2017年，我镇紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及省第七次党代会精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚决扛起省会城市的“四个担当”“五个带头”作用，坚持新发展理念，以加快项目落地为抓手，以加强作风建设为保障，以推动“双创”工作为契机，狠抓重点项目和社会管理，积极推进民生工程，持续改善镇村面貌，各项工作取得了良好成效。预计预计2017年全镇实现生产总值3.7亿元，与去年同比增长约6.68%；农民人均可支配收入12889元，与去年同比增长约8%。
一、2017年工作回顾
（一）着力改善投资环境，重点项目建设稳步推进
全力做好项目服务工作，积极协调解决项目建设过程中遇到的问题，各重点项目建设工作进展良好。南渡江流域土整项目进展顺利，逾万亩的新坡洋田洋综合整治示范工程稳步推进；南渡江沿岸护岸防洪堤、南面沟泵站建设基本完成。兰花、沉香、石斛等产业项目已形成规模化发展，兰花产业园（一期）2.6万平方米全自动盘床温室、10万平方米智能温室已建设完成，共种植兰花500多万株，年产值1亿元，累计安排项目周边农民1000多人次就业。兰花产业园（二期）项目已启动用地征收工作；文山沉香文化产业园施工面积已达3000亩，种植沉香树10万株；石斛健康产业园组建了8个合作社，建有种苗基地120多亩，驯化石斛种苗1200万株，种植基地320亩，亩产300公斤，农户每亩可收入1万多元。镇墟改造工作稳步推进，新和老街已完成近600米给水主干管建设、雨水管道建设、污水管道建设、电力、通信管道建设及管线规整工程建设；拟新建新和街北段道路建设用地已组织做好土地分户测量到农户及青苗清点工作，待资金到位后完善相关款项拨付手续，确保准时提供工作面；新和街立面改造已完成外墙近5000平方米的喷打乳胶漆与批刮质感漆，接下来将进行屋檐与广告牌规整制作。
（二）全力投入“双创”，全面改善城乡发展面貌
1.加大力度，全面提升城乡环境。在市区包点单位和领导大力帮助与指导下，我镇继续保持长效化工作机制，共组织全镇13个村委会开展“清洁家园迎接亲朋”、“人人动手、清洁家园”“全民公益日爱国卫生”等大规模环境卫生整治行动13次，参与人员3500多人次，清理卫生死角130多处，清理垃圾600多车（手推车），清理小广告400多宗。仁里村新增“双创”点位创建工作已建设完成。农贸市场及周边环境卫生反弹问题已经整改到位，镇城管也将持续加强巡控工作，不断巩固“双创”成果。
2.建章立制，保持整治效果。继续严格执行实行挂点包片制度，每个副科领导抓一个村委会，每个镇干部负责一个自然村，每人负责镇墟几间商铺或住房，实现了责任体系全覆盖；以“双创”工作作为增进人民福祉的重要抓手，作为锤炼干部作风的练兵场，加大力度对我镇的环境卫生进行整治。强化责任机制。制定了全镇总方案及道路交通整治、巡查轮值等子方案，明确和细化了目标、任务。实行挂点包片制度，每个镇领导负责一个村，实现了责任体系全覆盖。强化联合执法机制。将镇村干部、城管、交警、联防、环卫、志愿者、群众等力量整合起来，成立若干个巡逻小组，集中整治占道经营、乱搭乱建、车辆乱停乱放等镇容村貌“脏乱差”问题。强化投入及监督机制，不断加大“双创”工作的投入力度，逐步改善基础设施环境。并创建《新坡周报》，设立“双创曝光台”及“红黑榜”，对督办发现的问题进行曝光，确保整改到位。疏堵结合，设立便民疏导点，下大力气治理突出问题，严厉打击违法违规行为，建立“门前三包”长效机制。借结合冼夫人传统文化这一优势和特色，加大“双创”点位建设，提升点位创建水准，全力推进“双创”工作，取得一定成效。先后获得海口市双创工作综合奖、海口市文明卫生镇、龙华区文明卫生镇等荣誉；2017年6月份上海华夏社会发展研究院对海口市建成区外 18个镇第一次模拟测评结果中，我镇在全市并列第三，龙华区并列第一；2017年龙华区创文台账评比活动中荣获第二名，也是此项评比活动唯一的进步奖获得者;且在市“双创”每月考评工作中数次获得较好成绩。
