2022年是“十四五”规划和开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的深化之年，是海南自由贸易港建设的攻坚之年。新坡镇党委在区委、区政府的领航下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于海南工作的殷切嘱托和中央12号文件精神、省第八次党代会及市委市政府、区委区政府的工作部署和要求，全面落实“一本三基四梁八柱”战略框架，加快打造红色研学、特色产业、民俗文化“三大品牌”，稳步推进全镇经济社会发展，勇于担当、攻坚克难、狠抓落实，全镇经济社会持续向好发展。
一、2022年年工作总结
（一）筑牢思想之魂，推动党的二十大精神学习与“能力提升建设年”更好结合
一是理论学习更加深入。新坡镇持续把学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把学懂弄通做实习近平总书记“4.13”重要讲话、中央12号文件精神和《海南自由贸易港建设总体方案》作为宣传教育党员的重要内容。今年我镇共开展17场党的二十大理论宣讲活动，以党委理论学习中心组、培训班、乡村振兴电视夜校、“三会一课”、主题党日、联建共建、能力提升建设年活动等为抓手，采取集中学习、集中参训、特色宣讲、交流体会、专题辅导等多种多样的宣传、培训方式，使各党支部和广大党员干部深入领会党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神 ，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想和行动统一到党中央部署要求上来 ，真正做到学思用贯通、知信行统一。
二是扎实做好“能力建设提升年”活动工作。结合我镇的实际情况，今年组织了12次理论学习，制定详细教育培训计划，确定了“以能力建设为中心，加强在职干部和农村基层干部的培训培养”的新思路，制定《新坡镇能力提升建设年实战化大培训实施方案》，对年度干部培训的任务、内容等作了详细的规划。今年，组织镇、村干部、驻村干部等参加基层工作业务专题培训累计21次，共2160余人次，组织乡村振兴工作队、村两委干部到发展优势明显的农村去学习农村管理做法和经验，引导村干部学习创新农村管理工作等。
（二）织密防护之网，毫不松懈抓好疫情防控
镇委严格落实“四方责任”，坚持“外防输入、内防反弹”不放松，全面消除风险隐患，科学精准有效抓好疫情防控工作。一是强化防控宣传力度。开充分利用智慧广播、悬挂横幅、宣传栏、告示栏、LED屏、微信群等多方式、多渠道开展常态化疫情防控宣传，引导村民提高防护意识，知晓防控知识，做好防护措施。累计张贴海报（挂图）1540份，发放温馨提示单、防控倡议书等宣传品4200余份，悬挂宣传横幅标语260余条（含LED滚动屏），广播播放330余次，出动流动宣传车80余车次。通过疫情防控专题会议、培训会等多种形式强调并布置，持续抓好新冠感染疫情防控工作落实。二是适时调整防控工作。一方面在病毒毒性较强时期标点符号重复！另一方面根据疫情形式变化，转移工作重点，及时对接镇卫生院与各村医务室，要求做好发热、止咳、解痛类等药品储备，同时加快疫苗接种，形成免疫屏障，自2022年1月启动60岁以上老人疫苗接种攻坚工作，根据通报数据（七普）我镇60岁以上总人口5374人，我镇已经接种5300人，接种率98.62%。三是支援服务保障到位。在守好“小家”的同时，新坡镇委积极组织镇村干部、乡村振兴工作队、党团志愿者、两代表等总计800多人次支援金贸街道世贸茶业城、置地花园、财政厅宿舍、电力森基美好员、海垦街道滨濂村篮球场、城西镇丁村夜市6个点位的核酸检测工作，高效完成支援开展核酸任务，以赤诚之心筑牢红色防线。
（三）守牢新坡耕地红线，守住新坡子孙后代饭碗
