2022年，在区委、区政府的正确领导下，在市卫健委的精心指导下，在区各部门、单位的通力配合下，龙华区卫健委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用行动践行为民服务的初心和使命，持续深化“促健康、转模式、强基层、重保障”，把握上级决策部署，扎实推进“十四五”规划纲要在卫生健康领域重点工作，持续做好常态化新冠疫情防控工作、积极深化医药卫生体制改革、全力推进健康龙华建设、筑牢公共卫生安全防线、抓好“一老一小”“为民办实事”民生工程等工作，全方位全周期为龙华区人民群众提供健康服务，助力龙华区卫生健康事业高标准、高质量发展。
一、工作开展情况
（一）党建工作全面推进
区卫健委党组高度重视党建工作，始终把主体责任扛在肩上、落实在行动上。坚持将党风廉政建设、意识形态、疫情防控、“双巩”、安全生产、扫黑除恶等工作纳入党组主体责任落实范畴，认真研究部署，全力推进落实。党组书记切实履行“第一责任人”职责，对党建工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。班子成员认真履行“一岗双责”，坚持把党建工作同业务工作相结合，同部署、同检查、同落实、同考核。党组坚持将党建工作与日常工作、中心工作紧密结合，发挥好日常监督作用，常态化督导基层医疗机构新冠疫情防控、疫苗接种及院感管控，健康扶贫成果巩固提升，安全生产，健康教育等重点工作，抓严抓细抓实，落实全面从严治党新要求。筑牢思想根基，党组开展理论中心组（扩大）专题学习十余次，及时跟进学习中央、省、市重要会议重要文件精神、重要决策部署和新颁布实施的法律法规等；各党支部强化全面从严治党，深入开展“三会一课”、民主生活会、主题党日活动等常规工作。以廉洁卫生院建设为抓手，开展医疗卫生领域突出问题专项治理，着力解决医疗卫生领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题。深化专项整治，切实转变作风提升效能，以“能力提升建设年”暨深化拓展“查破促”活动为契机，聚焦锤炼过硬本领和锻造严实作风，举一反三，进一步优化工作方法，提高工作能力。
（二）疫情防控常态抓实
一是落实应检尽检，全面推进重点人群检测工作。严格按照《海南省“应检尽检”重点人群新冠肺炎检测方案》要求，建立常态化重点人群核酸检测模式，定期对15类重点人群及重点场所外环境开展检测工作，坚持做到“人物同防”。加强对风险职业人员和重点机构场所人员核酸检测要求，闭环管理的岗位要求每天进行一次全员核酸，医疗机构相关人员每日1检；重点行业服务、快递外卖人员、商超人员等增加核酸检测频次至每日一检。2月28日至今，在11个镇街设置临时便民采样点，对涉疫地区的人员，提供免费核酸检测服务。8月至今疫情期间，为加强社会面筛查，及早发现潜在感染人员，我区进行了十七轮全员核酸检测，在未开展全员核酸的情况下，提供常态化便民服务，方便广大市民就近进行核酸采样，及早在筛查过程发现潜在感染人员，有效的进行疫情控制，累计采样29567870人次（其中，9月、10月我区开展常态化核酸筛查，每三天为一个核酸筛查周期，至今开展常态化累计采样18966653人次）。
二是新冠疫苗“应接尽接”，构建群体免疫屏障。我区共设置50个新冠疫苗接种固定点开展新冠疫苗接种，其中60岁及以上人员接种点位44个。龙华区全人群人口数797684人，截至10月14日，累计接种3岁以上人群第一针806751人，占全人群的101.14%，第二针累计接种789883人，占全人群比例99.02%；60岁以上老年人新冠疫苗接种，60岁以上接种任务数为93642人，累计第一针79264人，接种率84.65%。
三是进一步加大疫情防控宣传力度。充分利用“龙腾华彩”“龙华区健康教育所”微信公众号，转发推送疫情公告、疫苗接种及疫情防控知识等百余条。委机关、委属各单位、各医疗卫生单位采用电子屏、海报、条幅、入户宣传等多种方式，引导居民树牢“每个人是健康第一责任人”意识，养成科学佩戴口罩、勤洗手、保持社交距离、加强通风消毒等卫生习惯和生活方式，提高自我防护能力。
（三）民生工程高质推进
