一、上半年工作情况总结

（一）继续深化行政审批制度改革，优化审批环境

一是做好行政管理事项承接和下放工作。2016年上半年完成龙华区承接市下放36项行政管理权项运行情况第二次至第五次反馈收集工作，做好承接市下放36项行政管理权项运行情况反馈收集工作，对承接过程中出现的困难和问题及时沟通解决，并严格按照清理规范后的办理时限、运转流程、材料精简等标准执行。目前承接去年市下放36项行政管理权项运行情况已经正常运行，截止今年上半年已经有受理件10949件，办结件10034件，正在办件915件。同时推进区向镇（街）、镇（街）向村（居）下放行政管理和服务事权，目前已经过2次上下征求意见完成龙华区2016年拟下放给镇（街）行政权项调查摸底工作，并做好拟下放给镇（街）行政权项调查摸底表，下半年拟下放11项行政权项给镇（街）。

二是做好清单清单编制工作。根据市审改办关于编制权责清单相关事宜的通知，区委区政府2016年工作安排，2016年市审改工作计划的要求，为全面履行政府职能，推进依法行政，推行政府工作部门权力清单制度，进一步厘清规范区政府各部门各单位行政职权，我区于今年上半年启动权责清单编制工作，通过下发清单编制工作方案、组织举办行政职权编制工作相关培训等措施督促指导各部门形成自己的权力责任清单初稿，区审改办负责收集与初步审核，在此基础上，由区法制办、区编委办对各部门的权力责任清单初稿进行具体的、一对一审核，对每个部门至少3至6次的反馈修改，形成定稿。最后由区审改办发文各单位再次复核，分别经各部门主要领导、区分管领导再次审定签字盖章后形成了本部门的初步审议稿。6月28日上午区行政审批制度改革领导小组召开全体会议，对各部门的初步审议稿再做进一步的审议，最后形成了21个政府工作部门权力、责任清单审议稿。同时区审改办、区法制办积极对接海大专家组将对审议稿进行再次审核把关。现已提请区政府常务会议审议。

初步统计，区政府工作部门权力清单共879项，其中：行政许可69项，行政处罚608项，行政强制25项，行政征收3项，行政给付18项，行政检查38项，行政确认27项，行政奖励13项，行政裁决2项，其他类型76项；责任清单共968项，其中部门职责733项，职责边界52项，事中事后监管制度108项，公共服务事项75项。预计六月底完成全区权责清单编制工作，经区政府常务会议审议后对外公开。

三是清理规范行政审批中介服务，对区级参与行政审批中介机构和中介服务事项实行清单管理。目前区级152项行政审批服务事项已完成初步梳理，其中127项有前置条件，对行政审批服务事项的必备材料进行初步梳理，保留初审、专家论证、检验检疫、现场勘查、评估认证等前置条件，下一步将对梳理出来的前置条件向实施单位征求意见，整合规范前置审批，对没有法律法规依据的初审、专家论证、检验检疫、现场勘查、评估认证等，一律取消。

四是积极推出一批便民服务措施。为进一步做好便民服务工作，区审改办已于今年上半年要求有服务事项的单位提出便民措施，经整合，针对解决群众反映“办证难”问题；解决审批服务手续复杂、效率不高问题；解决代办服务、上门服务、预约服务等方式问题；解决从被动服务转为主动服务问题；解决其他便捷服务问题等拟推出20项便民服务措施，并积极推进措施全部落实到位。

（二）进一步加强政务服务体系规范化建设，提高政务服务水平

今年截止5月底，政务大厅窗口共受理政务事项7241件，按时办结事项7241件，按时办结事项率100%；

一是推动三级政府服务体系建设，完善大厅功能布局与设施。

为解决目前我区政务大厅场地狭小，不能满足所有有事项单位进驻我区的难题，今年启动新的政务大厅建设工程，规划面积800平方米，现工程主体已封顶，预计今年下半年入驻。届时可缓解目前无法做到“应进必进，集中办理”的困境。

二是注重人员工作能力的提高，积极配合参加省、市组织的各项培训会议和调研活动：今年1月30日派人参加省审改办组织的2015年审改工作总结会暨行政审批制度改革相关工作培训会议，3月10日派人参加省审改办组织的调研活动，与兄弟单位交流学习政务大厅运行管理、行政审批制度改革、政务服务体系建设经验等，3月30日组织我中心及各镇街相关工作人员参加市审改办举办的2016年行政审批系统使用、行政审批专用章使用和政务服务规范化建设等培训会议。

三是完成区对政府服务体系建设和审改工作资金的预算安排。依据省规范化服务指导意见，把对11个镇街126个村居的资金拨款列入区审改工作要点，并组织实施，落实到位。

四是切实解决服务窗口、网络维护人员紧缺的问题。根据区审改办今年工作要点，为解决区各级政务服务窗口人员流动频繁，人员不足问题，今年上半年区政务中心联合区人社局、各镇街便民服务中心，拟增加镇街便民服务中心事业编22名，目前招聘工作正在进行中。

