在区委区政府的正确领导下，龙华区营商环境建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以优化营商环境为总抓手，着力创建营商环境、政务服务、数据共享和信用建设“四面一体”的新格局,持续推动营商环境法治化、审批服务精简化、城市管理精细化、数据治理精准化。

一、提升涉企服务质效，持续优化营商环境

7月21日，龙华区营商环境建设局正式揭牌成立，在做好职能有效衔接的基础上，积极推进营商环境建设工作。一是协调处理营商平台转办件，截至2023年10月26日，龙华区共接收省营商环境问题受理平台转来核查办件86件，已办结74件、未办结12件，办结率为86.05%；未办结的12件中，正在销号5件，研判销号后办结率可达91.86%。二是初步建立“注促营”工作企业培育库，明确“注促营”工作对象、制定工作目标，计划推进2023年至2025年在龙华辖区注册并实质运营的企业年均同比增长25%;缴纳税款的企业年均同比增长15%。三是持续开展“镇街企业首席服务专员+营商网格员”队伍遍访辖区企业活动，已上门服务辖区企业1596家，发放“海易兑”宣传服务手册5000份，收集问题136个，已全部解决。四是开展自贸港政策入区入企促发展活动，通过政策研讨、沙龙等形式，分领域、分专题开展自贸港政策及配套措施场景式分析培训5场次，覆盖企业400余家，并为辖区2727家企业发放《龙华区企业服务手册》。

二、优化简化审批服务，提升政务服务效能

（一）简化审批优化服务，推进审批服务提质提速。持续推进扩权强区业务顺利开展，在高效承接扩权事项的基础上，不断优化审批流程，精简审批环节及材料。一是全省首推“劳动用工一件事”，结合赋权优化流程，最大化整合涉及企业全生命周期的政务事项，将劳动用工备案、企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批（扩权强区事项）等与企业用工密切相关的11个事项集成化办理，材料由64份压缩到38份，压缩了40.63%，时间由33天压缩到7天，审批效率提升了78.8%。二是创新推出占道挖掘“全程网办”，在城市道路占用、挖掘可事项“告知承诺+秒批”的基础上全省创新推出“扫码缴费”“秒出结果物”，节约企业办事成本，实现“零跑腿”。三是创新推出“无感智办”，对即将到期的证照定期推送到期提醒短信，点击办理链接授权续证即可“秒批”办结出具房屋租赁证，改革后全年至少免于群众提交材料1.2万个，减少群众跑腿6000人次。四是推出23项“跨区域通办”事项，龙华区与三亚市吉阳区、天涯区、海棠区、崖州区通过线上线下帮办、代收代办、视频指导办、自助办、异地办，打造“标准统一、异地收件、属地审批、协同联动、邮寄送达”的“跨区域通办”服务模式。

（二）严格政务大厅规范管理，持续优化政务服务环境。一是强化窗口政务服务队伍建设情况。建立周例会、晨会和小组夕会制度，积极组织窗口服务人员参加业务能力、服务礼仪等培训,全省率先委托有资质的机构开展综合窗口办事员职业技能培训、等级认定等工作，目前综窗人员已实现87%“持证上岗”。二是健全完善政务大厅值班巡查制度，由当日值班领导负总责，当日值班员（由各窗口组长或负责人担任值班员）具体负责，对大厅的事项受理、问题发现、矛盾处理、设备运行、场所管理、卫生保洁等日常秩序进行维护，当日值班情况详细记录并登记造册。三是持续推行政务服务“好差评”制度，全面建成三级政务服务“好差评”体系，线上线下全面融合，实现政务服务事项全覆盖、评价对象全覆盖，截至2023年10月龙华区评价率100%，好评率99%以上。

（三）夯实三级政务服务体系，提升基层政务服务水平。一是服务窗口“前移”，推动更多便民事项向基层延伸，于2023年5月梳理26项高频事项下放至各镇街受理审批，均为“全城通办”事项，群众可在镇街“同标准受理、无差别审批”。累计已将121项政务服务事项“下沉”基层，方便群众多点办事。二是启用区政务服务中心金宇分中心，整合区级政务服务大厅、金宇街道便民服务中心政务资源，打破区、街道两级政务界限，实现区级事项465项、街道事项89项“跨层级、无差别”通办。三是推进“1分钟制证”和24小时自助服务向镇街延伸全覆盖，完成11个镇街制证中心系统升级，汇集区、镇街证照结果形成龙华数据共享库；新建5个镇街24小时自助政务服务区，2023年底可实现11个镇街全覆盖，方便群众家门口就近办、随时办、自助办。

