2015年，我局坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、五中全会、习近平总书记系列重要讲话精神以及省委六届七次全会和市委十二届八次全会精神，按照区委六届五次全会的部署，落实稳中求进、依法治区，主动适应发展新常态，以提高经济发展的质量和效益为核心，以改革创新、项目建设、城市管理为抓手，扎实做好稳增长、调结构、促改革、强治理、惠民生各项工作，努力实现经济持续健康发展、社会和谐稳定的总要求，规划先行，全面履行规划、建设职能，跟踪服务，在村镇规划编制、落地我区项目服务、农村危房改造、市政建设和双创工作等方面，为龙华经济社会科学发展做出了努力。

一、2015年主要工作情况

（一）充分发挥规划职能作用和规划跟踪协调服务，在完成大量信息调查的基础上，完成了大量规划修编工作。

    1.规划编制情况

目前新坡镇、龙泉镇总规修编分别于2012年12月、2014年12月获市政府批复，龙桥、遵谭镇也已通过专家评审及公示，并完成两镇的环境影响评价工作，已上报市政府审批。 

2.镇区控制性详细规划编制情况

在镇总体规划完成修编后，要对各镇镇区控制性详细规划进行修编。目前新坡镇区控制性详细规划方案已通过专家评审及公示，近期拟报区政府审批；龙泉、遵谭两镇镇区控规已启动，处于初步方案设计阶段，待总规批复后即组织评审公示及报批；龙桥镇区控制性详细规划已通过专家评审会，会议原则通过该规划方案，设计单位根据专家所提意见对规划方案进行修改完善。

3.村庄规划编制情况

（1）2014年我区根据市政府安排全面开展主城区内27个村庄（或居民点）综合整治建设规划编制工作。规划配套相应公告服务设置，改善村庄环境。目前，村庄整治规划公示完毕，收集各村规划意见，设计单位将根据意见合理的对规划方案进行修改完善。待方案审批通过后计划实施。

（2）2012、2013年龙桥、龙泉、遵谭、新坡镇共45个行政村、289个自然村村庄规划已通过专家评审及社会公示，已获区政府批复，实现我区村庄规划全覆盖。

   4.美丽乡村实施情况

   （1）文山片“花香山水”美丽乡村连片创建规划

   《海口市“花香山水”美丽乡村连篇创建规划》已于12月完成专家评审，施工图设计成果已出,目前各景观节点施工基本完成；

   （2）东谭片“珠石崖斛”美丽乡村总体规划

   《海口市“珠石崖斛” 美丽乡村试点总体规划》编制完成，拟近期召开专家评审，施工图设计以斌腾为主，目前成果已出。

5.传统村落实施情况

    新坡镇文山村、遵谭镇东潭村传统村落保护发展规划通过专家评审会，并于今年3月完成社会公示。目前东谭村已列入国家第三批传统村落，中央财政资金已下发，下一步将按方案进行实施。

 6.其他控制性详细规划修编情况

    （1）4月17日召开了由梁悬副区长主持的《新坡镇冼太夫人文化广场规划设计方案评选会》，对三个设计方案进行评选，最终海口市城市规划设计研究院的规划设计方案取胜。

   （2）10月15日召开《海口市南部四镇（永兴、龙桥、龙泉、遵谭）旅游小镇总体规划修编（2012-2030）实施评估报告》及《海口市南部四镇（永兴、龙桥、龙泉、遵谭）旅游小镇总体规划修编（2015-2030）》专家评审会，会议原则通过该实施评估报告及规划方案，设计单位根据专家所提意见进行修改完善。

    （3）10月16日召开《海口市龙桥镇博片片区单元控制性详细规划》及《海口市龙桥镇昌荣片区控制性详细规划》专家评审会，会议认为规划成果内容和深度符合控制性详细规划编制要求，修改完善后有条件通过，设计单位根据专家所提意见进行修改完善。

    （4）10月23日召开《海口市龙桥镇羊山大道北侧用地1建筑设计方案》专家评审会，专家在听取了设计单位编制的规划方案后，认真阅审规划成果，会议原则通过该规划方案，设计单位根据专家所提意见进行修改完善。

     （5）“多规合一”工作开展情况

“多规合一”规划是发改、规划、国土、环保等多个部门编制的规划进行空间叠加与协调衔接的工作，根据《海口市“多规合一”工作实施方案》对各阶段工作进度的明确部署，我局按要求完善龙华区四镇总规规划图件并积极配合上报相关规划资料，以顺利推进海口市“多规合一”规划编制工作。

