2014年，我局坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，认真贯彻党的十八届三中全会精神，深入学习和贯彻落实科学发展观，深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步解放思想、改革创新，继续推进职能转变，强化统筹规划与服务社会的职能，处理好规划建设与保护环境、经济发展与社会和谐、保障发展与维护权益的关系，紧紧围绕国际旅游岛建设的总体目标，“抓队伍、强服务、保项目、促发展”，“保增长、保民生、保稳定”。规划先行，在工作中以科学发展观统领我局规划建设工作全局，全面履行规划、建设职能，跟踪服务，在村镇规划编制、落地我区项目服务、农村危房改造、市政建设等方面，为龙华经济社会科学发展做出了努力。

一、主要工作情况

（一）村镇规划工作。

1．总体规划修编工作

我区自2012年启动了龙桥、龙泉、遵谭及新坡四镇总体规划第二轮修编，区领导高度重视此项工作，多次召开各镇总体规划修编汇报会，我局认真贯彻区领导指示精神，结合各镇实际，充分分析镇域产业发展现状及优劣势，提出镇域产业定位、发展目标，在此基础上认真组织各镇总体规划编制。目前新坡镇总规修编已获市政府批复龙泉，龙桥、龙泉、遵谭镇也已通过专家评审及公示，现已上报市政府审批。

2.镇区控制性详细规划编制情况

在镇总体规划完成修编后，要对各镇镇区控制性详细规划进行修编。目前新坡镇区控制性详细规划方案已通过专家评审，拟于近日报区政府审批；龙泉、龙桥、遵谭三镇镇区控规已启动，处于初步方案设计阶段。

3.村庄规划编制情况。

（1）2014年我区全面开展主城区内村庄（或居民点）综合整治建设规划编制工作。据统计，我区现需进行综合整治建设规划编制的村庄（或居民点）共27个。目前，部分村庄初步方案已完成。

（2）2013年龙泉镇、遵谭镇15个行政村、119个自然村村庄规划已通过专家评审及社会公示，并上报区政府审批。

（3）根据省住建厅关于报送“美丽乡村”的工作要求，我局与设计人员现场调研选点，确定乡村文化休闲试点村庄，主要分为两个片区：一是以斌腾、博泰村为主的龙华区美丽乡村连片试点总体规划；二是以文山为主的“花香山水”美丽乡村连片试点总体规划。同时两片区的施工图设计也通报进行。我局多次召集设计单位召开美丽乡村连片总体规划及施工图设计研究部署会，依据省市及区领导指示精神，切实做好美丽乡村连片总体规划及施工图设计编制工作。拟于年底出规划成果。

（4）2014年我局开展传统村落保护发展规划工作，在上级领导及有关部门的关心和支持下，紧紧围绕保护传统村落“完整性、真实性、延续性”的目标要求，切实加强传统村落保护，促进城乡协调发展。我局根据省厅及市规划局要求，签订两家设计单位组织东谭、文山传统村落保护发展规划编制工作，并多次组织召开传统村落保护发展规划推进会，严格把关编制内容及设计方案，拟于年底出规划成果。

4.项目控制性详细规划修编情况

（1）2014年1月14日，规划专题会议议定启动博片新村城乡统筹试点片区，3月25日组织召开《海口市龙华区龙桥镇“博片村”片区控制性详细规划》专家评审会，规划方案有条件通过，待设计单位根据专家意见进行修改完善后再报我局审批。

（2）《海口兰花产业园控制性详细规划》已公示修改完毕，并于2014年9月通过区政府审批。

（3）2014年8月28日我局召开《海口市龙华区龙桥镇羊山大道北侧用地片区1控制性详细规划》专家征询会，会议对该规划方案提出了修改意见并有条件通过，要求设计单位根据专家意见进行修改完善后报我局再审。

5．修建性详细规划编制情况

（1）2014年3月11日组织召开《海口市观澜湖电影公社影视摄影基地修建性详细规划》专家评审会，规划方案评审通过。

（2）2014年7月17日召开新坡学校修建性详细规划专家评审会，规划方案有条件通过，现设计单位正根据专家意见进行修改完善。

6．其他规划编制等工作情况

（1）根据省住建厅《关于印发<海南省2014年小城镇建设资金竞争性分配工作实施方案>的通知》，我局上报了新坡镇基础设施项目实施方案。

（2）6月10日由陈常委组织召开迎接2014年6月重点稽查执法工作部署会，整理村镇规划编制文件及规划设计文本，汇总村镇规划建设管理情况，并对小城镇规划编制进行自我评价，以便顺利迎接重点稽查执法工作。

