今年以来，新坡镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记“4•13”重要讲话和中央12号文件精神，在区委、区政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，聚焦高质量发展主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好地统筹发展和安全，紧扣目标抓落实，推进各项重点中心工作落地见效，全镇社会经济建设呈现良好态势。
一、2023年工作回顾
（一）坚持生命至上，抓实农村疫情防控工作
一是迅速成立镇农村防控专班，落实各项工作镇领导包村责任体系。通过乡镇干部、驻村干部分包村、村级干部分包村小组，建立镇、村联动防线。二是实施重点人群包保制度。为全镇65岁以上老人3561人开展全覆盖监测服务，服务包保团队覆盖率为100%。针对重点人员和常驻户数，新坡镇民政办、振兴办、卫健办累计发放“健康爱心包”6580个，做到全镇13个行政村全覆盖。三是完善村卫生室设施配备。镇卫健办联合卫生院对新坡镇49个自然村配备49份药箱和发放血氧仪，同时按标准落实农村急救转运专班，设立发热门诊，为11个村卫生室配齐医疗物资（新彩村、光荣村未设立村卫生室）。四是不断推进60岁以上老人疫苗接种工作。我镇农村地区60岁以上老人摸排人口数为5516人，其中接种第一针5417人，接种率为98.21%；接种第二针5217人，接种率为94.58%；接种第三针4562人，接种率为82.70%，进一步筑牢农村疫情防控屏障。五是做好“2+3”健康服务包疾病筛查工作。截至10月27日，已完成全镇13个村委会第三轮的筛查，全镇完成量总计5144人，完成率51.68%，年度总进度完成率全区第二。
（二）胜利召开新坡镇第十三届人民代表大会第二次会议
5月8日上午，区人大常委会副主任李美健到新坡镇开展人代会筹备工作调研工作。5月11日新坡镇第十三届人民代表大会第二次会议胜利召开，成功选举了副镇长1名，按照法定程序，陈书明同志全票当选为新坡镇人民政府副镇长。
（三）落实惠农强农政策，推动全镇农业高质量发展
1.不断提升农业综合生产能力。一是我镇高质量完成区里安排的2023年粮油生产任务，粮食作物播种面积（水稻、豆类、薯类）、油料作物播种面积达到目标要求；二是完成高标准农田改造提升约5000亩（涉及新村，文丰，雄丰三个村委会）。
2.全面落实各类种粮补贴政策措施。为调动草皮清退后农民恢复种粮的积极性，避免群众因草皮整治造成收入断崖式下跌，按照《龙华区“以工代赈”鼓励粮食生产实施方案》要求，明确对于2022年12月底前利用草皮清退后土地种粮、种菜的农户予以补贴，即“退草还耕”复耕奖励金20.29万元，鼓励农户利用退草地优先种粮；及时发放2022年耕地地力补贴、实际种粮农民一次性补贴资金共268.93万元；2023年我镇向4109户发放耕地地力保护补贴，发放面积14117.170亩，向2852户发放实际种粮农民一次性补贴，发放面积6581.2亩。
3.坚决巩固退草还耕成果。一是超额完成新坡镇2023年耕地“非粮化”整治任务92.2亩，包括永久基本农田49.24亩，一般耕地42.96亩。截至10月27日，我镇已完成整改面积158.95亩，整改完成率为172.39%。其中永久基本农田完成整改面积49.24亩，整改完成率100%；一般耕地完成整改面积109.71亩，整改完成率255.37%。二是继续做好群众思想工作，宣传国家稳定粮食生产等法律法规和各类种粮补贴政策措施。三是常态化坚持高压打击态势，发现一处，严惩一处，今年以来出动155人次，25车次，没收草皮18宗，约7750㎡。四是积极谋划产业转型，按照生产季节安排，计划在夏季种植水稻，冬季种植冬季瓜菜。