    （6）新增管理权限工作情况

根据市政府下放行政管理的工作安排，我局新增临时建设工程规划许可及建设工程规划许可（主城区内私宅类）两项权限，我局积极向市规划局学习，已根据我区实际制定具体流程，以便更好承接上述两项行政审批服务事项。

（7）其他规划编制等工作情况

10月29日梁悬副区长主持召开2015人居环境调查工作部署会议，会议召集城西镇、龙桥镇、龙泉镇、遵谭镇、新坡镇5镇主要负责人，会议明确各部门职责，于12月底完成各镇的人居环境录入工作。

    （二）为我区重点项目着想，跟进服务，完成13个规划审批服务项目。

1.为海南观宇实业有限公司的旅游小镇中心mall（x-11地块）项目核发了《建设用地规划许可证》。

2.为海南观德实业有限公司的旅游风情小镇东（x-21地块）项目核发了《建设用地规划许可证》。

3.为遵谭中心小学的遵谭镇中心幼儿园核发了《建设工程规划许可证》。

4.为观澜湖房地产开发有限公司的观澜湖桂园会馆20-01项目核发《用地规划许可证》。

5.为观澜湖房地产开发有限公司的观澜湖桂园会馆20-02项目核发《用地规划许可证》。 

6.为海南观澜湖华谊冯小刚文化旅游实业有限公司的电影公社服务公寓区核发了《建设工程规划许可证》。

7.为海南观宏实业有限公司的海口观澜湖旅游风情小镇国际企业家园的X-05地块办理了规划报建方案变更。 

     8.为海南观澜湖房地产有限公司的海口观澜湖国际公寓商业中心ZD-06地块项目核发了《建设用地规划许可证》。

9.为海南骏豪旅游发展有限公司的海口观澜湖西赛事会馆（含产权式酒店）（2-01地块）项目核发了《建设项目规划核实意见书》。

10.为海南骏豪旅游发展有限公司的海口观澜湖西赛事会馆（含产权式酒店）（2-02地块）项目核发了《建设项目规划核实意见书》。

11.为海口市遵谭中心小学的海口市咸谅小学教学楼项目办理了建 设 工 程 规 划 许 可 证。

12.为海口市龙桥学校的新建教学楼及设备用房项目办理了建 设 工 程 规 划 许 可 证。

13.为海口市龙桥学校的改造学生宿舍建设项目办理了临时建 设 工 程 规 划 许 可 证。

（三）启动友谊支路改造建设；暂停龙昆南延长线东侧规划路建设的前期相关工作；启动国兴中学南门规划路建设的前期相关工作。

1.友谊路东支路（一期）已项目完成了排水及路面的施工。国兴中学南门规划路已完成项目立项、环评审批、用地预审、可研编制及评审、设计招标，正在报送市规划局审核设计方案后办理工程规划许可。龙昆南延长线东侧规划路因涉及占用基本农田等问题暂停前期相关工作。

2.国兴中学南门规划路项目涉及占用基本农田问题，正在上报区政府协调解决此事。

（四）结合年度计划和我区道路情况，积极主动开展公路建设工作。

我局本着分片实施的原则，分别为托村、儒吴村、大叠村、定文村、儒王村、及西江村配套安装了路灯204盏，为儒吴村、莲塘村、丰隆村及太运村修建道路1600米；对东线高速龙桥互通进行了改造，修复了路面、安装了路灯及对道路两侧进行了绿化，极大提升了龙桥镇的品味。完成龙泉大道连接匝道口道路的改造。

（五）把为民办实事项目和创建文明社区建设为跟踪重点，加大投入，积极主持我区墟镇建设和市政设施建设。

1.遵谭镇路灯建设工程已完成全部工程量；新坡镇新和南街的改造正在有序地推进，人行道及混凝土路面的铺设，正在进行行车道路面石板的铺装。

2.2015年小街小巷建设为我区为民办实事项目之一，结合我区创建文明社区建设，计划新建街巷道路33条，长约4100米，硬化面积约为21000平方米；新建排水系统约3800米；计划安装路灯160盏。目前该项目正按时间节点要求稳步推进中，计划于2015年12月30日前竣工并实现功能性通车。