（3）根据省住建厅《第三批中国传统村落推荐上报通知》要求，我局派工作人员到各村进行调研，深入采集村落信息，对原有上报的传统村落档案资料补充完善并网上录入系统。

（4）6月23日召集各镇召开了全国农村人居环境信息采集录入工作协调会，指派分管领导和录入人员，按要求一村一表采集信息建立纸质和电子档案，确保按期高质量完成调查和电子档案录入工作。我局按省、市要求派员入村全面开展全国农村人居环境信息采集录入工作，一村一表采集信息建立纸质和电子档案，目前已完成入村调查及采集信息工作，电子档案录入工作也已完成80%。

（5）根据区领导指示精神，为进一步提高我区龙桥镇镇村(居)民规划建设水平，规范镇村(居)民建房行为，改善镇村人居环境，建设美丽乡村，促进城乡统筹发展，我局制定了《海口市龙华区龙桥镇镇村（居）民建房审批管理试行工作实施方案》，区政府常务会议已通过，本方案于今年11月1日起试行。

（二）规划审批工作。

1.为海南观澜湖华谊冯小刚文化旅游实业有限公司的电影公社项目三（教堂区）核发了《建设用地规划许可证》，用地面积18042.32㎡。

2.为海南观澜湖华谊冯小刚文化旅游实业有限公司的电影公社项目二（社会主义街B-01）核发了《建设用地规划许可证》，用地面积20270.22㎡。

3.为海南观澜湖华谊冯小刚文化旅游实业有限公司的电影公社项目三（教堂区）变更项目名称为E-01。

4.为海南观澜湖华谊冯小刚文化旅游实业有限公司的电影公社项目三（南洋街C-01）核发了《建设工程规划许可证》。

5.为海南观澜湖华谊冯小刚文化旅游实业有限公司的电影公社项目三（南洋街C-01）受理了方案预审。

6.为海南观澜湖华谊冯小刚文化旅游实业有限公司的电影公社项目三（南洋街C-02）受理了方案预审。

7.龙桥镇试点报建前期准备工作。

8.新坡中学一期宿舍楼报批.

9.为海南观澜湖华谊冯小刚文化旅游实业有限公司的电影公社项目四（鸟巢酒店）核发了建设用地规划许可证。

10.为海口市新坡镇仁里村老年人日间照料中心核发了建设工程规划许可证。

11.为海南观澜湖华谊冯小刚文化旅游实业有限公司的海口观澜湖西赛事会馆（含产权式酒店）1-03项目核发了《规划核实意见书》。

12.为海南观澜湖华谊冯小刚文化旅游实业有限公司的海口观澜湖西赛事会馆（含产权式酒店）1-06项目核发了《规划核实意见书》。

（三）公路建设工作。  

1．完成了云庵村至美位村乡村道路进行验收及审计工作并进行了结算；

2．完成了东线高速公路龙泉、新坡互通立交连接线项目的全部建设任务并通过验收。

3．对台风“威马逊”及“海鸥”造成损毁的道路进行清理及修复，修复了龙泉镇美插村道路、永昌路口等；

4.完成了龙泉五一西江村、儒王村、定文村以及新坡下坡咏园村的路灯安装。

5.龙泉大道连接高速路匝道工程完成了前期的准备工作，已经招投标完毕，开始进场施工。

6.完成了新坡镇日富村道路、卜公园村道路、遵谭镇美盈村道路的建设任务。完成了龙泉大道连接高速公路口路段的前期准备工作，完成了招投标，并按计划进行施工。

（四）墟镇建设和市政设施建设。

完成了新坡镇新和南街改造工程的设计及招投标，正在按计划进行施工。遵谭镇照明工程已完成总工程量的50%。2014年小街小巷建设为我区为民办实事项目之一，结合我区创建文明社区建设，计划新建23条道路共1360米，面积为5440㎡，其中22条道路新建排水系统1260米；在16条道路上安装路灯130盏。目前已完成所有23条道路的硬化建设，安装路灯180盏，现进入验收资料审查阶段 。

