今年来，在区委、区政府和省、市、区各级综治部门的正确领导下，我镇认真贯彻落实党的十八届四中全会精神以及中央、省、市、区有关文件精神，全面贯彻落实科学发展观，以建设海南国际旅游岛为契机，以治安环境综合整治为载体，以构建“平安、和谐新坡”为目标，紧紧围绕“稳定压倒一切”的工作方针，坚持“务实、创新、高效”的工作思路，认真谋划，精心部署，严厉打击“两抢一盗”、黑恶势力、涉毒等犯罪活动，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、社会治安重点地区排查整治和南渡江沿岸30万亩土地工程的治安管理、国际旅游岛治安环境综合整治、重点人群服务管理、综治基层基础建设等工作，狠抓社会治安综合治理和平安建设各项措施的落实，努力净化我镇社会治安环境，全镇社会治安状况明显好转，群众安全感不断增强，为推进海南国际旅游岛建设，确保我镇经济社会又好又快发展创造了和谐稳定的社会环境。

一、领导重视，保障有力，全面推进综治工作顺利开展

今年初，我镇召开了全镇政法综治工作会议，学习传达了全国、省、市、区政法综治工作会议精神，总结回顾了2013年工作，深入分析了当前我镇面临的严峻形势和工作中存在的问题，对今年工作进行了全面部署，镇委、镇政府与各村签订了《2014年社会治安综合治理目标管理责任书》、《禁毒责任状》及《维稳责任书》。年中镇委、镇政府多次召开综治专题会议，听取综治、维稳、禁毒等工作情况汇报，对全镇综治工作进行研究和部署，协调解决工作中出现的困难。遇到重大矛盾纠纷或群体上访事件，镇委、镇政府主要领导均靠前指挥、现场处置。镇主要领导和分管领导经常下基层进行专题调研，检查指导政法综治工作中出现的新情况、新问题。同时，进一步加大对综治工作的经费保障和机构人员配备力度，今年镇综治工作预算经费共60036元，比2013年增加了10036元，增加了10.2%；并陆续选拔一批军转干部、选聘生、农村党员等优秀人才充实到综治部门，配齐、配强综治工作队伍，有力地保障了全镇综治和平安建设工作的顺利开展。

二、创新机制，健全体系，全面提升化解社会矛盾能力

今年来，我镇按照省、市、区提出的各项工作要求，围绕“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标，着力在创新工作机制和健全大调解工作体系上下功夫，全镇13个村委会均挂牌成立了村书记（主任）担任站长的矛盾纠纷排查调处工作站，建立了镇有矛盾纠纷排查调处中心、村有调处工作站的社会矛盾调解工作体系，实现了对矛盾纠纷的“统一领导、统一排查、统一受理、统一分流、统一调解”，并多次召开全镇维稳联席会议，对重大突出矛盾纠纷进行分析研判，明确责任，完善预警机制，加强监督检查，做到问题不解决不放过。排查调处工作由被动处置向源头治理转变、由单兵作战向多部门联动转变，实现了“有案必接、有接必理、有理必果、有果必公”的大调解目标，切实做到了把问题解决在萌芽状态，把纠纷化解在初始阶段，增强了人民调解的认可度和公信度。今年1-11月，全镇共发生各类民间纠纷78宗，调处率100%，调处成功75宗，调处成功率96%，有力地保障了博鳌亚洲论坛、李克强总理视察海南等活动的顺利开展及“南渡江沿岸30万亩土地整治”、“野生动植物园”等重点项目的顺利推进。

三、着力严打，重点整治，全面优化辖区治安环境

今年以来，按照中央、省、市、区综治委关于开展社会治安重点地区排查整治、国际旅游岛建设治安环境整治、校园及周边治安秩序专项整治工作的部署，为了让广大人民群众有一个安定和谐的社会环境，有效遏制各种违法犯罪活动，我镇专门成立了工作领导小组，结合实际研究制定了工作方案，明确了目标任务、工作要求和工作重点，不断加大打击和整治的力度，始终保持对违法犯罪活动的高压态势，取得了明显成效，辖区治安环境进一步优化。

一是治安混乱地区和突出治安问题得到有效整治。通过召开动员会、发放宣传单、出动宣传车、设点宣传和开设举报电话、设立举报信箱等多种形式，发动社会各方面力量积极参与排查整治工作。组织力量以沙场、车站、码头、小旅馆、出租屋、烧烤摊位、校园周边等社会治安复杂场所为重点，进行地毯式排查，排查出的问题按照“五个一”（即“一个问题、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底”）的要求，制定解决方案，落实责任人，限定整改期限和效果，做到镇不漏村、村不漏户。同时，组织精兵强将相继组织开展了打黑除恶、打击“两抢一盗”、禁毒、“扫黄打非”等一系列专项行动，重点整治了南渡江沙场等治安重点地区，有效治理了治安突出问题。今年1至11月，全镇共发各类刑事案件53起，共破各类刑事案件20起，其中查处“两抢”案件3起，“涉黑”案件1起，涉黄案件 0起，涉赌案件2起，打击小广告1起，共抓获各类犯罪嫌疑人32人，破案率与去年同期相比上升22.2%。目前我镇尚未发现非法传销、非法集资、金融、电信诈骗、涉军及造假、非法用工、商业诈骗、假发票、侵犯知识产权等违法犯罪活动，没有发生重大恶性案件，没有追逃人员。