（六）“双创”项目建设工作。

1.龙华区“双创”工作小街小巷提升改造项目。已完成项目立项、可研批复、设计单位招标、概算及初步设计审核、施工单位及监理单位招标等相关前期工作；完成168条道路施工设计及预算编制；完成背街小巷提升改造168条（分别为园内里23条、人和坊24条、西门外16条、解放东路后街7条、永兴街6条、龙昆上村与义龙东路中间6条、龙昆里1-49号8条、义龙西路至龙昆上村武圣朝3条、义龙西路背街小巷9条、龙昆上村278号-293号3条、竹林片区道路3条、龙昆上龙昆下片区道路5条、城西镇道路4条、海垦街道道路4条、金贸街道道路3条等）；投入施工人员2000多人，各种工程机械500多台，投入资金约8000万元。

2.高铁海口东站景观提升工程项目。已完成项目立项、设计方案审查、概算及初步设计审核、施工图设计等前期相关工作，正在进行施工第一阶段，对东站片区迎宾大道西侧（山高学校南侧）路段人行道进行开挖，重新铺装美化。目前施工单位进场对迎宾大道东、西两侧人行道进行围挡施工，已开挖原人行道800米并铺设垫层。

3.东西湖景观提升工程。西湖北侧原花卉市场已拆迁完毕；广场路混凝土路基、铺装、驳岸美化、景观灯布置已完成。总投资约600万元。

4.根据市住建局《关于加强我市建筑工地文明施工管理的通知》，加强对建筑工地管控，规划建筑工地实施行为。以《全国文明城市测评体系》和《国家卫生城市标准》为指导，以《海口市建设工地“双创”工作考评表》为标准，对辖区内的34个建筑工地进行检查。

（七）全力完成市里交办任务，组织我区农村危房改造工作。

 市下达我区2015年农村危房改造任务第一批150户，第二批250户，第三批100户，总共500户，我区已与市政府签订农村危房改造责任书并已下达指标给各镇，目前已全面开工，全面竣工。

（八）组织开展镇村（居）民建房审批管理试行工作。

根据区领导指示精神，为进一步提高我区龙桥镇镇村(居)民规划建设水平，规范镇村(居)民建房行为，改善镇村人居环境，建设美丽乡村，促进城乡统筹发展，按照《海口市龙华区龙桥镇镇村（居）民建房审批管理试行工作实施方案》，继续受理并积累经验。

（九）防患未然，组织开展我区人防工作。

2015年，根据海口市民防局的工作部署，我局在区政府的领导下，较好地完成了工作任务。一是成立了由局长、一名副局长和两个科员组成的工作机构，负责对该项工作的组织、协调和开展。二是做好业务交接，加强业务学习。自2015年11月1日起，市民防局将民用建筑人防工程建设管理许可（私人住宅地上四层以下项目的规划报建审批、施工设计方案审查、竣工验收、易地建设审批）下放由区人防负责。为了做好该业务工作，我们组织学习了《中华人民共和国人民防空法》、《人民防空工程建设管理规定》、《海南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》等法律法规；三是对辖区的人民防空袭警报器进行了检查、维修、保养；每周星期四打开电台进行对讲演练；每周星期三打开人民防空视讯会议系统进行对讲演习；配合市人防局做好地下人防工程标志牌设置工作，参加市民防局组织的人防工程验收工作，开展人防宣传工作。四是组织2015年龙华区“9. 18”防空警报试鸣演练活动。演练任务单位13个，机关部门30个，疏散人员500多人，制作人防宣传横幅25 条，制作人防宣传彩旗 50面；发放读本300多本。通过防空警报试鸣演练活动， 增强了人民群众的国防观念和防空意识。

（十）落实安全生产措施，组织开展区管建筑工地监管工作。

今年，我局在区委、区政府、区安委会的领导下，在区有关部门的协助支持下，以《2015年海口市龙华区安全生产工作要点》为具体工作指导，认真履行《2015年安全生产工作目标责任书》的目标责任，深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，严格落实安全生产责任。通过开展建设工程落实施工方案专项行动和高空作业违章操作专项整治活动，通过开展两节、两会、博鳌亚洲论坛年会、“五一”期间和安全生产月专项工作和日常检查，深化排查治理安全隐患、强化安全生产宣传教育和努力提高事故应急处置能力，确实履行建筑工程安全生产、文明施工、环境卫生、计划生育等方面的监管职责，切实消除安全生产事故隐患。