3.加大力度，推动宣传方式多样化。我镇联合区文旅局、总工会等单位，举办了“双创+扶贫”春节游园、“我们的节日——春节”文艺晚会、“双创+禁毒”、“双创+计划生育”公益活动等群众喜闻乐见的主题活动10多场次，形式多样、内容丰富，吸引了近3000名群众参与，有效提高了群众对“双创”的支持率及满意率。同时在镇、村办公场所，辖区主要道路两侧围墙刷白上“双创”宣传栏100多个，并及时更新；在背街小巷挂上道德和乡贤文化宣传画50多张；在辖区门店上张贴宣传镜框图画200多份；同时印制宣传单、宣传册5000余份，发放致群众的一封信6000余份，有效实现了“双创”宣传无死角、全覆盖。
4.大力推广民俗特色旅游，讲好新坡故事
努力将将冼夫人文化节打造成推进全域旅游的一张名片，推出冼夫人民俗文化一日游线路和民俗+乡村一日游线路，以团队游的形式组织游客深入新坡感受新坡古文化魅力，体验独具一格的民俗风情。成功举办第二届冼夫人文化论坛，通过电视频道、海口日报、南国都市报等新闻媒介进行宣传和报道；利用微信、微博等沟通平台第一时间发布信息，同时动员广大干部职工发挥“朋友圈”力量，扩大传播范围。创新引入了网络直播，对军坡民俗活动进行为期6天的网络直播，取得了很好的效果，在线观看总人数超过了50万人次。突出“贫困户”主体，把大多数的农产品展台提供给贫困户，邀请贫困户将在家种养的农产品进行售卖，多渠道帮助贫困户增加经济收入。组织开展特色美食街和“千人军坡宴”活动，吸引上千名游客体味舌尖上的新坡味道。
（三）坚持民生优先，人民获得感得到提升
1.社会保障事业有效推进。从解决群众最关心、最直接、最现实的利益入手，认真办理各项惠民实事，新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险参合（保）率保持在98%以上，基本实现人人享有医疗保障。积极开展新型农村养老保险，实现农村60岁以上老人老有所养。有力地解决了群众生产、生活、养老、住房等问题。把党和政府的温暖送到贫困户、特困优抚对象、复员军人、困难党员及离退休老干部手中、心头。。
2.社会文化事业全面惠民。各村文化室基本实现健身器材全覆盖；卜通村和卜宋村的篮排球场建设正稳步推进；各村开展规模以上群众文化活动100多场次。
3.脱贫攻坚效果显著。通过整村推进的工作措施，督促各项扶贫计划落实到位，推广“企业+合作社+农户”的发展模式，积极引导群众发展石斛、鹧鸪茶种植及蜜蜂养殖等新兴产业，并利用兰花、沉香、石斛等产业园带动村民增收致富。紧紧抓住美丽乡村建设的有利契机，继续加大基础设施投入力度，尝试发展乡村休闲旅游，引导贫困农户参与受益。利用新坡镇重点项目的优势，通过机关党支部全体党员+一户贫困户和“大项目+精准扶贫”的形式，充分研讨和对接，做到精准发力帮扶。结合危改、医疗救助、低保五保等民政政策对贫困户进行帮扶。以“产业扶贫+教育扶贫”的形式，如结合产业帮扶、雨露计划等方面，抓好技能培训，培养新生劳动力，增加就业发展机会。