4.积极谋划新坡稻菜轮作产业园项目建设。一是积极谋划部署。制定倒排工期表,加强工作工序衔接,不断提高工作效率。二是集中力量攻坚。我镇成立新坡镇稻菜轮做产业园工作专班，加强沟通及现场调度工作，全力推进项目建设“加速跑”，跟踪资规局退回群益小学集体土地事宜。三是做好上下级沟通和政企合作。通过区农业农村局聘请第三方编制可行性研究报告，并提前沟通用地问题及研究提前聘请现代农业产业园运营单位。目前，已完成村庄规划调整，原群益小学用地性质调整为一类物流仓储用地，面积17888平方米；已完成新坡镇稻菜轮作现代农业产业园项目可研报告。
（四）胜利举办第二十二届海口冼夫人文化节，积极筹办下一届文化节活动
1.第二十二届冼夫人文化节活动保障方面
区、镇两级政府召开多次会议，两级政府全力保障，确保筹备工作安排到位，于2023年2月25日至3月3日顺利举办第二十二届海口冼夫人文化节，超过十万人次的市民、游客参与了文化节的各项活动。
本次文化节具有以下亮点：一是文化品牌影响力不断扩大。本届冼夫人文化节在秉承简洁萃取提升的原则，凸显独特的冼太人文文化盛会。据不完全统计，共吸引了10万人次参与了文化节活动，二月初十人流量高达4万余人次；二是扬弃传承，创新民俗文化取得成效。组织安排禁毒宣传、植树造林宣传等活动，既张扬文化节自强不息、坚韧不拔追求，又弘扬了社会主义文明新风尚和强烈的爱国主义情怀；三是前期筹备工作细致精准，交通引导清晰。本届文化节新增4个停车场，5辆摆渡车往返接收游客等。整个节日期间，新坡高速路口的交通比较顺畅，没有出现因为车流量大而造成堵塞现象；四是提倡使用电子鞭炮取代传统烟花爆竹，让村民在传统文化节中不仅能够保留传统过节味道，而且安全环保、经济实惠，同时能减少村民之间的攀比、浪费之风；五是节庆活动带动旅游消费，促进农民增收。今年结合文化节活动契机，招引海南本土元素美食摊贩进驻，本地村民也精心准备了大量的“五福”产品。据不完全统计，此次活动期间，拉动了饮料、美食、“五福产品”、旅游产品行业等销售额超达300万元；开通了两条新坡至仁台村红色研学团路线和仁南蘑菇基地亲子游路线，有效促进农民增收。
2.第二十三届冼夫人文化节活动谋划方面
一是强化政治引领，高位推动部署。吴兴华常委多次牵头组织召开文化节筹备工作会议，研究活动方案，包括活动主题、内容、形式等，并成立了第二十三届冼夫人文化节活动筹备工作组。二是高效做好政企联动，推动活动方案制定。目前有郑济民老师团队和陕西君知文化传媒有限公司两家单位有意承办该项活动，并多次到我镇开展民俗文化和祭冼主题调研，结合区旅文局及我镇提出的“雅俗共赏”的要求，两家单位都提交了初步活动方案。三是加强沟通交流合作，借鉴优秀活动的成功经验。9月25-27日，吴兴华常委带队到莆田市湄洲岛妈祖庙及郑州市黄帝故里进行考察学习，了解福建妈祖文化节及河南黄帝祭祖大典活动情况，借鉴经验，之后将继续优化冼夫人文化节活动方案，并逐项抓好落实。
（五）持续改善民生，多措并举为民办实事
1.提升12345热线电话处理水平，提高按期办结率、群众满意率。一是明确各部门、个人的责任分工、完善优化处置流程，并制定责任倒查追究制度；二是实时电话催办。督促部门在规定期限内对群众反映的问题及时处理并回复，让群众诉求能及时得到解决；三是接到群众诉求要第一时间调度处置，提升群众满意度。2023年1月至10月，我镇共收到政府热线工单1097件，其中咨询类149件，紧急类128件，投诉类675件，建议类16件，工单按期办结，未有逾期工单。