1.认真开展安全隐患排查治理工作。全年我局共出动381人次，对辖区42个（截止2015年11月11日）在建工地检查76个次，与2015年新增工地的施工单位签订《海口市龙华区建设工程施工现场安全生产、文明施工、计划生育、消防、综合整治管理责任书》24份；督促在建工地的施工单位填报《建筑公司（工地）从业人员登记表》；填发《建设工程管理问题当场整改记录》18份，填发《建设工程管理问题限期整改通知书》两份，填发《建设工程管理问题限期整改情况复查意见书》两份。分别印发了《关于开展全区安全生产大检查的通知》、《关于开展建筑行业2015 年“安全生产月”活动的通知》、《关于开展高空作业违章操作专项整治的通知》和《关于开展建设工程落实施工方案专项行动的通知》；督促各施工单位悬挂安全生产宣传标语条幅或横幅85条。

2.开展安全生产月活动。主要开展下列活动：张贴宣传海报、悬挂宣传标语、开展宣讲活动、开展“6.16”全国安全生产宣传咨询日活动、开展安全生产法律法规知识竞赛活动、开展“八打八治”专项行动和以落实企业安全生产主体责任为主线的执法检查、开展群众性安全生产活动、开展应急预案演练活动和开展观看安全警示教育片活动。

二、存在不足

1.市政府下放的两项主城区内临时建筑的规划审批、主城区内个人宅基地建设项目报建等事项审批操作性强、服务要求高，而现状人员较少，机制仍需完善。

    2.各镇开展农村危房改造工作进度较慢，工作积极性低，数据上报迟缓，影响了我区的工作绩效。

三、2016年重点工作安排

（一）村镇规划工作。

1.建立并完善GIS综合系统，提高全面掌控规划信息的能力和综合信息的管理能力。

    2.全面完成镇区控规编制及审批工作。总规批复实施后加快推进各镇区控规编制，合理用地布局，优化镇区功能结构。

3.全力推进我区风情小镇和美丽乡村的规划建设，进一步细化规划，挖掘亮点，突出特色，将规划落到具体建设中。

（二）做好规划审批服务工作。

1.依据《中华人民共和国城乡规划法》及其他相关法律、法规，严格依照建设项目审批流程及要求，进一步做好“一书三证”的审批和核发工作。

2.继续跟踪服务、组织对观澜湖等重点保障项目控制性详细规划修编审查及评审、报批。

3.开展龙桥镇村（居）民私宅报建试点和主城区内临时建筑的规划审批、主城区内个人宅基地建设项目报建工作，全力以赴，全面铺开。

（三）根据我区2016年度农村危房状况，继续开展全区农村危房改造工作。

1.坚持公开危房改造相关政策、条件，坚持“公开、公平、公正”原则，进一步广泛宣传，依据海口市的实施方案，制定《海口市龙华区2016年农村危房改造实施方案》，并严格按照制定的程序组织实施。

2.进一步严格控制建设标准。要求各镇结合本区域地理条件，农民生活习惯，选定具有本地建筑风格的设计图纸，控制建筑面积和投资，以防举债修建宽房大屋。

3.进一步加强领导，夯实责任。加强协调、督促、检查，加快推进农村危房改造进度，以确保各镇按时间节点完成我区农村危房改造开工任务和后续工作。

4.进一步加强技术指导和督促检查，确保工程质量和按期完成。

（四）公路建设工作。

1.对遵谭镇旧市场道路进行道路、排水、绿化及路灯改造。

2．对龙泉镇市场所在道路、龙泉大道南、北街进行升级改造。

3.针对龙桥镇路灯损坏严重、部分道路破损严重的问题，为其道路及照明系统进行改造。

（五）继续组织重点项目建设和辖内市政设施、墟镇市政设施的建设工作。

1.继续国兴中学南门规划路前期相关工作；完成友谊路东支路（一期）建设。

2.完成2016年小街小巷建设。

3.稳步推进新坡镇新和南街的改造。

（六）建筑工地现场监督管理工作。

1.认真开展安全隐患排查治理工作。继续开展建设工程落实施工方案专项行动和高空作业违章操作专项整治活动。

2.开展节假日安全检查。各节期间，我局将要求各施工单位，认真组织开展安全生产、消防和卫生大检查。

3.加强做好施工许可批后的日常监督。

4.对辖区所有建筑工地开展日常监督检查，尤其是新增工地的监督检查和签订全生产管理责任书工作。

（七）人民防空工作。

    一是每周打开防空袭网上作战视讯系统进行演习操作和打开短波无线电台与市人防指挥中心对话；二是配合市人防局做好人防工程标志牌设置工作和参加人防工程验收；三是开展市民防局下放的业务；四开展人民防空袭演习和人民防空知识宣传活动。

2015年12月24日