二是校园及周边治安环境得到有效治理。镇委、镇政府主要领导高度重视校园及周边治安秩序专项整治工作，多次组织召开领导班子工作会议研究部署。镇综治委印发了专项整治公告40份，组织学生上街宣传14人次，向社会发放传单600多张，为师生开展法制宣传教育讲座3场次。对辖区所有校园（幼儿园）进行彻底排查，排查并及时整改安全隐患26处。同时，组织公安、文体、教育、城管、卫生、工商、安监、联防等部门大力开展校园及周边安全综合整治行动，重点整治网吧、非法摊点等场所，监管食品卫生，排查安全隐患，责令限期整改，排查、监控精神病患者，营造了安全、文明、健康的校园环境。

三是涉毒违法犯罪活动得到有效遏制。我镇登记在册吸毒人员349人，其中吸食新合成毒品的111人，吸食传统毒品的238人，现有吸毒人员143人，判刑3年以上的有0人，戒断三年以上的有94人。其中戒断不满3年的18人，戒断不满2年的63人，戒断不满一年的57人。为了打击毒情在我镇的蔓延趋势，结合区禁毒委开展“利剑”禁毒专项行动方案精神，制订本镇具体方案，组织打击队伍，采取通过吸毒人员提供线索，通过毒情耳目提供线索，通过专门工作获取情报，通过发动群众检举揭发线索等措施，目前全镇破获毒品犯罪案件9起，完成全年任务（10宗）的90%，抓获毒品犯罪嫌疑人9人，完成全年任务（10宗）的90%，收戒吸毒人员39人，完成全年任务（40人）的97.5%，以此同时我镇加强对公共娱乐场所的管理，采取严厉打击措施，对戒断毒回归社会的对象进行六位一体的帮教措施。

四、整合资源，强化服务，全面提高社会管理创新水平

一是刑释解教人员帮教安置到位。我镇认真贯彻落实中央、省、市、区有关文件精神，加强衔接管控，加强监狱、劳教所与司法所和家庭、单位的衔接机制，对重点人员实行必送必接必安置，防止脱管漏管，加强对刑释解教人员的思想政治、法制、道德和文化教育，积极帮助他们解决就业、就学、生活等实际困难，促进他们顺利融入社会。今年以来,全镇共接收刑释解教人员13人，其中刑满释放人员10人，帮教率达到100%。农村中的刑释解教人员全部落实了责任田，安置率达到100%。全镇没有发现刑释解教人员脱管漏管和重新犯罪现象。

二是流动人口服务管理到位。我镇以贯彻落实中央综治委提出的流动人口服务管理“五个转变”目标要求为契机，确定了“加强领导，立足基层，强化服务，综合管理”的流动人口服务管理工作新思路，坚决贯彻执行《流动人口综合管理暂行办法》及配套的管理制度，建立了镇有流动人口服务管理中心、村有流动人口服务管理站的组织机构体系，组建了流动人口协管员队伍，并着力在为流动人口提供及时、周到的服务和帮助上下功夫，依托镇便民服务中心、村服务管理站，设立流动人口、计划生育、社会保障和劳动就业、法律援助、民政事务等服务窗口，构建镇、村服务工作平台，为辖区群众和流动人口提供咨询与服务。截至目前全镇登记在册出租屋11间、流出人口84人、流入人口3人。我镇对全镇的流动人口和出租屋按照“谁出租谁负责，谁受益谁负责”的原则，积极推行“以房管人”制度，每年由派出所和出租屋主签订治安和消防责任书，实现了出租屋和流动人口的有序、有效管理。

五、立足基层，创新模式，全面筑牢综治工作基层基础

一是加强综治组织建设，确保基层综治工作有人管。我镇按照中央、省、市、区有关文件精神，在进一步夯实综治基层基础上狠下功夫，镇综治委主任由党委书记担任，综治办主任由镇委副书记担任，专职副主任由一名干部担任，同时配备一名内勤。各村也相应成立组织领导机构，配齐了工作人员，坚决推行农村“两委”干部坐班制。目前，全镇上下已构建起镇有“一办三中心一队”（即综治维稳办、综治工作中心、矛盾纠纷排查调处中心、流动人口服务管理中心、治安联防中队），村有“两会三站一室一队”（即治保会、调解会、综治工作站、矛盾纠纷排查调处工作站、流动人口服务管理站、社区警务室、治安联防小分队）的综治组织体系，确保了矛盾联调、治安联防、问题联治、工作联动、服务连抓。今年下半年，我镇还拨出专项建设经费，装修了禁毒办公室，购置电脑、桌椅、文件柜等办公设备，并选齐、配强工作人员，保证了办公场所、人员配备、制度建设、档案台帐等方面全部实现规范化，实际工作成效明显。

