新坡镇2016年政府工作总结
2016年以来，我镇以加快项目落地为抓手，以加强作风建设为保障，以推动“双创”工作为契机，狠抓重点项目和社会管理，积极推进民生工程，持续改善村镇面貌，各项工作取得了良好成效。现将全年工作情况总结如下：
一、主要指标完成情况
预计2016年度，新坡镇GDP实现3.2亿元，同比增长8％；农民人均纯收入7616元，同比增长9.6%。
二、主要工作进展情况
（一）着力转变发展方式，经济综合实力显著增强
近年来，镇政府班子始终把经济发展作为第一要务，以推动重点项目建设作为促进经济发展的重要手段，充分利用地处南渡江流域土地整治重大工程项目核心区的有利条件，进一步加快产业结构调整，加速三大产业融合，全镇经济保持平稳快速发展。
重点项目稳步推进。坚持把重点项目建设作为拉动镇域经济增长、调整农村产业结构的重要载体和有效抓手。南渡江流域土整项目进展顺利，逾万亩的新坡洋田洋综合整治示范工程正在进行农田水利、田间道路工程；新丰洋整治项目、苍原沟、塘柳塘泵站及河道整治工程正在加紧进行施工建设；南渡江沿岸护岸防洪堤、南面沟泵站建设基本完成。兰花、沉香、石斛等产业项目已形成规模化发展，兰花产业园（一期）2.6万平方米全自动盘床温室、10万平方米智能温室已基本完成，共种植兰花500多万株，年产值8000万元，累计安排项目周边农民1000多人次就业；文山沉香文化产业园施工面积已达3000亩，种植沉香树10万株；石斛健康产业园组建了3个合作社，建有种苗基地80多亩，驯化石斛种苗1000多万株，种植基地320亩，亩产300公斤，农户每亩可收入1万多元。2015年，荣获海口市投资项目百日大会战工作单项奖。
特色产业基础夯实。积极打响冼夫人文化品牌，成功举办十五届冼夫人文化节，进一步丰富冼夫人文化节内涵，拍摄了冼夫人文化节记录影片，成功举办首届“一带一路”冼夫人文化论坛及特色农产品展销会，不断推动文化节庆活动与经济产业的融合互动；文明生态村和美丽乡村建设工作有序推进，全镇目前建成文明生态村25个，其中省级文明生态村1个，市级文明生态村9个；成功创建了“盈兰”、“火山石斛”等一批知名农业品牌，以地毯草、田头空心菜、儒佐蘑菇、南坡仔扫把等为代表的特色农产品正逐渐成为规模。依托本地特色资源，着眼全域旅游布局，加快完善旅游配套设施，培育以冼夫人文化、热带兰花、沉香种植、火山石斛、美丽乡村建设等为主要内容的特色旅游产业，串点成线，大力拓展乡村旅游，全面打造新坡镇民俗文化旅游小镇。
（二）着力完善基础设施，特色产业小镇建设步伐加快
2016年，镇政府始终把改善基础设施放在全镇工作的首要位置，着力于打基础、拉骨架、促民生，自觉推动基本公共服务均等化。目前，新坡大道、新和南街等一批交通基础设施建成通车并逐年完善给排水、供电、亮化、美化等配套设施；投入180万元完成冼夫人文化戏台改造及60万元完成农贸市场升级改造；统一制作、安装新和街沿街店铺广告招牌和遮阳伞，对外立面规整统一，努力打造冼夫人风情文化“双创”示范街；2015年，投资4133万元的重点项目冼夫人大道全面开工建设，为新坡加快发展打下坚实基础；2016年，根据省政府“美丽海南百千工程”部署，新坡作为龙华区唯一的特色产业小镇，全面启动镇墟立面及市政路网改造、东线高速公路沿线升级改造、仁里片区美丽乡村建设等项目，建成之后镇墟骨架将进一步拉大，中心镇面貌全面改观。顺利完成镇政府办公大楼整体搬迁，极大改善了政务办公条件，助推了行政服务效能；加大农村路网改造力度，硬化了上百公里乡村道路，全镇农村基本实现公路“村村通”、自来水户户通、村民用电家家通。农业基础设施方面，建成灌站30座，覆盖水田面积达16900亩。建成垃圾转运站2座，新建搬迁新坡敬老院、新建2间老年人日间照料中心。
（三）着力保障和改善民生，社会事业取得长足进步