新坡镇党委、政府始终绷紧粮食安全这根弦，以党的二十大提出的“全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，深入实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”为工作指引，高效开展“非农化”整治工作，今年累计清退草皮9500多亩，向农户发放告知书3600余份。目前，在涵养地力修复的基础上 ，加快水利设施建设与补齐，全年累计建设14处，同时，在新坡、光荣、文山等地试种水稻约700亩，探索“后草皮时代”的致富之道。
（四）续写乡村振兴之歌，巩固拓展脱贫攻坚成果
镇委坚持将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接摆在首要位置，逐步扩大脱贫攻坚胜利果实，凝心聚力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。充分发展红色农旅产业。我镇立足产业现状，通过强化区级职能部门联动和龙头企业带动，实现区、镇、村三级联动，在我区率先成立红色农旅产业联盟，连片打造仁台、养豪、斌腾、卜太4个自然村的文旅线路，推出红色研学、周末游和重大节假日红色游等系列活动，红色研学基地、红色“剧本游”等项目已初具规模，正在提升仁里整体设施建设，引进绿色军威少年军校，筹建丛林穿越、体验式等项目，打开以产业振兴助力乡村振兴的新局面，擦亮红色文旅产业名片。全面推动防返贫监测排查，及时召开大队会议，对《健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南》及《海南省2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》进行解读及工作部署，明确时间节点，责任人员及排查计划，划片包干，确保不漏一户。共计排查8224户34902人，其中确定新坡镇纳入监测人员13户54人。资金项目管理有序。2022年新坡镇积极谋划乡村振兴项目，目前项目库内有5个项目，同时有10个项目储备。教育、医疗、住房安全有保障。我镇义务教育阶段适龄儿童已全部上学，没有辍学的学生。已发放2022年符合条件的脱贫户、监测户学生第一批春季教育补助及春季“雨露计划”高职补贴。推动基本医保、大病保险与医疗救助的有效衔接。实行医疗保障补偿“先诊疗后付费”，实现“四个百分百”。2022年我镇危房改造任务为2户，均已竣工验收并入住。饮水安全有保障。全镇供水方式为集中供水，管网已全部入户，供水普及率达100%。农饮水水质检测做到全覆盖，检测结果全部合格，饮水方面均达到安全饮用水标准。
（五）聚力护生态、促改善，持续优化乡村宜居品质
一是抓好秸秆禁烧及综合利用工作。我镇整合由镇、村、环保、执法中队等构成的129人巡防队伍，建立秸秆禁烧联防联动巡防机制，依法立案共计18宗，涉及处罚金额18500元。全域设立45个秸秆临时收储点，累计清理转运秸秆、垃圾、枯枝落叶杂草等各类农业废弃物约373.9吨。蔡村有机肥生产基地已开始试运行，已收集处理秸秆、枯枝、杂草等1000余吨，目前已完成建设、生产设施2000平米、附属设施2000平米，用于有机肥生产、原料加工、贮存等，提升秸秆综合利用水平。二是深化人居环境整治。全年完成了9个村急难愁盼17个点位及黄土裸露“回头看”2个点位的整治工作，共开展了69次人居环境集中整治，清理转运垃圾杂物6358吨；已完成“美丽乡村，我的家”3个区级文明卫生村和27个文明卫生户、4个镇级文明卫生村和80个文明卫生户的评选。村庄卫生“百日攻坚”有序进行，已整改卫生死角291处。
（六）坚持人本之路，用心用情“为民办实事”