（五）农村危房改造工作。

1.基本情况。2014年度农村危房改造工作按计划展开，2月21日在龙泉镇政府组织召开了2014年农村危房改造工作动员大会，区农危办、各规划所、各镇政府与会，并就2014年农村危房改造工作进行研究讨论。我区农村危房改造工作在市、区两级政府的关心和支持及市农危办精心指导下工作进展顺利，2014年市政府下达给我区农村危房改造任务指标为500户（其中绿色农房17户），分配给各镇任务如下：龙桥镇75户（其中绿色农房3户）、龙泉镇155户（其中绿色农房5户）、新坡镇155户（其中绿色农房5户）、遵谭镇100户（其中绿色农房4户）、城西镇15户。各镇完成了农村危房鉴定工作，并将改造任务指标分配到村庄，落实到改造农户。5月份开工建设，6月底前全部开工，10月底全部完工，11月20日组织检查验收。开工500户，面积44520.4㎡,全部竣工，面积44520.4㎡，市里已竣工验收。

2.主要做法。一是采取对策确保全部开工。对因各种原因无法按照农村危房改造方案的时间节点要求开工的农改对象，要求各镇及时调整替换符合条件的危改对象。加大督查力度，对开工存在等、看、拖态度的个别镇，提请区监察局、效能办、督察室进行督办、问责。要求各镇认真总结三年来农危改造工作经验，通过加大宣传力度，让农危改政策通俗易懂地传达到每一个危改户。引导危改户转变思想观念，积极筹措资金、投工投劳、亲邻相帮、自力更生，最大限度调动广大危改户投身危房改造中。二是确保质量和施工安全。在危房改造过程中，各镇聘请的工程技术人员按照施工技术标准进行质量控制和指导，地基基础和主体工程施工阶段每道工序完工后进行检查并做好验收记录。并指派规划所会同市质检站工程技术人员定期不定期对危改工作进行督查,深入到农危改造现场察看改造工程质量，对检查中发现的质量不符合规范标准的，限期要求危改户改正，并下发整改通知，确保了危房改造的质量和施工安全。三是完善建档工作。为做好农村危房改造对象的档案制度，推进农户信息化，要求各镇按照统一规范标准建立农村危房改造农户档案，对农村危房改造对象实行“批准一户，建档一户”、“一户一档”，由专人负责。至今我区已建纸质档案500户，电子档案 500户。

（六）人防工作。配合市人防局做好人防工程标志牌设置工作，开展人防宣传工作；每周三打开防空袭网上作战视讯系统进行演习操作；每周四打开短波无线电台与市人防指挥中心对话；配合市人防局对辖区新安装的防空警报器进行验收；组织开展“9.18”防空警报演练活动。

（七）建筑工地监管工作。

1.基本情况。今年以来我局共出动371人次，对辖区46个在建工地检查184个次，要求各施工单位做好防“威马逊”和“海鸥”台风工作，加强台风过后和国庆节前的安全检查工作，督促施工单位开展安全事故应急演练，发现安全生产事故隐患95处和不符合文明施工标准的做法25处，当场告知并要求及时整改的有113处，与2014年新增工地的施工单位签订责任书16份；督促在建工地的施工单位签订《海口市龙华区病媒生物防制达标责任书》16份；督促在建工地的施工单位填报《建筑公司（工地）从业人员登记表》；印发各类工作通知63份；督促各施工单位悬挂安全生产宣传标语条幅或横幅96条。6月16日在滨海大道设置建筑施工安全生产咨询点；督促施工单位开展安全事故应急演练。组织编制龙华区建筑施工突发事故应急预案。

2.主要做法。一是服务和监督相结合。一方面，以群众路线教育为契机，不断提高服务意识，强化工作的指导作用；另一方面，在服务性指导工作的同时，依法监督。二是强化安全责任。为加强我区建筑工程安全生产管理，把安全事故隐患消除在萌芽状态，防止和减少建筑生产安全事故，不断完善安全生产工作长效机制，转变企业安全工作观念，主动消除安全事故隐患。要求每个施工单位签订《海口市龙华区建筑施工单位安全生产管理责任书》，明确施工单位的管理职责和安全责任，共签订责任书16份。三是日常检查和专项工作相结合，重点突出专项工作。根据海口市龙华区安全生产委员会办公室关于做好安全生产检查工作的要求和海口市2014年博鳌亚洲论坛年会工作方案的要求，认真组织开展安全生产和卫生大检查。重点检查脚手架搭设、临边及洞口防护、施工用电、塔吊等机械施工以及安全生产管理情况，严格落实特殊工种人员持证上岗规定，防止施工人员酒后作业；重点检查员工居住场所用火、用电、卫生等情况，禁止在员工集体宿舍内吸烟，严禁在员工集体宿舍内使用液化气炉和高功率电气设备，防止火灾事故发生。同时对各工地进行详细检查。

