2021年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平法治思想，按照区委、区政府政府的工作部署，深入推进依法行政，全面建设治政府，我局准确把握新时代法治建设的方向和要求，立足放管服改革、“龙华区域通办”一次办”“秒批”“门边办”改革等政策落实，扎实部署、细化责任、强化督导、狠抓落实，法治政府建设工作稳步推进。现将有关工作情况汇报如下：

一、加强组织领导，完善依法行政制度

区行政审批服务局高度重视依法行政工作，将推动法治政府建设摆在全局工作的重要位置、落实到全局工作各项业务和各个环节中，建立健全行政决策制度。出台了《海口市龙华区行政审批服务局第三方服务机构（供应商）管理规定（暂定）》《海口市龙华区行政审批服务局规范行政审批决策程序暂行规定》《海口市龙华区行政审批服务局否定报备制》《海口市龙华区行政审批服务局办件抽查制》《海口市龙华区行政审批服务局印章管理办法》《海口市龙华区行政审批服务局档案管理规定（暂行）》的制度，做到了事事有章可循、有法可依、按章办事。从严、从实、从细落实各项工作措施。局党委对依法行政工作坚持做到有布置、有督促、有落实、有调研、有反馈，明确了相关责任科室的工作任务，并注重工作的统筹协调与配合，形成了各科室各司其职、各负其责、协同合力的工作格局。

二、主要工作措施

（一）坚持全面从严治党。把法规制度建设贯穿到从严治党各个领域、落实到制约和监督权力的各个方面，不断扎紧织密反腐倡廉法规制度笼子，完善全覆盖的制度执行监督机制。

（二）把法治理念纳入审批改革。

继续深化“一枚印章管审批”改革，以人民满意为中心，不断优化政务服务营商环境。一是建设智能化、便利化、标准化龙华区政务服务大厅，在受理原区级事项的基础上，增设“省内通办”及“跨省通办”业务窗口，主动承接省人才单一窗口，市住建、不动产、缴税等事项，方便群众企业就近申报。实现政务大厅、婚姻大厅、市场监管大厅、公安大厅“四厅合一”，税务大厅业务进驻，“五厅整合”一站办，彻底解决群众和企业办事多点跑动的赌点，实现只进一扇门，办好所有事。二是全面推进大一窗综合受理，提供一站式服务。将“专窗”优化整合为“综合一窗”，实现区级政务服务事项“一窗受理”，并指导市场监管5个“专窗”整合为一窗，实现企业登记、商事咨询、食品经营许可等49个事项无差别办理，全省率先完成市场监管综窗受理、限时办结，为群众和企业提供标准化、无差别的政务服务；三是优化服务流程，探索推进“极简审批”。龙华区以“减时限、减材料、减环节、优化营商环境”为目标，积极推进“极简审批”，共减少时限 1468天，材料 491 份，环节 929个。创新审批服务模式，推出容缺后补事项131个和承诺审批事项57个；70个“秒批”事项即办即结。其中房屋租赁登记备案事项为我区高频事项，我区与技术团队一同研发房屋租赁登记备案智能审批系统，前台受理的同时系统自动核查比对，受理完成即审批完成，审批效能提升98%。四是积极推行“门边办”“自助办”实现政务“零跑动”。推行政务服务可在海南省政府服务网、海口市掌厅“海好办”和“椰城市民云”、龙华区公众号掌厅“龙易办”上申办，实现PC端和移动端多渠道可办；优化自助办服务。打造“24小时政务自助服务超市”，引进及购置台自助设备22台，目前可办理包括龙华区事项、全省以及跨省事项1430项，其中跨省通办992项；

