海口市龙华区人口和计划生育委员会
实施2011-2020年妇女儿童发展规划
2017年上半年工作总结及下一步工作计划
今年，我委在区委、区政府的正确领导及区妇儿工委的精心指导下，以推动男女平等和妇女儿童发展规划实施为主线，以创建全国文明城市和创建国家卫生城市为切入点，深入贯彻区妇儿工委《关于开展〈龙华区妇女发展规划（2011—2020）〉文件精神，以职能转变为契机，以调整完善生育政策和出生人口性别比偏高治理为重点，强化基础，创新发展。现将我委2017年上半年妇女儿童工作进展情况及下一步工作计划情况如下：
一、2017年上半年工作情况
（一）突出工作重点，营造宣传氛围
围绕“两学一做”学习教育，顺应计划生育工作的新形势，结合人口计生工作实际，提升妇女儿童工作宣传教育水平。一是结合人口与计划生育纪念日和节假日，开展了内容丰富、形式多样的学习宣传活动。通过“世界艾滋病日”、“3·8妇女节”和“三下乡”主题活动，宣传“全面两孩”政策、“关爱女孩”、优生优育等政策知识。二是继续深入开展婚育新风进万家活动。整合现有的文化设施资源，借助城市公园、住宅小区、村居文化室和农村书屋等活动阵地，从文化活动、宣传品发放等方面入手，推进计生法律法规、优生优育知识普及力度，做好“全面两孩”政策宣传和咨询服务，进一步拓展婚育新风进万家活动的外延。
（二）合力重拳打击“两非”，着力稳定出生人口性别比
随着全面两孩的政策放开，出生人口性别比在一定时期内有反弹的势头，我区紧抓出生人口性别比综合治理工作，确保人口构成良性发展。一是进行常态联合执法检查专项行动。对辖区药品、卫生医疗机构每周组织联合巡查，每月开展专项大整治。今年以来共开展多部门联合日间巡查24次。二是增强联合执法队伍的执行力和威慑力。在2017年上半年破获3宗“两非”案件的基础上，近期正在核验“两非”案件2宗。三是坚持凭证引产，加大了对消失孕情的倒查力度，落实责任追究制。上半年共出具中期中止妊娠证明 32份。
（三）加强妇幼健康管理，多形式开展生殖健康服务
今年上半年以来，我区注重服务转型，突出优生优育，扎扎实实开展各项优质服务活动。一是利用人口学校举办培训班，邀请海南妇产科医院的专家下到乡镇和社区为已婚育龄群众讲授新婚期保健、优生优育、孕期保健等科学知识，大力宣传免费孕前优生健康检查项目，引导群众自觉接受免费孕前优生健康检查服务，预防出生缺陷发生，提高出生人口素质。二是强化各级卫生计生服务机构的功能。按照服务站所职能范围和规范要求，今年将重点升级改造海垦街道海垦社区卫生服务中心、龙桥镇挺丰村委会卫生室等2个基层服务站所。将社区卫生服务中心的理疗、针灸、中医等康复项目与“医养结合”相融合，将“老有所医”落到实处，同时充分利用妇婴保健和疫苗接种等服务内容，大力宣传普及科学育儿知识，推进技术服务和医疗卫生工作的有机结合。三是做好国家免费孕前优生健康检查和地贫筛诊项目工作。今年我区的孕优指标任务数为1600对，截至目前，我区已完成1060对，地贫筛查人数1766人，地贫基因送检人数178人。
（四）落实扶助政策，大力提高计划生育家庭发展能力
我区各镇、街严格执行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度，认真做好监督和核查工作。一是加大产业扶持力度，落实精准扶贫。拨出210多万扶贫专项资金，对新坡、龙桥、龙泉、遵谭四个镇的142户计划生育贫困家庭进行产业帮扶，共种植瓜菜、果树255亩，养殖猪、羊、鸡2086只，养蜂210箱，养殖金钱龟500只，重点扶持的新坡镇斌腾村石斛种植和龙桥镇道贡村金钱龟养殖产业已初具规模。二是开展生育关怀行动，构建和谐计生。今年春节，我区为632户计划生育家庭和困难计划生育工作者发放慰问品及慰问金，关怀慰问计划生育特殊家庭63户，每户发放慰问金2000元。为农村独生子女家庭、户农村纯二女户、户计生特殊家庭和村级计生员购买计划生育保险共计21万元。三是实施计划生育特殊困难对象家庭照护工程。按照省、市的工作要求，对全区失独家庭与空巢老人家庭进行摸底调查，积极联系卫生、民政、财政、社保、残联等相关部门共同推动帮扶工作。