二、存在不足

（一）农村危房改造方面存在的问题。一是由于有些农户对择日开工存在迷信思想，影响开工进度。二是由于市级下拨农村危房改造资金滞后以及部分确定农户改造对象的家庭经济薄弱，自筹资金困难，拖后了开工进度。三是近期由于个别镇忙于重点项目征地工作，影响了农村危房改造工作进度。四是由于路途远，交通不便，工资低，有些镇尚未聘请到两名工程技术人员，造成工程技术服务不到位。五是今年要求建设绿色农房,但省、市尚未下发建设的规范标准。
    （二）村镇规划方面存在问题。目前各镇规划编制采用的仍是1：10000地形图，该地形图较为陈旧，年代较久，与现状的地形地貌差距较大；因为最新完善的地形图和影像资料，才能更直观、全面准确的掌握镇域现状条件，深化规划编制内容，科学合理用地布局。

三、2015年度工作安排

（一）村镇规划工作。

1.全面开展主城区内村庄（或居民点）综合整治建设规划编制工作。

2.完成龙桥、龙泉、遵谭三镇控制性详细规划方案修编。

3.根据需要对村庄规划进行动态维护调查，补充地形图测量。

4.根据建设风情小镇需要，编制专项规划及设计方案

5.完成美丽乡村编制连片策划及施工图方案，指导美丽乡村建设工作。

6.继续推进传统村落保护发展规划编制工作。

（二）根据我区2015年度农村危房状况，继续开展全区农村危房改造工作、加快全面现状调查工作的步伐。

1.坚持公开危房改造相关政策、条件，坚持“公开、公平、公正”原则，进一步广泛宣传，依据海口市的实施方案，制定《海口市龙华区2015年农村危房改造实施方案》，并严格按照制定的程序组织实施。

2.进一步严格控制建设标准。要求各镇结合本区域地理条件，农民生活习惯，选定具有本地建筑风格的设计图纸，控制建筑面积和投资，以防举债修建宽房大屋。

3.进一步加强领导，夯实责任。加强协调、督促、检查，加快推进农村危房改造进度，以确保各镇按时间节点完成我区农村危房改造开工任务和后续工作。

4.进一步加强技术指导和督促检查，确保工程质量和按期完成。

（三）做好规划审批服务工作。

1.建立各镇地理信息系统及初步跨网图,健全查询团建系统，加强规划管理工作。

2.依据《中华人民共和国城乡规划法》及其他相关法律、法规，严格依照建设项目审批流程及要求，进一步做好“一书三证”的审批和核发工作。

3.继续跟踪服务、组织对观澜湖等重点保障项目控制性详细规划修编审查及评审、报批。

4.继续开展龙桥镇村（居）民私宅报建试点工作。

（四）公路建设工作。

1.对龙泉大道南街、北街进行改造；

2.针对龙桥镇路灯损坏严重的问题，为其道路照明系统进行改造。

（五）继续组织重点项目建设和辖内市政设施、墟镇市政设施的建设工作。

1.国兴中学南门规划路；

2.友谊路东支路（一期）。

（六）建筑工地现场监督管理工作。

1.认真开展安全隐患排查治理工作。我局将制定具体的实施方案，主要开展下列工作：向辖区各建筑工程施工单位印发通知，要求组织开展安全生产和消防安全隐患排查治理；加强宣传教育和培训工作；在施工现场的显眼位置悬挂安全生产宣传标语；全面落实安全生产责任制，夯实安全生产基础，堵塞安全管理漏洞。发生过生产安全事故的单位，要召开事故案例分析会；开展生产安全事故应急预案演练活动；实施龙华区建筑施工突发事故应急预案。

2.开展节假日安全检查。将印发通知要求各施工单位，认真组织开展安全生产和卫生大检查。

3.加强对私宅工程的安全管理。做好施工许可批后的日常监督。

4.对辖区所有建筑工地开展日常监督检查，尤其是新增工地的监督检查和签订全生产管理责任书工作。督促在建工地的施工单位签订《海口市龙华区病媒生物防制达标责任书》及填报《建筑公司（工地）从业人员登记表》。

（七）开展人防宣传工作。每周三打开防空袭网上作战视讯系统进行演习操作。每周四打开短波无线电台与市人防指挥中心对话，配合市人防局做好人防工程标志牌设置工作。