镇委坚持以人民为中心的发展理念，不断为民谋福祉。落实民政民生救助政策。今年我镇农村低保对象总计373户，真正做到了动态管理下的应保尽保、应退尽退、进退及时。五保供养工作方面，全镇目前五保户共计205人，敬老院集中供养27人，分散供养178人，每人月发放五保金800元。临时救助工作方面，我镇救急难总计救助30户113人，临时救助金总计发放137840元，另外在大病救助以及未婚重残方面发现符合条件的人员做到及时纳保。保持打违控违高压态势。从提升市容市貌、强化两违管控、强化队伍纪律作风建设、提高城市管理水平四个方面重点发力。今年以来，对辖区内的违法建设进行全面的摸底排查，查处违建发现一宗、处置一宗，有效遏制违建新增，并建立工作台帐和控制违法建设房屋现象的发生。共对20宗违法建筑进行立案调查，总面积约为1435㎡，对6宗违法建筑进行拆违控违，面积约742㎡。住房安全得到坚实保障，认真贯彻落实习近平总书记关于湖南长沙“4.29”居民自建房倒塌事故重要指示和李克强总理重要批示精神，组建由国土、规划、危改、民政和应急等多部门联合联动，全面深入13个村委会，入户排查农村自建房屋安全隐患。已完成全镇农村自建房13271栋排查工作，其中C、D级危房13栋，均采取张贴警示牌、告知农户房屋属危房以及设立警戒线整治措施，并动员3栋农户搬离危房，疑似存在安全隐患房屋56栋已进行张贴警示牌整治措施。
（七）推进社会治理之道，赓续建党百年稳定大局
镇委坚持把社会治理纳入中心工作来谋划部署，不断提升社会治理的科学化、精细化、智能化水平，切实做到把风险隐患化解在萌芽、解决在基层。一是加强矛盾纠纷排查调处稳控。建立健全综治中心、矛盾纠纷排查调处中心、信访联席会议机制等规章制度，整合多方力量构建系统完善的调解网络，今年我镇信访共受理信访件37宗，上级转办件36宗，自录件1宗；不予受理16宗，已答复19宗，正在办理2宗，办结率100%。镇信访部门受理的信访办件，按期办结率100%，没有出现亮灯情形。“12345”热线1224件，正在处理中3件，按期办结率100%，没有因调解不及时而引发群体性事件和越级上访事件，确保党的二十大召开、“两节”、全国两会、博鳌亚洲论坛年会等重大节日期间社会面和谐稳定。二是完善社会治安防控体系。我镇基本完成了镇综治中心规范化建设，逐步推进镇、村委会综治视联网建设，在社会治理、治安防控、应急处置、服务群众等工作中实现了可视化、扁平化、高效化的目标。在镇墟、学校、交通主干道、政府办公区等人流密集重点地区安置了摄像头20个，在文山村委会、文丰村委会各安装了25个摄像头，其他剩余的村委会安装了各15个摄像头；全镇共安装摄像头220个，实现了“雪亮工程”全覆盖。坚持把禁毒工作作为“一把手”工程来抓，以“321”项目为抓手，更大力度推动“八严工程”提档升级，坚持以遏制毒品来源、遏制毒品危害，遏制新吸毒人员滋生为目标，坚持深入“无毒社区”工作思路，全面深入开展禁毒人民战争。三是强化安全生产监督。在辖区内大力开展安全生产，消防安全等排查整治活动，联合消防、派出所、执法部门等成员单位对全镇重点行业共组织检查22组次，出动检查人员237人次，检查生产经营单位90家次，排查发现并立即整改隐患15处，整改率100%。同时联合城管、联防工作人员共同开展定期和不定期检查，出动检查人员103人次，检查生产经营单位95家次。全镇未发生重大安全生产事故，安全生产形势持续稳定向好。
（八）扛牢全面从严治党之责，持续推进党要管党、正风肃纪
一是党的建设不断加强。今年，对72名入党积极分子进行谈心谈话，发展12名预备党员，28名党员按期转正。全镇党员队伍不断壮大，整体素质逐步提高，为我镇的改革和发展提供了坚实的组织保证。二是全面从严治党不断推进。镇委带头落实党风廉政建设主体责任制，开展会前“廉政党课”和“廉政一刻钟”学习，推进廉政教育常态化建设向纵深推进。全年共开展纪律巡查50余次，其中发布督查通告112篇，谈话提醒53次，受理线索8宗，结案8宗8人。三是坚持党管武装。着力抓好民兵应急分队的正规化建设，编实编强后备兵力量队伍，完成全镇民兵整组工作，累计发放征兵宣传三折页200份，悬挂征兵宣传横幅140副，贴征兵海报130张，发放征兵宣传雨伞100把。全年应征报名青年48人，为部队输送9名适龄青年，其中5名大学毕业生。在兵役登记方面，在1月底前已完成全部兵役登记工作，区人武部下发的任务数为245名，我镇完成246名，完成率100.4%。