一是持续深入推进12类国家基本公共卫生服务项目工作任务。全区累计完成建立电子健康档案736243份，建档率为92.3%。应接种乙肝疫苗、卡介苗、脊灰、百白破、麻疹、流脑、乙脑、甲肝等疫苗人员接种率均为100%。新生儿访视5782人，访视率98.52％。辖区内接受1次及以上随访的0-6岁儿童数47129人，儿童健康管理率88.13%。孕13周之前建册并进行第一次产前检查的产妇人数5657人，早孕建册率96.39%;辖区内产妇出院后28天内接受过产后访视的产妇人数5713人，产后访视率97.34%。新生儿遗传代谢病筛查4050人，筛查率99.19%；听力筛查4043人，筛查率99.02%。阻断艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播，产妇艾滋病、梅毒、乙肝检测率均为100%，艾滋病阳性0人，乙肝母婴阻断率100%。65岁及以上老年人接受健康管理人数24297人，健康管理率35%；管理高血压患者41111人，规范管理27948人，规范管理率68%；最近一次随访血压达标人数29693人，管理人群控制率72.2%；糖尿病患者管理19960人，规范管理人数14067人，规范管理率70.5%；最近一次空腹血糖达标人数13983人，血糖控制率70.1%。在继续做好高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等慢病患者的规范管理和随访服务基础上，积极推进“2(高血压、糖尿病)+3(严重精神障碍、结核病、肝炎)”健康服务包工作。登记在册的确诊严重精神障碍患者人数2507人,按照规范要求进行管理2445人，规范管理率97.53%。经上级定点医疗机构确诊并由基层医疗卫生机构管理肺结核患者161人，同期已完成治疗的患者179人，按规则服药142人，规则服药率达79.33%。全区组建家庭医生服务团队128个，累计签约常住人口245803人，签约率31%，其中建档管理的重点人群196475人，签约人数107342人，签约率55%，建档立卡脱贫人口、监测对象、档外低保对象、特困人员签约率100%。传染病及突发公共卫生事件均及时报告并处置。
二是扎实推进民生实事落实。老年人心理关爱试点项目实施3类老人常规服务、老人主题活动和老人心理问卷调查，总计开展活动16次，问卷调查370人，服务人2177次。老年人认知障碍筛查试点项目完成13023人，完成进度102.66%，已完成全区筛查任务总数。委托社会服务机构，上门给老人提供每月20个小时的家政服务和心理辅助服务，已为计生特殊家庭2397人次提供时长5997小时的服务。妇科病普查普治和“两癌”筛查项目任务数3800人，已筛查1476人，完成率38.84%。适龄女生（13-14岁半）HPV疫苗接种项目4月30日已完成第一针接种人数4022人（任务数3700），9月19日第二针开始启动，截至10月14日已接种3074人，10月底将完成全部接种第二针人数。儿童口腔为民办实事项目（针对四个乡镇）截至10月12日，4所乡镇中小学共筛查9026人，线上对家长、学生进行口腔健康教育，已完成窝沟封闭人数2014人，窝沟封闭颗数6001颗，教师健康教育人数485人。已建成27个母婴室，其中火车站1个，商业中心10个，医院11个，旅游景区2个，公园3个。已建成的27个母婴室均对群众开放使用，运行良好。积极筹划2022年托育(普惠托育专项行动)建设项目，已有4家托育服务机构上报入项目库，作为参加明年普惠托育专项行动建设项目的储备。
三是巩固健康扶贫成果，有序推进医保各项业务工作。农村低保对象、特困人员、易返贫致贫人口及突发严重困难户可在我省定点医疗机构享受“先诊疗后付费”政策。加强与医保经办机构、定点医疗机构信息互联互通，推进医疗保障“一站式”结算。充分发挥医疗保障基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”体系作用，切实减轻群众医疗负担，2022年个人线下救助82人次，救助金额66766.98元；“一站式”救助已审核拨付8家，救助金额494731.19元。保障特殊人群医保待遇工作，及时筛查我区重点救助对象、脱贫户和监测户疑似未参加2022年基本医疗保险人员信息数据，及时组织人员发动未参保对象参加2022年城乡居民医保，做好特殊人群的参保监测工作。