生育文化。

三、稳步推进流动人口计划生育管理服务新模式。

(一)推动流动人口 “一盘棋” 管理服务。建立和完善流动人口计划生育工作机制，使流动人口服务管理由防范式管理向综合性服务转变，由被动式管理向主动性服务转变。

(二)创建住宅小区综合服务管理试点。进一步落实创新社会管理工作，研究解决住宅小区人口计生管理模式，把人口计生综合改革具体化、对流动人口提供均等化服务。

（三）健全统筹管理和多部门联动。区人口计生委与各部门将定期召开计生工作联席会议，加强与公安、民政、住建、社保、卫生等相关部门的沟通联系，利用各部门的系统进行信息交换，做好相关政策衔接，做到流动人口信息资源共享，提高流动人口服务水平。

四、大力提高依法行政水平和执法能力。

（一）健全利益导向机制。全力抓好计划生育奖励优惠政策的兑现与落实工作，使实行计划生育的独生子女户家庭切实享受各种优先优惠政策，帮助他们解决生产生活上的实际困难。建立奖励扶助制度的运行机制，把握排查摸底，资格确认环节，使符合条件的对象一个不漏，充分发挥政策推动力的作用。

（二）加大社会抚养费征收力度。征收社会抚养费是遏制法定外出生的重要途径，将社会抚养费征收工作作为经常性工作抓紧抓好，对社会抚养费征收过程中出现的调查取证难、征收难等突出问题，要积极探索，要通过宣传、教育、行政、组织、法律等手段，多管齐下，提高征收率。在征收过程中，坚持程序合法，主体合法，征收标准合法。

（三）规范执法行为，提高执法能力。严格地执行国家和省、市的法律、法规，严格执法程序，严格执法标准，维护广大人民群众的合法权益。不断强化计生队伍建设，规范执法方式。对违法生育行为，严格按照“一法一条例”的规定进行处罚。

五、着力提升计划生育科技服务能力。

（一）大力抓好孕情管理。各镇街要全面动员，采取网格化分工，深入调查摸底，落实责任追究机制，做到孕情掌握统计及时、准确、不漏、不错，从根本上提高我区孕情掌握率。对连续孕情掌握率较低的村（居），将启动主要领导约谈或诫勉谈话。

（二）切实完成当年长效节育措施落实任务。抓好长效节育措施落实是有效控制法定外出生的重要途径，我区各镇、街报表统计的长效节育措施落实及时率较高，但是水分较大，失效率高。今年各镇、街要挤水分，克服各种不利因素，踏踏实实地完成“四术”工作任务。

（三）继续保持打击“两非”的高压态势。进一步加强打击两非宣传力度，彻底改变群众落后的婚育观；加强同流出人口居住地的联系，及时掌握流出人员的孕情信息；加强孕情消失管理，倒查是否存在“两非”案件；争取各职能部门的密切配合，实现齐抓共管。

六、加强人口统计规范化和制度化管理。

（一）明确目标责任考核指标。年初将根据省、市计生委的考核要求，结合2014年底的人口信息情况进行综合分析，制定2015年工作考核指标和奖惩方案，为领导科学决策提供客观真实的依据，为我区计生工作上水平奠定基础。

（二）强化基层业务培训。一是对镇、街统计员和专兼职计生人员开展集中业务培训；二是采取深入基层，重点指导的办法对基础差的基层统计员重点培训；三是坚持统计月例会这一有效形式，把镇、街统计人员集中到一起，集体办公，采取以会代训，分类指导的办法，加大业务培训的力度。

（三）加强“月月清”出生平台监控。“月月清”出生平台将出生人口信息由滞后统计变为及时获取，做好“月月清”出生平台监控工作，实时、动态掌握我区的出生人口信息、出生人口性别比等情况，更好地促进各镇、街扎实开展工作的积极性和主动性。

七、进一步发挥协会群众性组织的作用。

（一）继续加强协会组织建设，扩大“生育关怀”帮扶面。推进基层计生群众自治和幸福家庭的创建，加强流动人口计生协建设。继续在“金秋助学”、 为农村独生子女家庭、计生特殊家庭和村级计生专干购买计划生育保险、为计划生育家庭及困难计划生育工作者发放慰问品和慰问金等帮扶项目上加大投入。

（二）推动第七周期项目同伴教育走进企、事业单位。今年是第七周期青春健康项目开展的第五年，我区将充分发挥职能部门的作用，与海南医学院、现代妇婴医院及各中学等单位密切合作，继续开展同伴教育、人口国情及青少年性与健康知识教育、救助等活动。

（三）组织实施健康教育微信公众号应用。我区计生协联合海南青春健康志愿者俱乐部和湖南长城医疗科技有限公司组织实施实施健康教育微信公众号应用方案，通过手机微信公众号应用提供方便快捷的性健康教育服务，提高青少年性健康教育的普及率。