二、存在问题
一是经济发展方式仍然单一。三大产业仍较薄弱，创新不足，现代服务业发展滞后，经济高质量发展仍有较大制约瓶颈。二是基础设施建设仍然不够完善。交通基础设施仍然没有完善，污水处理厂建设仍待加强。三是民生领域存在短板、基本公共服务均等化有待加强。四是部分干部职工的宗旨意识有待加强。干事创业的精气神有待提振，积极性、主动性、创造性有待提升。面对这些问题，我们会高度重视，采取有效措施解决。
三、2023年工作计划
下一步我们将重点抓好以下工作：
（一）聚焦党的二十大精神，加强学习领会精神。镇委要继续把学习宣传贯彻党的二十大精神，作为当前以及今后一个时期的首要整治任务，注重学干结合，将理论学习与各项工作结合起来，确保工作取得扎实成效；
（二）聚焦镇域经济，培育产业发展新动能。以“产业+旅游”模式，打造特色美丽乡村。继续加强与中国热带农业科学院的合作，积极引进新品种、新技术，通过果树品种搭配和科学管理，达到一年四季开花结果，形成热带水果田园综合体、热带水果采摘、乡村文化旅游的三产业融合，打造集科研、教育、经济为一体的综合性标准化示范基地。依托文山古文化和环境风貌，在全面提升基础设施建设的基础上，进一步做好文山村美丽乡村建设的整体规划，通过以个体、企业、农村集体经济组织等为主要载体，创建共享农庄，建设起集现代农业、农事体验、服务功能于一体的综合经营业态。
（三）聚焦乡村振兴，谱写农业农村新篇章。一是重点打造仁里红色美丽村庄建设试点。以打造“五个样板”为抓手，着力推动仁里村实现组织、文化、产业、治理、生态全面振兴，努力打造美丽红色村庄新样板；二是积极创建市级乡村振兴示范村。结合我镇区位优势、产业特点、人文资源和经济发展水平，整合各类资源，强化各项措施，加快补齐突出短板，有效推动仁里村委会、文山村委会2个乡村振兴示范村建设，以点串线、以线汇面，辐射带动全镇各村扎实推进乡村振兴建设。三是积极引导农户转产复耕种粮。继续谋划和发展引进农业产业项目，提高耕地利用率，鼓励通过土地流转等方式发展适度规模种植，有效地利用土地，提高生产组织化程度，提高农户、农业经营主体种植积极性。加大农田水利等基础设施的建设，为撂荒地的复耕复种提供必要条件。
（四）聚焦民生事业，提升社会保障新水平。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位 ，时刻绷紧疫情防控这根弦，落实好疫情防控各项要求；落实稳就业各项政策，加大就业创业服务，推进全民参保计划，加大社保基金征缴力度，稳步提高优抚对象、城乡低保、农村五保等医疗救助保障水平。实施文化惠民工程，深化拓展新时代文明实践中心建设。构建社会治安防控体系，完善预防化解社会矛盾和应急处突机制，及时回应群众合理诉求，依法规范信访行为。完善精准管控平台，织密基层管控网络，助力“无毒”创建工作，推动禁毒工作再上新台阶。巩固落实安全生产责任制，有效防范一般事故，坚决遏制较大以上事故。强化退役军人服务管理，做好双拥优抚安置工作，强化社会治安多维管控，持续提升群众安全感满意度。支持工会、共青团、妇联等广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好统计、科技、老龄、儿童等各项工作。
（五）聚焦生态环境，打好蓝天白云保卫战。积极推进秸秆综合利用，落实包村包干负责制，实现秸秆焚烧全方位、全覆盖监管。坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，不断提升生态文明建设水平，巩固落实河长制，全力打造天蓝水清、和谐宜居的美丽新坡。
中共海口市龙华区新坡镇委员会
2023年1月3日