社会各项事业全面发展。加快发展教育事业，推进义务教育资源优化配置，投资5400万元的新坡中学扩建项目开工建设，全面落实“两免一补”政策，义务教育阶段入学率100%；认真办理各项惠民实事，新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险参合（保）率保持在98%以上，基本实现人人享有医疗保障；积极开展新型农村养老保险，全镇参合户数和参合人数均达到98%以上，基本解决了我镇群众看病难的问题，实现农村60岁以上老人老有所养；高度重视安全生产工作，每年及时制订年度工作计划和工作目标，定期对交通、用电防火安全、危房、烟花爆竹等进行了排查，确保群众生产生活安全。
人口和计生工作成绩裴然。围绕目标管理责任制，以控制人口数量、提升优质服务为主线，加强对计生工作的领导；创新工作机制，开展春季计生服务月活动，实行包保到人、限期落实的办法，加大随访频率，狠抓妇检、四项手术的落实，提高长效节育措施到位率；严格执行计生奖惩机制，对落实不到位的进行责任追究，较好地推动了我镇人口和计生工作，取得了明显的成效。孕前优生健康检查完成效率连续3年在全区5个乡镇中排名第一。
扶贫工作稳步推进。近五年来，争取市区1600万财政资金重点对5个贫困村基础设施及农业产业进行帮扶。硬化道路8公里，新建供水塔2个，铺设水管4500米，建成文化室3间，休闲点3处，球场2个，逐步优化贫困村庄人居环境。加大产业扶持，着重对田头空心菜等传统种植业、卜公园及儒佐黑山羊等养殖业及石斛、养蜂等新型产业进行帮扶。2015年底，田头村空心菜产业实现亩产值不低于3万元的可喜变化，全村摘掉了贫困帽子，80%的农户盖起了小洋楼；下坡咏园及大仁里的蜜蜂养殖户依靠养殖蜜蜂，户年均收入增加了5000余元，各贫困村庄农户的生活水平均实现大幅提高。2016年，我镇通过党建助推、重点项目企业结对、助学助医帮扶等多种措施，对建档立卡的77户310人贫困户实施精准帮扶，计划用1年时间实现全部脱贫,4年时间进行巩固提升。仁里村扶贫整村推进方面，着重从道路、供水、供电、互联网、产业等十大方面进行扶贫开发，通过加大基础设施投入及产业项目推动等方式，利用仁里优美的自然环境发展乡村休闲旅游，引导贫困农户参予受益。
社会治安满意指数不断提高。深入开展打击“两抢一盗”犯罪活动和涉毒犯罪专项活动，严厉打击毒品犯罪活动；加强社会管理创新，建立三级联防制度，社会治安明显好转；做好矛盾纠纷排查调处，竭力将问题化解在基层、解决在萌芽状态。2011至2016年，镇、村两级工作机构共调处689宗，调处成功671宗，调处率和调处成功率分别为100%和97%；积极开展领导干部接访活动，努力提高处置群体性事件及突发性事件的能力，进一步净化了辖区治安环境。
（四）着力推进“双创”工作，新坡历史名镇焕发新颜
“双创”工作机制不断完善。强化责任机制，制定了全镇总方案及道路交通整治、巡查轮值等子方案，明确和细化了目标、任务。实行挂点包片制度，每个副科领导抓一个村委会，每个镇干部负责一个自然村，每人负责镇墟几间商铺或住房，实现了责任体系全覆盖；强化联合执法机制，将镇村干部、城管、交警、联防、环卫、志愿者、群众等力量整合起来，成立若干个巡逻小组，集中整治占道经营、乱搭乱建、车辆乱停乱放等镇容村貌“脏乱差”问题；强化投入机制，不断加大“双创”工作的投入力度，逐步改善基础设施环境；强化督查考核机制，创建《新坡周报》，设立“双创曝光台”及“红黑榜”，对督办发现的问题进行曝光，确保整改到位。
“双创”工作方式不断创新。大胆创新，组建乡村文艺表演宣传队开展“拉网式”全覆盖全方位宣传发动，走出一条结合民俗抓“双创”宣传的新路。采取疏堵结合，设立便民疏导点，下大力气治理突出问题，严厉打击违法违规行为，建立“门前三包”长效机制。经过强力整治，实现了镇容村貌的可喜转变，环境干净整洁，道路畅通，经营有序，乱搭乱建得到有效遏制，群众素质有了大的提升。2016年3至9月在全市主城区外17个乡镇中分别连续排名前三名，取得了实实在在的成绩，获得了群众的认可。
（五）着力加强干部作风建设，政府执政能力不断加强