（五）多措并举，扎实推进青少年健康发展项目工作
1、青少年健康与发展和家长沟通之道国家级试点项目成效显著。上半年我区结合“双创”工作，走进高校、中小学校，开展同伴教育、开设相关课程、讲座等创意新颖活动共18次。提高了青少年的自我保护意识和对人口计生基本国策的了解，也让家长认识到正确对待孩子青春期变化的重要性，掌握了与青春期孩子的沟通技巧。在区人口家庭公共服务中心成立“龙华区未成年人校外心理健康辅导站”，除了21位固定资质的心理咨询师定期向未成年人提供心理辅导外，辅导站还通过“心理辅导志愿服务进校园活动”给近万名处于青春期的未成年人送去贴心、专业的心理辅导服务，以实际行动践行“志愿龙华，温暖龙华”，不断提高青少年性与生殖健康知识的知晓率，使青少年树立起积极的性价值观念。
2、家庭发展能力创建工作进展顺利。一是创建机制，出台了《龙华区开展计划生育家庭养老照护试点工作实施方案》，探索建立计生家庭养老照护工作新模式。以政府出资向社会购买服务的形式，委托海口市阳光居家养老社会服务中心、龙华区乐助社会服务社、友善社工服务中心等3家社会服务机构，按照“家政服务为主导，心理疏导为辅助”的要求，上门为计划生育家庭提供家政服务和心理辅助服务。此外还依托各社区日间照料服务中心的人力资源和基础设施，积极拓展社区居家养老服务中心的服务功能。目前，玉沙社区、滨海新村、盐灶三社区、滨濂社区、大同里社区等5个计划生育养老照护服务站已正常开展工作，我区养老照护服务已覆盖11个镇街128个社区。二是促进家庭保健和家庭文化的提升。邀请省、市级专家讲师到龙桥、城西等镇举办家庭文化、家风家教讲座，结合生动详实的案例，讲授长幼有序、尊幼爱老、夫妻相处之道、如何教育孩子等多项内容，为社区和家庭提供多层次、多样化的家庭文明建设指导服务，增强家庭成员彼此间的理解和沟通，提升家庭成员的家庭文化意识。
（六）拓宽外延，着力推动科学育儿工作的全面实施
对部分基层服务基础设施进行了建设和改造，新建了滨濂村居家养老服务中心和区计划生育家庭科学育儿指导中心，并以此为服务平台，针对婴幼儿、青少年、老年人等群体，广泛开展关怀服务活动。各社区还针对以上群体相应开展了科学育儿培训、少儿书画培训、家庭法律知识讲座等一系列丰富多彩的活动，把“科学育儿”真正做到实处，受到了辖区居民群众的欢迎。
二、下一步工作计划
推进妇女儿童发展规划是长期的工作目标，我委将深入贯彻基本国策，以“十八大”重要思想为指导，坚持以人为本，落实科学发展观，进一步加强妇女儿童发展工作力度。
（一）加大服务体系建设，提升人口计生公共服务水平。按照服务站所职能范围和规范要求，把技术服务和医疗卫生工作有机整合，加强村级技术服务网络建设，提高技术服务工作效率和质量；继续深化国家免费孕前优生健康检查项目，不断提高孕前优生项目的管理质量；推进生育关怀行动，推进流动人口基本公共服务均等化，逐步扩大外来人群享受生殖健康、优生优育等服务的覆盖面。
（二）强化综合治理，突破重点难点工作瓶颈。制定综合治理出生人口性别比实施方案，抓好重点环节、重点人群的整治，明确各部门的工作职责，加强与相关部门的协调联系，开展打击“两非”联合执法、医疗机构B超检查、终止妊娠药品检查等行动；强化孕产过程管理，落实B超、引产手术等实名登记制度；强化“关爱女孩”宣传引导、有奖举报等措施，维护出生人口性别比的平衡。
（三）完善利益导向政策体系，提高家庭发展能力。全力抓好计划生育奖励优惠政策的兑现与落实工作，帮助实行计划生育的独生子女户家庭解决生产生活上的实际困难，切实享受各种优先优惠政策；以计划生育困难家庭养老照护项目工作为基础，全面推进“新家庭计划”，依托辖区医疗机构开展科学育儿项目，拓宽优生优育内涵；加大农村计划生育困难家庭的产业帮扶力度，深入推进幸福家庭建设。
（四）加大宣传力度，抓好人口文化建设。广泛宣传新形势下的人口计生政策，结合“双创”打造人口文化建设新亮点；持续开展第五阶段婚育新风进万家活动，充分发挥广播、电视、报刊、网络等传播媒体的作用，以"婚育新风进万家"活动和"关爱女孩"行动为主题，加大对计生法律法规、避孕节育、优生优育、生殖保健等科普知识的宣传，营造良好的社会舆论氛围。