推行网格员“门边办”服务，由网格员主动上门办帮、代帮，目前已推出老年优待证、高龄老人长寿补贴等事项“门边办”，老年优待证办理843件，办证率99.33%，高龄老人长寿补贴已办理4716件，拟将“城乡养老金资格认证”“离退休人员领取基本养老资格认证”逐项推行“门边办”服务；优化“一件事一次办”服务，推出套餐式主题服务34项，实现“材料一次报，表格一张填，业务一并办，证照一起领”，让企业和群众最多跑一次、提交一次材料，甚至是不见面，就可以办成一件事或办成多件事。五是自主研发基层微创新，配套拓展政务服务，研发了国内首个“照片信息式打印一体机”“多盒证照打印自助一体机”“自助取印章服务”；首推龙华“秒批+秒送”模式，探索出同一事项审批和出证的高效服务组合；推出全省首个全流程、智能化集成“制证中心”及专利印章管理设备，实现批复类结果物网络送达、证照类结果物1分钟制证效能；“工匠人才创新工作室”成为全省首个被认定的行政机关创新工作平台。六是“放管服”改革向镇街延伸，制定印发《海口市龙华区关于加强镇（街）村（居）大社区政务服务规范化建设意见的通知》，走访式指导镇（街）村（居）规范，镇（街）级已全部完成规范化建设，村（居）级已完成75%,预计将在10月底全部完成村（居）级规范化建设；同时镇（街）级已全部全面规范使用电子印章，完成“一窗改革”和“审批办”建设，全面使用海口市一体化平台“一网受理”实现“一张网进、一张网出”

（三）多措并举强化法律意识。一是聘请法律顾问。我局于2021年4月聘请海南法立信律师事务所王凤娟律师作为我局法律顾问。日常法律事务可通过电话、邮件、微信等方式进行沟通处理，每周到现场值班处理事务。工作人员均可随时咨询，平均每个工作日均有2-3个咨询事项，法律顾问均以电话、邮件、微信、数据文件方式予以回复解答。二是履行负责人出庭应诉义务。龙华区行政审批服务局2021年共有行政应诉案件6件案件分别是：1.方某诉讼办理鑫马综合楼缴交人防第一建设费行政撤销行为；2.陈某某诉龙华区行政审批服务局办理私宅建设撤销行政行为纠纷；3.谢某某二审诉龙华区行政审批局撤销行政行为纠纷；4.薛某某诉龙华区行政审批服务局撤销行政行为，5.龙华区行政审批服务局上诉撤销行政判决，驳回被上诉人薛某某一审诉讼请求;6.黄某某诉龙华区行政审批服务局作出的《缴款通知书》的行政行为。我局主要负责领导出庭应诉6次，出庭率100%。

三是坚持把法治精神融入干群头脑。我局干部积极参与行政执法考试，并通过行政执法考试取得行政执法资格；加强法宣在线学习，我局在编在岗25名人员全部完成法宣在线学习。四是加强普法宣传，提高法律意识。设立图书阅览角，放置法治宣传材料，干部群众可在阅览角学习法律知识；实行全员旁听制，法律顾问现场普法学法。全员通过旁听庭审，更深入了解到庭审调查、举证质证、法庭辩论等审理环节，切身感受法纪的威严和刚正。在审批岗位的背后，是更多的责任和担当，只有不断完善和学习相关法律规章、以坚定的信念、严谨的态度、热情的服务投入其中，不断提高审改审批合法性，为建设法制化海南自由贸易港营商环境做贡献。

三、下一步工作计划

一是加强法制培训，增强依法行政意识。贯彻落实《优化营商环境条例》，积极落实《海口市营商环境提升行动方案（2020-2025年）》，继续深化“一枚印章管审批”改革，着力改善营商环境，构建职责明确、依法行政的政府治理体系的目标，用法治思维规范行政行为、提高我局依法行政意识和能力。

二是加强制度建设，规范行政执法行为。坚持用制度管人管事，以制度之框，规范我局人员的行政行为，不断建设中国特色社会主义法治体系，加快推进国家治理体系和治理能力现代化向纵深发展。

三是加强沟通协调，充分听取各方意见。各科室主动跨前一步，遇到复杂疑难问题共同进行座谈，征求专业部门意见建议，确保行政行为的合法性和合理性。