三、推进数据共享开放，赋能数字政府建设

一是持续政府数字化转型建设，清理微信、QQ、钉钉等互联网各类内部工作群，并迁移至海政通工作群，全面启用“海政通”平台开展工作沟通。截至10月25日，已迁移创建1403个海政通工作群，累计激活11333名海政通用户，激活率达99.89%。二是整合各类办公应用，推进“一网协同”。上线机关内部“零跑动”事项10个，整合接入“政务统计分析平台”“直通联办”等系统应用模块9个，集成汇聚已有的办公集成服务及数字化应用，支撑政府内部事务移动办公和在线协同，提升政府内部协同水平和工作效率。三是持续开发“一网统管”系统项目。整合各系统数据，打造应急保障、风险点位、城市配套、网格底数、政务服务、经济指标等信息功能模块。科学有效的收集、分析、利用各类信息和数据，为领导决策和高效执行提供更为准确全面的依据，有效提升公共服务、城市治理等信息化智能化水平，推动龙华数字政府建设。四是积极推动龙华基层治理创新实验区建设。7月龙华区被列为全省首批基层治理创新实验区，为加快落实我区制定印发了《海口市龙华区党建引领数字赋能推进基层治理创新实验区工作方案》，明确创建目标、工作措施、责任单位等，为推进基层治理创新实验区奠定了基础。五是持续做好12345“直通联办”办件督办、分析研判工作，精准派发、及时处置问题办件，定期发布督办日刊、月刊和“直通联办”月刊，倒逼责任单位落实，截至10月24日共受理转派跟踪督办12345热线办件150160件，办结率98.58%。六是全面提升网格管理水平。规范配置专职社区工作者133名，科学调整划分网格1165个（社区网格827个、农村网格338个），通过完善社区网格员薪酬体系、开发龙华网格员绩效考核系统、开展新入职网格员业务培训等方式不断规范网格工作，提升社区基层服务水平。

四、全面推进信用建设，打造诚信营商环境

一是持续落实“红橙蓝黑”信用等级审批制，根据信用等级提供红档加速30%、橙档容缺承诺、蓝档限制审批、黑档负面清单禁办的审批服务。截至目前已受理“红档”办件16075件，“橙档”办件13138件，“蓝档”办件175件（其中镇街受理“红档”41542件，“橙档”41648件，“蓝档”176件）。二是开展信用主题宣传。通过展示主题宣传海报、摆放宣传版面、电子屏滚动播放宣传标语、发放宣传折页、现场讲解、开展“诚信建设万里行”专题活动等方式，向社会公众宣传社会信用体系建设、信用记录的相关知识和信用报告的查询方式等。累计已发放宣传折页300份，覆盖22所学校、3家大型商场、7家市场、2个社区、1个办税服务厅等多个场所。

五、下一步工作计划

一是持续深化“放管服效”改革，积极推进“四减两免”，结合企业群众办事需求梳理新增一批“秒批”、告知承诺等事项。不断提升基层政务服务标准化建设，探索设立“大社区”模式，建立村居、社区政务服务标准化体系。

二是构筑信用支撑，持续深化信用+场景应用。深化完善信用等级审批，探索告知承诺闭环监管流程，不断优化“审批、监管、执法、信用”系统联动。拓宽“信用+”应用场景，进一步深化信用信息在政府服务中的应用，试点打造“信用街区”（以骑楼步行街为例），拓展实体经济应用场景，释放市场主体创新创业活力。

三是建立问题清单，及时解决企业诉求。开展企业走访调研，镇街企业首席服务专员+营商网格员收集问题，形成问题清单反馈至区营商环境建设局，由营商环境建设及积极引导企业向好发展，形成企业问题精准反馈机制，针对跨部门，复杂疑难，联动相关部门协调解决。

四是开展个体工商户保险保障试点项目。拟联合中国太平洋财产保险股份有限公司海南分公司共同开展“2023年龙华区个体工商户保险保障”活动，为登记在册且正常经营的个体工商户提供全方位、综合性、普惠性的保险保障。依托保险产品，支持个体工商户持续经营，丰富政府“放管服”具体措施。为全区个体工商户纾困助力，促进全区个体经济持续健康高质量发展。

五是全力创建基层治理创新实验区，根据工作方案，加快工作部署，完成实验区建设建设，形成一批可学习、可复制、可推广的经验做法，实践创新和理论创新案例，不断提升基层治理的科学化、精细化、智能化水平。

六是提升主动发现能力，降低12345办件。依据“中小微”网格体系，将微网格作为主动发现主战场，充分发挥党建指导员协调解决当前物业类高发办件主力军作用，通过统筹协调相关执法和管理单位资源，联动专业网格员队伍解决问题，将治理触角延伸到村小组、楼道或楼栋，落实纠纷调解、社会保障等重难点任务，将问题解决在小区内部，确保小问题小矛盾不上交。

七是优化社区发起联动“下考上”考核体系，增强网格员办件处置中联动评价话语权，同时要求发起联动单位积极在系统上发起，通过无干扰式系统自动考核，不断压实相关联动单位响应联动责任，切实推动问题解决，提升办件满意率，降低办件重复率。

海口市龙华区营商环境建设局        

2024年01月04日