一、精准识别和退出

1、识别标准

申请贫困户的条件是：申请人(户主）必须是农村户籍，且年人均纯收入低于当年省定贫困标准（2020年是4000元）的家庭；或家庭年人均纯收入超过贫困标准的边缘户，存在靠自身收入无法有效解决“两不愁、三保障”问题的家庭都必须纳入建档立卡范围。

2、识别的程序

贫困户识别的工作流程是：一比对两评议两公示一公告（数据比对，村民小组进行初评，村民代表大会进行复评，村公示，镇公示，区公告）

3、应当纳入的情形。

具备下列条件之一可作为新增或返贫对象，纳入建档立卡贫困人口：

(1)家庭年人均纯收入低于省定贫困线标准(2020年4000元)的农户；

(2)“三保障”未解决的农村低保对象、农村特困人员；

(3)家庭成员均无劳动能力或丧失劳动能力，且不属于为争当贫困户而进行拆户、分户的农户；

(4)其他符合纳入条件的农户。

4、贫困户退出标准

人均纯收入稳定超过国家扶贫标准；不愁吃、不愁穿；义务教育阶段适龄人口无辍学学生；接受学前和高中阶段教育的学生享受了相关特惠政策；家庭成员全部参加了城乡居民基本医疗保险并享受了参保费用补贴政策；患病人口享受了基本医保特惠政策；符合条件的患病人口享受了大病保险（含门诊慢特病）、医疗救助（含重特大疾病）、疾病应急救助等特惠政策；有安全住房。

5、贫困户退出程序

贫困户退出程序是：一公示一验收一公告程序（由村“两委”、驻村工作队、帮扶责任人入户核实，拟退出贫困户认可，经村民民主评议，在村内公示无异议后，乡镇政府组织入户验收，区扶贫开发领导小组审议公告。

6、“四不退”指的是：

①收入没达到脱贫标准的不能退；

②“两不愁三保障”还没落实的不能退；

③当年新纳入到建档立卡信息系统的不能退；

④保障措施落实了，但脱贫效果不明显的不能退。

7、其他

五个绝对不允许：绝对不允许搞形式主义，绝对不允许弄虚作假，绝对不允许数据脱贫，绝对不允许滞留、挪用、贪占扶贫资金，绝对不允许干部渎职失职和不作为、假作为、慢作为、乱作为行为。

五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

六个精准：扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。

十项措施：产业、乡村旅游、电子商务、劳务输出、教育与文化建设、卫生健康、科技人才引领、基础设施建设、生态移民和生态补偿、社会保障兜底。

三个着力：着力激发贫困人口内生动力，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，着力加强扶贫领域作风建设。

四跟四走：资金跟着穷人走，穷人跟着跟能人走，能人跟着产业项目走。产业项目跟着市场走。

二、帮扶政策

1.产业扶贫

产业扶贫主要有三种模式：

一是直接帮扶。

二是委托帮扶。

三是股份合作。

要求：产业帮扶要符合贫困户意愿，因村因户因人施策，推动组织化产业帮扶全覆盖。

(1)有劳动能力的贫困户都要有1项稳定增收的产业。

(2)以下4种情况视为有稳定增收的产业：自有产业、新型经营主体带动产业、资产收益类型、务工就业类型。

2.教育保障

建档立卡贫困户、农村低保对象、特困人员同等标准享受教育保障待遇政策。

（1）学前1000元每年/人；

（2）小学2400元每年/人；

（3）初中2900元每年/人；

（4）高中2000元每年/人；

（5）中职1750元每个学期/人。

3.医疗保障方面：

（1）2020年个人基本医疗保险和新型农村合作医疗的个人参合年缴费标准250元，参加商业大病补充保险每人每年100元，意外保险每人每年50元。

（2）普通门诊在镇卫生院、村卫生室报销55%，特殊门诊患32种慢性病持慢性病证在定点医院门诊按病种报销80%。

4.危房改造扶贫

(1)农村危房改造补助的对象主要包括：

居住在D级或C级危房中的建档立卡贫困户，以及低保户、贫困残疾人家庭和农村分散供养特困人员。

(2)危房评定标准：

C级危房是指部分承重结构不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房。

D级危房是指承重结构已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。

(3)危改房建筑面积标准：

(4)按对象不同实行分类补助：

D级危房：新建或加固补助标准上限6万元；

C级危房：维修补助标准上限3.5万元；

（5）五项直观： 即：有门有窗、内外批荡（清水墙勾缝）、有厨有厕、通水通电、屋顶防水、（楼梯有扶手）。有厨有厕是指房屋室内或室外有固定的厨房和卫生厕所（包含与亲属共用厨房和厕所）。厨房应能遮风挡雨，并在恶劣天气下能够正常使用；厕所应是卫生厕所，且人畜分离。

5.饮水安全

农村居民能够及时、方便地获得足量、洁净负担得起的生活饮用水。农村饮水安全供水方式包括:供水入户、集中供水点、引泉、小电井、手压井、大口井、水窖等。具体评价标准为:水量，每人每天不低于20升;用水方便程度，取水时间往返不超过20分钟，或水平距离不超过800米、垂直距离不超过80米;水质，集中供水工程符合《生活饮用水卫生标准》;引泉、小电井、手压井、大口井、水窖等小型分散供水工程无肉眼可见杂质、无异色异味，农户长期饮用无不良反应，有煮沸饮用习惯的可不评价微生物指标;供水保证率，每年90%及以上的天数供水量符合标准。

6.金融扶贫

扶贫小额信贷的服务对象是建档立卡贫困户。主要是为贫困户提供5万元以下、3年以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县级建立风险补偿金的信用贷款。

7.就业扶贫

通过就业援助、就业培训、产业带动就业、创业带动就业等措施，提升贫困劳动力就业创业能力、帮扶贫困劳动力实现稳定就业，促进贫困家庭尽快脱贫。具体包括：（1）贫困劳动力转移就业；（2）免费技能培训；（3）创业扶持。

8.生态扶贫

生态护林员定义:在建档立卡贫困人口范围内，由中央财政或省级财政安排补助资金购买劳务,受聘参与森林、湿地、沙化土地等资源管护服务的人员。生态护林员劳务报酬:每人每年管护劳务报酬7000—8000元，以“一卡通”形式按月兑付。生态护林员管理:生态护林员一年一聘,实行动态管理。生态护林员因健康等原因不能履行管护职责、违反协议、考核不合格、主动要求退出、触犯法律等,应当按照管护劳务协议予以解聘。同时,应按选聘程序及时补聘。