4.卫生计生服务扎实推进。基本公共卫生服务均等化深入开展，疫病防控工作进一步加强，新型农村合作医疗全面实施；人口责任目标管理落实到位，多次开展关于全面二孩政策、优生优育、科学育儿、打击“两非”、关爱女孩等宣传活动，较好地推动了我镇人口和计生工作，取得了明显的成效。全镇共出生人口383人，出生率为14.24‰。其中：男出生184人，女出生199人，男女性别比为92.46%；政策内生育367人，符合法定生育率95.82%，多孩出生16人, 多孩率4.17%。应落实避孕措施对象221人，现已经落实长效避孕措施174例，落实长效避孕措施及时率78.73%，综合避孕率81.90%，依法征收社会抚养费金额 51124元，已接受检查的有4514人，基本实现查环查孕工作常态化。
5.社会综合治理水平不断提升。通过板报、宣传栏、社区小广播、张贴禁毒宣传标语等宣传载体，大力加强禁毒宣传和预防教育，充分发动我镇的广大干部群众广泛参与到禁毒宣传活动中来，掀起宣传《禁毒法》的高潮，今年共进行禁毒宣传5次，悬挂横幅18多条，发放宣传资料 3000多张，宣传普及全镇13个村委会；利用“6·26”国际禁毒日期间，在人员流量较大的新坡墟悬挂禁毒条幅，在新坡中学展览禁毒图片，利用广播宣传，向群众发放禁毒宣传资料3000 多份，在新坡中学建立了禁毒教育馆，组织干部群众、学生1000多人次参观禁毒展览。今年共破贩毒案件12宗，完成全年任务（12宗）的100%；抓获犯罪嫌疑人13人，完成全年任务（12人）的108.3%；强制隔离戒毒人员19人，完成任务12人的158.3%，社区戒毒人员12人，完成任务8人的150%。不断加大打击毒品犯罪力度，有效地遏制毒品危害，维护了社会稳定局面。
6.宣传工作。我镇开展健康教育宣传活动8次，开展病媒生物防制宣传活动6次。综治部门半年中开展各类宣传活动6次，举办法制、禁毒知识讲座、禁毒知识竞赛等3场次。悬挂横幅50多条，摆放流动宣传展板3场次，发放综治、禁毒、反邪、司法及其他法律法规各类宣传资料5000份。
(四)落实全面从严治党要求，强化政府自身建设
深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严格执行中央八项规定、省委省政府二十条规定、市委二十一条规定，以落实“两个责任”为主线，以反对“四风”为重点，以“转职能、转方式、转作风”为契机，严明党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，强化监督执纪问责。
1.镇纪委结合“两学一做”工作，开展正风肃纪系列学习会，共开展培训2场次，共300余人次参加。镇机关各部门和13村个村委会90余人，开展自查自纠对照剖析，查摆出政治理论、业务等方面学习不系统，服务理念不够强、不够主动，领导干部对下属要求不够严格以及便民窗口受理不到位等共性问题8条。开展纪律、效能、党务政务公开和“四议三公开”等督查20多次，发出通报批评4期，对7个村委会、9人进行通报批评，开展谈话提醒至第三季度，78人次（其中乡科级14人次，一般干部64人次）。
2.加强监督检查，推进农村基层党风廉政建设，对镇委、镇政府开展的各项中心工作、各村党务、政务、村务公开情况、支农惠农政策落实情况进行督查。
二、2018工作安排
2018年，我镇将继续全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，在持续抓好各项工作的基础上，紧紧围绕 “文化旅游风情小镇”发展定位，遵循“做强一产、做大四园一基地”的产业定位，充分利用自身区位优势和自然环境优势，打造一批市场竞争力和影响力强、知名度和品牌价值高的优秀产业品牌，为全面建设“繁荣、和谐、生态、宜居”的新坡奠定基础。
（一）大力实施产业带动，增强新坡发展驱动力