五是强化政务服务业务和服务礼仪培训。2016年6月25日上午我中心组织区级政务大厅及镇街便民服务中心全体人员在海南和亿华天酒店会议室开展政务窗口文明礼仪培训，通过规范政务服务事项强化窗口工作人员对事项的受理、审核等网上办理业务和服务礼仪培训，提高窗口工作人员服务水平，端正服务态度，强化服务质量。我中心组织大厅工作人员查摆出不文明举止、不文明用语的常例，讲出文明举止礼仪、文明用语的案例，使之鲜明对照，牢记不文明的服务将严重影响党和政府在群众中的形象，从而使政务大厅窗口工作人员服务水平和态度得到提高。

（三）做好12345市政府热线分解督办工作，切实服务为民

一是加大12345政府热线业务工作的督办力度，做到“人民利益无小事”。根据我中心建立的12345热线办理情况季度通报制度，于上半年分别通报今年第一、二季度12345热线办理情况。今年上半年共按时分解市热线办从网上转来的12345政府服务热线业务办件4630件，其中：按时办结件为4398件，占总量95%；逾期办结件为232件，占总量5%。

二是利用微信平台每日通报12345政府服务热线办件处理情况，加大12345政府热线业务工作的督办力度，提高热线办理质量，减少逾期办理案件。

三是配合市级做好12345热线系统软件升级改造工作，根据实际工作情况和需要为市级热线系统改造提出意见和建议；于3月4日在我区组织12345热线调研工作座谈会，积极配合市级热线工作的调研。

二、下半年工作计划

一是进一步深化行政审批制度改革，严格按2016年审改工作计划进行并逐项落实到位：在区新的政务大厅建设完成后重点完善落实“应进必进、集中办理”事项，争取区有行政审批服务事项的区级行政职能的28个单位做到实体派驻窗口最大化，真正实现“一站式办理”，更好地为民众提供审批服务。

二是做好编制权责清单工作后续工作。 2016年6月份编制成的权责清单审议稿经过区政府常务会审议后，我单位将与区法制办一起积极对接海大专家组对审议稿进行再次审核把关，对有修改意见的清单将发回原单位沟通确认。形成最终稿上报市审改办作最后审核把关，确认无误后对外公布。我中心会做好印刷成册等后续工作，并对已完成清单进行可持续的后续监管，对发生变化的内容及时修订，对各单位实施情况进行监督，确保行政权力依法、公开、规范、高效运行。

三是做好区政务大厅改造工作，拓展服务功能。截止2016年6月份新的政务大厅工程已封顶，下半年将着手内部软装修、所需办公用品采购事项及办公室搬迁事项。计划于2016年底前建立起基本满足行政审批服务、公共服务等功能需要的政务服务场所，为更好地发挥中心集中统一审批与服务的载体功能与集聚效应，优化进驻中心部门的资源配置，最大限度地提高窗口各部门的服务效率、降低运作成本，在搬迁至新的政务服务场所后，我中心将严格按市、区要求布置新的政务服务中心，从而在规模上提升服务型政府的形象，在载体上保证行政权力集中、公开、透明、规范运行，在功能上增强与完善中心的运行机制，不断提高人民群众的满意度。

四、按照省、市相关要求积极构建上下联动、层级清晰、规范透明、覆盖城乡的省、市县（区）、乡镇（街道）、村（居）委会四级政务规范化服务网络。一是积极推动多级上下联动网上审批工作，不断完善上下联动审批工作制度；二是进一步完善网上申报流程，理顺流转环节，完善区、镇（街）、村（居）三级联动审批体系建设；三是要打破部门间信息分割对行政服务数据传递效率的制约，加快统一规范和整合各相关网络信息系统，创造条件建立数据传输接口，实现信息兼容，加强上下联动，形成便于群众办事和行政办公的综合性审批系统平台，进一步提高审批效率，优化服务质量，真正把政务服务中心建成密切联系群众和为基层办实事的重要窗口。

五、继续做好强区扩权、市权项承接及向镇街下放权项工作。

下半年我单位将继续做好承接市下放36项行政管理权项运行情况反馈收集工作，对承接过程中出现的困难和问题及时沟通解决。切实理顺市下放的权项和区向镇街下放的权项，重点解决承接和下放过程中出现的问题。对未实际下放和下放不完整的，要下放到位，理顺权项实施主体；对批管脱节的，要采取有效措施，加强业务指导，切实帮助区各部门解决承接中存在的困难；对下放内容不明确的，要进一步明确下放范围，建立健全各项工作制度，完善工作流程，提供技术支持；对确实存在困难的，建议市暂缓下放或部分下放；对已经承接的，要加强清理，对政策执行中已经明令取消调整的要严格执行，除法律规定的事项外，应将一些对公民、法人、和其他组织相关从业、资质、评级、评星等的审批交由行业组织自律管理，也可以把一些适合的事项交由社会组织承担。

龙华区政府服务中心

2016年6月28日