加强政府自身建设，严格执行中央八项规定，积极开展“群众路线”、“三严三实”、“两学一做”等一系列教育活动；围绕提高机关效能目标，推行政务公开、服务承诺、过错追究和限时办结制度；建立健全干部管理各项规章制度，着力培育责任意识、服务意识、大局意识和效能意识，促使干部职工为我镇经济社会全面发展尽职尽责，出勤出力；细化分解全年工作目标、为民办实事事项、重点工作、领导批件等责任,督查督办,狠抓落实,各项工作均按照时间节点完成；积极推进依法行政，严格落实领导干部廉洁自律各项规定，认真执行党风廉政建设责任制，政府廉政建设得到进一步加强。
三、2017年工作思路
（一）推进重点项目建设，保持经济平稳快速发展
继续全力做好项目服务工作，解决历史遗留问题，大力推进新坡洋、潭丰洋、塘柳塘泵站、苍源沟泵站等土整项目及兰花、沉香、蔬菜、石斛四大产业园建设，加大兰花、沉香、石斛等高效产业的辐射带动作用，加快传统农业向现代农业转型升级。根据市委主要领导调研新坡要求，把新坡洋蔬菜基地、兰花沉香等产业园进行整体打造，与秀英东山镇马坡洋形成南渡江北岸独特的农业观光带。加强对失地农民的技术培训，积极引导农村剩余劳动力向第三产业进发，加大劳动力转移力度，扩大劳务输出。加大招商引资力度，吸引本地企业扩大投资，多渠道筹措资金，吸引社会资本参与到我镇经济社会发展中来。
（二）加大基础设施建设，夯实城乡发展基础
加快镇墟升级改造，推进新和街等七条道路的市政路网提升工程，重点打造一庙一广场一街一湖一绿带，即冼夫人庙、冼夫人文化广场、新和街、镜塘、新坡大道两侧绿带。大力推动冼夫人大道、镇墟48144平方米立面改造、东线高速公路沿线景观绿化提升工程（新坡段），完善路网、供水、供电、绿化、美化、亮化等配套设施，提升镇域环境。加大乡村路网建设力度，加强农田水利及人畜饮水工程建设，改造农村电网设施，加快生态能源建设步伐，改善人民生产生活条件。加大力度做好项目储备等工作，配合做好污水处理厂PPP前期工作，下一步将加快推进。
（三）推动产业结构调整，推进特色产业小镇建设
持续推进镇域基础设施和公共服务设施建设，依托冼夫人文化，沉香、兰花等农业基地，打造八仙泉—仁里美丽乡村—石斛产业园为主线的乡村休闲旅游带和以文山古村落—沉香产业园—万亩蔬菜田洋—兰花产业园等重点项目沿线的热带农业观光带，将新坡打造成为集文化、农业、观光为一身的海口中心旅游镇。依托新坡特有的自然资源，大力扶持地毯草、石斛、鹧鸪茶等特色产业；结合冼夫人文化品牌，通过整合资源、发挥优势、突出重点、强化扶持、打造一批市场竞争力和影响力强、知名度和品牌价值高的优秀产业品牌；针对当前自助游、休闲游、城市周边游等消费热点，发展新坡特色餐饮、乡村民宿等旅游配套设施，吸引游客前来观光消费。
（四）巩固“双创”成果，提高乡镇管理水平
大力巩固“双创”成果，持续完善《新坡镇农村环境卫生整治考评实施办法》等制度，增强制度执行力；持续开展集中整治大活动，督促“门前三包”落实到位，坚决实施奖惩机制；继续加大以“传统文化注新解”为主的“双创”宣传模式，加大群众参与力度，多举办农民趣味游戏等“接地气”的宣传活动，多开展“道德讲堂”进农村、古贤及新乡贤主要事迹展等活动，引导群众自觉参与社会主义核心价值观实践活动，为“创文”工作注入新的内涵。
（五）加大民生投入，实现社会事业稳步发展
持续加大民生投入，着力增进民生福祉，继续扩大社会福利范围，提高群众获得感和幸福感；持续改善办学条件，提高教育质量，关注留守儿童；继续做好新农合、农保政策的落实，巩固参合率；积极推进五保户集中供养，落实重度残疾人生活救助制度，及时发放救助金；落实创业扶持政策，多渠道开展创业培训；认真做好人口和计划生育考核工作，提高人口与计划生育管理水平；全力实施脱贫攻坚，确保完成精准扶贫和整村推进工作任务，努力把涵盖生活保障、教育、培训、医疗卫生、农业等各项民生工作落实好。
（六）转变干部作风，提高行政效能
坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范行政执法行为。自觉接受镇人大及广大群众的监督，办好人大代表建议；加大政务财务公开力度，让权力接受群众监督，让权力在阳光下运行；坚持贯彻落实中央八项规定等系列要求，扎实开展“两学一做”学习教育，完善作风教育长效机制；深入开展“慵懒散奢贪”专项整治，以更加严实的作风推动各项工作，促进干部清正、政府清廉、政治清明。