一是强化招商力度。发挥新坡区域资源优势，拓宽信息渠道，千方百计促进意向性投资项目落户，提高经济总量，增强发展后劲。二是大力实施冼夫人文化品牌战略，重点打造冼夫人文化旅游系列商品、冼夫人文化特色食品、新坡特色农业品牌三大文化产业品牌，不断培育经济新增长点。三是突出农业特色。发挥石斛产业基地、雄丰洋瓜菜生产基地和“甜头”空心菜为品牌代表的特色产品及规模化生产基地辐射带动作用，形成产业结构合理、效益显著的现代农业发展新格局，带动农民致富增收。四是加速三产崛起。抢抓城市拓展机遇，积极开发文化旅游产业，打造冼夫人文化旅游圈，将冼夫人文化旅游与乡村休闲旅游紧密结合起来，重点发展文化旅游业，构建文化旅游胜地。
（二）突出交通枢纽优势，破解区位带动发展瓶颈
充分利用G98高速公路、新坡大道、冼夫人大道及规划中的羊山大道等交通要道，汇集紧靠海口、定安城区的区位优势，打造快速物流集散基地。一是尽快完成镇墟主次干道的建设任务，提高现有道路质量。二是形成兰花产业园区，沉香产业园区、石斛种植基地等不同重点项目园区之间的交通的串联串通。三是不断完善各村庄之间、村与镇墟之间联系道路建设，构筑连通镇域各主要村庄及镇墟间的方便交通网络。四是沿南渡江、美面溪等水系布置及美丽乡村休闲小道，修建以电瓶车、自行车、步行等交通方式为主的慢行交通环路，完善我镇交通网络。
（三）特色产业小镇及美丽乡村建设
抓住全国重点镇和和龙华区城乡统筹重点镇建设的重大机遇，按照“规划先行、产业支撑、项目带动”的发展思路，遵循“一村一品，一区一景”的乡村旅游发展理念，充分发挥新坡镇的资源优势，以国家、省、市、区级统筹城乡发展平台为载体、以项目为抓手，突出抓好镇区建设、农区产业化建设、现代农业示范园区建设、特色文化旅游区建设、高效生态经济和低碳生活示范镇建设，重点打造“生态美镇，文化新坡”的新名片。融合冼夫人民俗文化特色，继续加强镇墟基础设施建设和立面改造工程， 2018年启动完成冼夫人文化广场及纪念馆建设、部分市政设施建设，发展镇区产业发展项目。将新坡镇墟打造成为吃、住、行、游、购等多功能为一体冼夫人民俗文化旅游特色风情小街。将冼太夫人文化产业园、兰花产业园、新坡洋蔬菜产业园、文山沉香文化产业园、石斛基地等重点项目和“花香山水”美丽乡村连片打造，在全面建设完善文化广场和街景立面改造、交通路网、污水管网、垃圾收集处理等工程基础上，遵循“一村一品，一区一景”的乡村旅游发展理念，串点成线，大力发展冼太夫人文化园、热带兰花观赏园、文山垂钓乐园、火山古村落观光、万亩蔬菜基地农事体验、农家乐等不同主题的乡村特色旅游产业。
（五）加强效能建设，提升政府形象
严格依法行政。坚持依法科学民主决策，完善重大行政决策法定程序，从源头上预防和控制行政决策风险；深化行政执法规范化建设，强化行政执法监督，严格行政执法问责；自觉接受镇人大的监督，努力提高人大代表议案和建议办理质量；主动接受社会公众和新闻舆论监督，推进政府信息公开，保障群众对政府工作的知情权和监督权。改进工作作风。继续整治庸懒散贪奢、推诿扯皮、吃拿卡要、慢作为不作为等行为；倡导埋头苦干、真抓实干的优良作风，发扬直面矛盾，勇于担责的精神，把政府执行力体现在抓落实上；加强目标和绩效考评，完善领导干部问责制，提高干部队伍履职能力，确保各项工作部署落到实处；加强机关规范化建设，不断提高行政效能和服务水平。加强廉政建设。严格落实中央八项规定，严控“三公”经费，狠纠“四风”；全面落实党风廉政建设“两个责任”，落实“一岗双责”、“一案双查”，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题；加强对财政预算、领导干部经济责任、民生资金、政府投资项目等审计监督，促进公共资金安全高效使用；加大对重大项目落地、重点资金保障、简政放权等落实情况的监督，保证政策落地生根和执行到位。
海口市龙华区新坡镇人民政府
2017年11月20日