我区特殊人群2022年基本医疗参保率100%，做到了应保尽保，巩固拓展脱贫攻坚成果工作。及时维护特殊人群在海南省医疗保障平台系统中的身份信息数据维护，切实维护参保群众利益，并农村低收入人员、脱贫户和监测户的医疗报销情况，推送市医保局、区民政局和区乡村振兴局，有助于民政局、乡村振兴局研判返贫致贫风险。医保基金监督持续发力，持续打击欺诈骗保，分别开展2次龙华区四个镇卫生院医保基金专项检查工作，对2021年定点医疗机构四个镇卫生院医保服务质量年度考核工作，集中对疑似冒用死亡人员参保信息骗取医保基金的违法违规行为开展专项核实工作，对2019年1月至 2022年7月城乡医疗救助基金及2021年1月至2021年12月39家村卫生室医保基金开展专项检查，进一步构建巩固医保法治堡垒，确保医保基金安全，维护参保群众的合法利益。医保电子凭证激活推动工作加大力度，召开推进会和例会评比，以2021年未激活人员名单为抓手，上门入户发送激活，累计激活143905人。
四是持续做好健康龙华建设工作。一方面，深入开展卫生创建等工作。深入开展爱国卫生宣传，结合第34个爱国卫生月、“清洁家园 防蚊灭蚊”夏秋季百日专项行动、文明健康绿色环保等主题开展多样化的宣传活动108场。持续推进卫生创建工作。持续将卫生创建工作重点向村镇延伸，组织人员，在资料收集方面配合各镇大力推进卫生镇创建资料申报工作，包括新坡镇创建国家，龙泉镇、龙桥镇创建省级卫生镇。10月8、9日，省爱卫办组织专家对我区龙泉镇、龙桥镇创建省级卫生镇进行了暗访。2022年5月9日-5月20日配合市爱卫办对 2019年获评的省、市卫生村各8个进行复审（龙桥镇玉符村委会、龙洪村委会；龙泉镇椰子头村委会、雅咏村委会。新坡镇新坡村委会、仁南村委会；遵谭镇咸东村委会、群力村委会）。在龙泉镇坡佐村开展健康村创建氛围营造建设，切实发动群众自觉参与到健康行动，强力推进卫生向健康“升级”。遵循以环境治理为主的综合防制原则，制定专项活动方案，连续组织多轮以清理卫生死角和蚊媒孳生地为主的统一行动，广泛发动辖区单位及城乡群众、志愿者及师生积极行动，深入开展环境卫生大扫除，重点清理城乡结合部、公路沿线、村庄周边及学校周边的垃圾，集中力量清理堆积杂物、陈旧垃圾、装修建筑垃圾、居民楼楼道或公共区域废弃的旧家具、长期堆放的无用杂物，消除卫生死角，做到室内干净整洁，室外环境优美。采用“物理防制为主，化学消杀为辅”的综合防制方式对建成区内特别是巩文点位开展两轮次的病媒生物消杀作业，切实控制病媒生物密度，营造干净整洁的生活环境。配合开展农村改厕工作，2022年我区的农村“厕所革命”防渗漏改造指标为550户，已开工550座，开工率为100％，完工550座，完工率100％，2022年防渗漏改造省级补助资金为630000元，已全部支出，支出率为100％。
另一方面，基层医疗持续推进。持续推进深化医药卫生体制改革，我区和海口市第四人民医院组建了公益性城市医疗集团。医疗集团总院及各分院已全部挂牌，医疗集团总院已制定了医疗集团章程、双向转诊制度，医疗集团大力开展基层帮扶工作，通过托管卫生院开展住院服务、下沉医务人员、培养全科医生、完善家签服务等5项工作，提升基层医疗机构服务能力。率先在全市开设了第四人民医院医疗集团新坡分院住院部，床位19张，由第四人民医院派驻2名高年资主治以上职称的医师在住院部进行帮扶，目前住院部运行情况良好，截至目前共收治病人304人次，住院收入112.71万多元。医疗集团总院第四人民医院派出2名业务骨干分别到我区新坡镇卫生院和遵谭镇卫生院挂职副院长。进一步充实基层医疗卫生机构人才队伍，计划今年为新坡镇、龙泉镇、龙桥镇、遵谭镇4家卫生院共招聘18名专业技术人员，现已完成报名阶段，等待区政府组织统一考试。积极组织镇卫生院医务人员参加2022年度全省卫生医疗机构医务人员线上培训、全省2022年基层卫生人才能力提升培训项目、2022年度海口市基层医疗卫生机构基本公共卫生院项目（高血压）专题在线培训等各类线上线下培训班，龙桥卫生院选派6名医生及3名护士分别到省人民医院、海医附院、第三人民医院进修；金地社区卫生服务中心选派1名医师参加省级举办骨干医师培训、派9名医生分别到省人民医院及省妇幼保健院进修；镇卫生院及社区卫生服务中心/站共选派56医生参加海南省2022年基层卫生人才能力提升培训，促进进一步提高服务水平。大力提升基层医疗卫生机构标准化建设水平，在卫生院标准化建设现有基础下，着力建设卫生院标准化建设配套项目，项目建设内容涉及遵谭镇卫生院、龙桥镇卫生院、新坡镇卫生院的配套工程建设，包含电气工程、医疗污水处理工程、绿化工程、装饰工程、设备安装工程等。工程概算总投资1710.45万元，项目目前正在抓紧施工之中，计划11月份完工投入使用，竣工使用后，将使卫生院的就医环境、服务技能、设备使用、医疗污水处理水平再上新的台阶。