2.加强社会兜底救助。一是做好临时救助工作：今年以来，累计上报并审批镇级临时救助申请人员20户，共计发放救助金18300元，为20户家庭缓解因患病带来的生活压力。二是做好低保工作：2023年，我镇农村低保对象总计360户，真正做到了动态管理下的应保尽保、应退尽退、进退及时。三是做好特困户工作：全镇特困户共计196人，敬老院集中供养26人，分散供养170人，每人每月发放特困金900元。四是做好残疾人两项补贴工作：残疾人补贴人数1-10月新增69人，其中重残补贴47人，困难补贴22人；1-10月停发41人，现有重度残疾人护理补贴人数454人（其中重度一级225人、重度二级170人、听力言语一级59人），困难生活补贴人数230人。五是做好未成年保护：困境儿童补贴人数1-10月新增14人，退出5人，现有困境儿童58人，每月共发放补贴25440元；事实无人抚养儿童补贴人数1-10月新增11人，退出1人，现有事实无人抚养儿童25人，每月共发放补贴25416.3元。
3.加大人居环境整治力度，丰富和美乡村建设成果。一是开展常态化人居环境整治工作。今年以来，共自查农村人居环境问题约1.5万宗，截至目前已全部完成整改。二是重点整治农村生活污水直排、污水外溢等问题。我镇共收到各村上报19处生活污水直排点位和18处污水外溢点位。截至目前，19处生活污水直排点位已全部落实整改，但18处污水外溢点位，涉及排污管网问题，我镇已分别去函区乡村振兴局和水务局，协调帮助解决。三是持续做好登革热防控工作。今年以来，组织干部群众7612人次，开展爱国卫生运动48次，翻盘倒罐6200余处，清理积水5460处，消杀面积1200余万平方米，开展6场登革热防控宣传，发放宣传资料1600余份，居家使用药品300余份。
4.创建国家卫生镇工作。一是完成了2022年度创建国家卫生镇群众对卫生状况满意度调查工作，群众满意度达95.02%；二是按创建标准完成了农贸市场改造；三是联合市场监督管理所对镇墟餐饮店70家进行健康证查验工作，对23家下发了政令整改通知书；四是4月27日召开创建国家卫生镇台账资料工作部署会，各单位各部门对照创建标准和现场考评反馈问题完善台账资料工作；五是全镇结合人居环境整治工作开展爱国卫生员运动近百次，同时通过宣传栏、现场活动等方式开展形式多样的健康教育活动10次助力创建国家级卫生镇工作。六是5月份通过了市级的考核评估工作。
5.计划生育工作。截至2023年10月27日，我镇新生儿出生共222人(其中男孩112人，女孩110人)，我镇发放生育服务证123本，独生子女光荣证办理13本。设置药具免费发放点17处，发放药具1456人次，药具使用有效率100%，综合避孕率87.65%。对三孩政策，免费孕前优生检查、免费发放药具等惠民政策开展了5次宣传活动进行宣传，有效提升了群众的生育观念。
6.合作医疗缴交。自年初开展参保扩工作以来，共完成了1239人的排查工作，排查出422人未参保缴费。对未参保缴费人员通过电话、入户等方式进行发动缴费参保，1月分至今新增400余人缴费参保。2024年度参保任务28786，截至10月27日已缴费参保4938人，完成率17.15%。
7.农户厕所改造工作。我镇今年的改厕任务数为50户，截至10月27号，已开工数为50户，开工率为100%，已竣工数为50户，竣工率为100%。同时，已完成50户的厕所改造验收工作及50户的资料建档，已将省级、市级、区级改厕补助资金全部拨给农户。
8.环境保护工作。一是常态化开展秸秆禁烧巡控和普法。今年以来我镇共出动15120人次、468车次开展秸秆巡查工作，对13个村委会49个自然村进行常态巡控普法，向沿途种植户宣传秸秆焚烧的危害和秸秆禁烧相关法律法规；二是充分利用在十三个村委会设置的45个秸秆临时收储点，龙马环卫公司统一转运秸秆等农业废弃物，今年以来，共清理秸秆等农业废弃物约296.6吨;三是关于海南省生态环境保护督察组信访举报事项办理情况，省环保督察组第三批次移交的信访件有2件，我镇已完成阶段性整改。
9.第五次全国经济普查清查入户登记工作。我镇超前完成第五次全国经济普查单位、个体户的清查任务（单位清查任务的截止日期是9月30日，新坡镇于9月22日提前8天100%完成单位清查任务），现已进入查漏补缺阶段。目前正在进行人口变动抽样调查工作，抽中样本村：新坡村委会、群丰村委会，已选聘好指导员和调查员，正在开展建筑物调查和住房单元调查任务。