二是专群结合，确保治安防控人人抓。为加大治安防控力度，我镇整合公安干警和联防队员，在治安案件多发、易发区域，采取徒步巡逻与车巡相结合、蹲点守候跟踪与主动出击相结合、重点部位排查与设卡盘查相结合等方式，严厉打击“两抢”犯罪。同时，以镇派出所警务室为依托，组建治安巡逻队，实施网格化社会面巡逻防控。并积极配合全市报警与监控系统建设，设立监控点，依托派出所监控中心和龙华公安分局指挥中心，实现了对治安重点地区的24小时全方位覆盖监控。另一方面，发动群众开展群防群治，不断扩大基层治安防控阵地，在全镇范围内组织开展基层治安联防互助活动，形成了社会治安“人人有责，人人参与，群防群治”的良好氛围。

三是深入开展平安创建工作，确保平安建设成果人人享。在大力开展基层平安创建活动的过程中，我镇坚持把平安建设与文明生态村创建相结合、与“平安单位”创建相结合、与“平安家庭”创建相结合，不断丰富创建形式和内容，提升创建质量，进一步扩大了平安创建的覆盖面。目前，全镇13个村委会已有11个达到平安创建标准，建成“平安示范村”46个、“平安单位”8个。

六、积极探索、着力健全，全面推进两新组织建设。

一是扩大党建工作覆盖面，着力健全两新组织管理体系随着社会经济的快速发展，“两新”组织已成为社会经济的重要组成部分，影响力日益凸显。“两新”组织党建工作，是新时期加强党的建设的一个重要领域，也是社会治安综合治理的重要组成部分。我镇始终把抓组织覆盖作为加强“两新”组织服务管理的首要环节，按照不同企业、行业和区域特点，通过单独组建、联合构建等形式，依照“抓住重点，分步实施，建立一个，巩固一个”的原则，逐步建立健全企业的党团工会组织。大力推进党建覆盖网建设，同时，设立了“两新”组织党支部，坚持以党建带工建、团建、妇建，结合开展创先争优活动，激活企业的党团工会组织，积极引导“两新”组织健康成长。目前，我镇共有“两新组织”82家。其中，非公有制企业79家，共有社会组织3家，其中民办非企业单位3家，全镇新组织经济从业人员71人。

二是构建和谐劳动关系，着力提升两新组织服务管理水平

在“两新”组织开展 “综治进民企”工作。一是广泛开展和谐劳动关系的创建。发挥党组织自身的组织、人力、资源等优势，积极做好协调党组织与行政组织、群团组织的关系，职工群众与企业主的关系、党员与职工的关系、“两新“组织与政府的关系，为企业的健康发展创造良好的内外环境。二是积极发挥各级工会化解劳动争议的作用。构建镇、村二级劳动争议调处平台和预警、处理机制，将各类劳动争议化解在源头和基层。三是建立重点企业监控和完善矛盾纠纷排查机制。要针对属地区的劳动密集型、职工人数较多、劳动条件差、用工复杂的企业及重点工程、特殊群体、定时期进行监控和排查，通过综治信息员，及时准确地掌握矛盾纠纷动态和职工队伍稳定状况。对排查出现的问题，及时矛盾解决。

一年来，我镇的综治工作取得了较好的成绩，有力地保障了全镇政治稳定、社会安定，受到了辖区广大人民群众的欢迎。这些成绩的取得，是省、市、区综治委及各位领导关心、支持、爱护的结果，是区委、区政府正确决策、坚强领导的结果，是全镇政法干警和综治工作者努力工作、顽强拼搏的结果，是广大群众和社会各界积极配合、广泛参与的结果！

在取得可喜成绩的同时，我们也清醒的认识到当前我镇正处于人民内部矛盾日益凸显、社会矛盾纠纷日益增多、社会管理难度日益加大的困难时期，在今后的工作中，我镇将勇于面对这些困难和问题，着力在化解社会矛盾、整治突出问题、加强社会管理等工作上下功夫，致力营造和谐、稳定的社会环境，为推动南渡江沿岸30万亩土地整治、新坡中心城镇建设、推进海南国际旅游岛建设做出新的更大的贡献！

龙华区新坡镇社会管理综合治理委员会

2014年11月25日