（四）持续做好卫生健康领域专项治理
今年完成1次消防和安全生产培训，配合区安委会开展各种消防和安全演练，印发《海口市龙华区卫健系统安全生产大检查工作方案》《海口市龙华区卫生健康系统安全生产风险隐患集中排查整治工作方案》《海口市龙华区卫生健康系统燃气安全排查整治工作实施方案》《2022年龙华区卫生健康系统“安全生产月”活动实施方案》，严格按照医疗机构消防安全管理九项规定（2020年版），督导检查卫健系统各单位和医疗机构，严格落实安全责任情况，做好消防安全宣传教育工作，全面开展安全生产隐患大排查大整治工作，“两节”期间开展安全生产排查，春节后复工复产前在全系统开展了“全员安全教育第一课“活动。根据2022年建筑领域隐患排查整治督查工作的通知，在全系统开展城镇和农村自建房屋安全隐患排查建立台账。根据海口市龙华区开展生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理工作方案通知要求，在全系统开展民营基层医疗机构用房自建房重大火灾风险综合治理工作。按照区禁毒三年大会战方案部署集中开展社会面吸毒人员排查管控专项行动工作要求，做好有精神障碍吸毒人员的筛查、诊断、评估工作，落实定期走访，逐人了解情况，及时掌握基本情况，印发《龙华区卫健委2022年全民禁毒宣传月活动实施方案》，加大禁毒宣传工作力度。在全区卫生健康系统开展“美好生活，民法典相伴”和《家庭教育促进法》学习宣传活动加大对医疗法律法规的学习和宣传力度，参加各种法律知识培训，提高法治意识，规范卫健系统行政依法执法工作。全年12345服务热线接办件17159件，咨询件10345件，建议件243件，紧急办件2691件，投诉件3874件，反馈件1件，办结率100%。接信访件13件，完成区领导干部包案推进化解信访积案1件，配合江东开发区公安分局化解信访件1件，并做好解释和疏导工作。
二、2023年工作计划
（一）持续抓好常态化疫情防控。完善优化应急预案，强化部门间联防联控机制运行。及时有效处置重大传染病疫情等突发公共卫生事件，加大物资储备，应急人才队伍建设培训，开展能力培训和应急演练，提高科学预防控制的能力；充分发挥医疗机构疫情防控“哨点”作用，强化定点医院救治准备，抓好院感防控；加快新冠病毒疫苗接种工作，落实落细各项防控措施，巩固来之不易的防疫成果。
（二）全力完成三个创建。一是配合龙桥、龙泉镇创建海南省卫生镇。二是配合新坡镇创建国家级卫生镇。三是推进基层医疗卫生单位创建“国家优质服务基层行”活动。
（三）持续加强其他几项重点工作：
1.有效落实专项治理行动。加大自查自纠问题整改落实力度，大力弘扬“严细深实勤俭廉+快”工作作风，改进作风提升质效，形成实干苦干快干的良好工作氛围。
2.纵深推进深化医药改革。依托第四人民医院、市中医院等资源，推动医疗集团的发展，鼓励医疗资源下沉，提高群众就诊率。争取2023年再开设一家镇卫生院住院部。
3.加快推进项目建设。加快完善镇卫生院配套项目等基础设施建设，标准化建设工程进款投入使用，努力打造便民、惠民、利民的就医环境。成立滨海社康中心，增加公立基层医疗机构数量。
4.加强专业技术人才队伍培养及引进，不断提升医疗服务质量建设。加快补齐医技紧缺人才短板。多渠道扩大基层医疗专业队伍，多形式开展乡镇卫生院人才定向培养、乡村医生培训、转岗医生培训、特岗医生培训等工作，提升基层医疗服务能力。定期开展医疗机构指导督查，帮助医疗机构规范提高医疗服务规范化水平，进一步增强基层医疗卫生机构门诊医疗服务和诊断质量。深入推进创建平安医院的工作，重点抓好各级各类医院安全管理、医疗服务质量、医德医风建设、医患关系与医疗纠纷处理和宣教等工作。
5.继续做好基本公共卫生服务的各项工作，总结今年为民办实事项目实效，谋划延续及增加实施项目，切实提升群众获得感、幸福感、安全感。