（六）坚守安全底线，高质量推进平安建设工作
一是开展安全大检查。2023年，我镇按照上级部门的安排部署，在辖区内大力开展安全生产、消防安全等排查整治活动，对全镇重点行业共组织检查109组次，出动检查人员1373人次，检查生产经营单位218家次，排查发现并立即整改隐患11处，整改率100%。二是完成市域社会治理现代化验收工作。持续对辖区重点人员（人群）严格落实管控措施，压实责任，做到“不漏管、不失控”。三是加强值班值守。严格落实领导坐班和干部24小时值班制度，严肃值班值守纪律，熟知值班内容及规定，落实值班报告制度。全面做好安全生产、矛盾纠纷排查化解等各项工作，确保在全国两会、博鳌论坛年会和消博会期间无上访或不稳定事件，没有发生群体性矛盾纠纷、“民转刑”、进京上访和邪教组织聚集滋事等各类案件事件，营造辖区安全稳定的社会环境。
二、存在的问题
（一）冼夫人文化节保障工作依然有提高的空间。今年的第二十二届海口冼夫人文化节是疫情发生三年以来的首届，暴露出以下问题：一是活动组织和现场秩序维持仍需不断提高，装军巡游队伍服装需再斟酌；二是场地功能规划欠缺，部分摊位无序摆放，且集中在冼夫人大道或村口，容易造成交通拥堵；三是出现乱收费现象，游客体验感下降；四是活动节目不够丰富，装军巡游等节目表演缺乏新颖性，难以吸引更多层次受众的兴趣；五是宣传力度及氛围营造有待提高。
（二）缺乏建筑垃圾处置场所。我镇没有建筑垃圾的收纳点，最近的收纳点位于城西镇，村民在生产建设过程中难免会产生建筑垃圾，将建筑垃圾运往制定地点的成本太高，村民难以承受。
（三）仍然存在部分污水横流现象。我镇还有3个行政村未完成排污管道铺设工作，这些村庄的农户还存在污水直排问题，另外，部分已铺设污水管道的村庄，由于雨污不分流，一旦连续下雨，管道就会涨满，污水从井盖处溢到路面，或是倒灌进农户家洗手间，不少农户为了避免污水倒灌，切断了排污口连接，导致污水乱排。
（四）八仙泉景点打造没有建设用地可用。八仙泉所处位置在潭丰洋湿地公园宣教功能区，按照国家林业局对湿地公园功能区划分和规划指导，功能区可根据需要适当安排建设用地，但目前宣教区内除了基本农田就是林地，没有任何建设用地规划，在这个景点打造上，想要做泉眼的保护建设、停车场硬化等等都无法实施，更无法为今后冼夫人文化节活动打造活动场地、文化印记。
三、2024年工作计划
（一）做好2024年（第二十三届）冼夫人文化节筹备工作。结合乡村振兴战略工作部署，深入挖掘冼夫人爱国精神的文化内涵，传承非物质文化遗产，融合文化、旅游、体育、农副产业塑造冼夫人+IP，提升冼夫人文化节品牌内涵及知名度，全方位、多角度、深层次地展示乡镇发展成果、非遗保护项目和民俗文化的独特魅力，打造集纪念瞻仰、爱国教育、民俗文化传承、旅游观光、经济贸易为一体的群众性活动，促进海口精神文明建设，推动文化旅游共同发展。
（二）规范建筑垃圾管理。谋划建立镇级建筑垃圾转运新体系，系统性、根源性地解决建筑垃圾无处堆放的问题，下一步将谋划与建筑废料再生企业合作，完成13个村的建筑垃圾收纳点选址，建立“村临时堆放点-镇转运点-终端处置”的建筑垃圾收运处置体系，资源化利用辖区范围内产生的建筑垃圾。
（三）实现污水整治全覆盖。由各村乡村振兴工作队牵头，坚持问题导向，抓好常态化整治和管理，强力推动重点、难点问题攻坚，摸排生活污水直排点位，协调区职能部门，加快补齐农村生活污水治理短板，确保农村生活污水治理100%全覆盖。
（四）继续拓展完善“乡村管家”服务机制。计划在打造荷花特色小镇的前提下，坚持“安全安保、设备维护、地面绿化、车辆管理”等服务同步跟上，为下一步将文山村打造成清廉村居奠定坚实的组织基础。
海口市龙华区新坡镇人民政府
2023年10月26日
