2021年度工作总结及2022年工作计划
围绕区委区政府的工作部署，对标政府工作报告，以党建工作、推进自贸港建设、村庄规划、扶贫攻坚、基础设施建设、住房保障、质量安全、征收等重点工作为主线，切实履行部门职责，始终坚持管理服务并重理念，紧咬各项目标任务，工作扎实，克服了人手少、摊子大、事项杂、矛盾多的困难，确保了各项工作稳步推进。现将2021年工作情况及2022年工作计划汇报如下：
一、突出党建引领，全面压实责任主体
（一）认真履行从严治党主体责任
一是坚持开展学习，及时传达上级有关党风廉政建设相关文件精神。坚持把深化学习教育放在首位，以作风整顿建设年为抓手，组织全体党员干部开展廉政学习，学通报、学讲话、开展警示教育，增强党员干部的反腐倡廉意识，今年来我局及各下属单位共计开展廉政学习30次，组织1次同级同类警示教育，参加2场次36人次警示教育。
二是落实制度建设，紧抓“一岗双责”。严格执行民主集中制，制定完善了党组议事制度、项目管理内部控制制度等决策制度，“一把手”不直接分管行政审批业务及工程款审批，财务由分管领导劳宜兴副局长审批，“一把手”不直接分管财务，行使监督权力；坚持工程项目、人事任免和大额度资金使用集体讨论决策，确保民主决策和科学决策，从源头上加强党风廉政建设；单位领导严格履行“一岗双责”，按照“谁分管、谁负责”的原则，把党风廉政建设责任制的落实与城乡规划建设等工作紧密结合起来，同部署、同落实、同检查、同考核，认真落实党风廉政建设责任制。四是坚持把纪律和规矩挺在前面，结合“查堵点、破难题、促发展”活动内容，查摆作风问题，完善谈话和约谈工作机制。严格按照作风建设年工作方案要求，查摆本单位及个人问题共排查细化出五个方面22种作风问题，班子领导6人，共排查出作风问题23个，均制定相应的整改措施并已全部整改完成，对发现有违纪苗头的，及时谈话，指出危害，查找原因，提出要求，抓早抓小，把问题消灭在萌芽状态或初始阶段，今年来本单位开展谈话提醒36次。
（二）规范组织生活，落实基层党组织战斗堡垒。
一是结合党史学习教育，开展党性教育。聚焦学习内容，采取理论学习中心组学习、三会一课、“线上+线下”学习等形式，以意识形态工作为抓手，围绕学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神、等中央指定学习材料开展学习，今年来，通过党组集中学习10次、理论中心组研讨4次，各支部集中学习40次，撰写心得体会67篇。二是创新学习方式，通过党课学习、观看党史学习教育题材电影及到红色革命纪念场馆现场教学等方式开展学习活动，今年来累计开展党史学习教育专题活动41场次。三是做好“党性体检”工作，各党支部通过召开组织生活会，全体党员深入查摆问题、严肃开展批评与自我批评。
二、狠抓业务实绩，扎实做好各项工作
（一）积极开展常态化疫情防控工作
一是完成本单位疫苗接种任务。根据区委区政府工作部署，积极组织本单位干部职工接种新冠疫苗，除有特殊疾病无法接种的情况其余人均已接种疫苗；在动员接种疫苗工作中，我局任务数803人，累计推荐了1300人，超额完成了第一轮的动员任务。
二是加强建筑工地疫情防控。格按照省住建厅要求的加强建筑工地新冠肺炎防控常态化管理八条措施每日对区管建筑工地开展疫情防控风险隐患常态化排查，督促项目人员及时接种新冠疫苗，同时密切关注疫情形势，根据省疫情指挥部风险等级调整动态和应急响应级别，及时通知区管建筑工地按相关工作要求做好疫情防控，在常态化排查中查摆漏洞风险，对落实不到位的企业要求其限期整改，对拒不整改的企业采取严厉措施，切实压实企业主体责任和监管责任，健全区管工地常态化疫情防控工作机制。截至目前，我区管在建工地和搅拌站总人数有1345人，已完成两针接种的人数1342人（未接种人有不适宜接种疾病）；符合接种第三针条件的有941人，其中已接种932人，接种率99%。
三是继续开展物业小区疫情常态化防控工作。分组到物业小区实地核查相关情况物业负责人到岗、配备体温枪、登记外来人员等情况，约谈不配合的物业企业要求落实整改。
四是到挂点社区协助开展疫情防控工作。通过上门调查，向居民宣传疫情防控知识，同时协助物业保安在门岗进行测温、扫健康码、登记特定人员信息等工作，维持社区出入秩序。
（二）开拓实干做贡献，大力推进项目建设
认真贯彻区委、区政府以投资促发展，以项目助力自贸港建设总体方案落地的理念，多措并举加快各项目建设进度：
一是续建基础设施建设项目持续发力。区交通基础设施扶贫攻坚战农村公路建设工程项目计划总投资32810.45万元，目前已完成投资30300万元，占总投资的92.3%。整个项目已完成所有建设工作并通过验收，进入结算审核阶段。
续建的小街小巷提升改造项目221条道路，道路改造总长约29379.066米，面积约为120775.78平方米，计划投资6600万元，项目已竣工验收并投入使用，进入结算审核阶段。续建市政道路4条，分别是国兴中学南门规划路项目、国兴中学周边路网提升改造项目、白水塘2号规划路及金岛国际南侧20米市政道路（二期）已竣工通车。
二是稳步推进2021年项目建设。在抓建设的同时，同时跟进新建项目的落地保障服务，今年计划实施项目4个，其中昌学村道路（二期）景观提升改造工程及高铁东站周边立面景观提升改造项目已完工并投入使用，华庭路至城西路市政工程项目已完成前期工作并进场施工，因镇街未及时供地造成项目未能推进，众荣路辅道建设项目（二期）因用地问题目前暂缓实施。同时，加大服务保障，今年来实施应急项目8个，主要对12345热线投诉、台风损毁等基础设施进行修复，总投资231.60万元，已全部完工。
三是落实老旧小区微改造。认真落实《海口市城镇老旧住宅小区整治改造工作方案》的文件精神，积极统筹协助各业主单位推进老旧小区微改造工作。2021年度龙华区老旧小区微改造共14个项目，涉及123个小区、18174户，项目总投资46621.84万元，已下拨资金21829.24万元，已支出资金占已下拨资金约71.4%,工程总形象进度约80%。
四是完成滨涯小区廉租房消防项目整改工作。市审计局提出滨涯小区廉租房消防尚未通过，为了消除消防安全隐患，由龙华区政府垫资320万完善消防验收工作，通过对建筑实施建筑改造、拆除工程、消防工程等内容，目前已全部整改到位并验收通过，确保了租户生命财产安全。
（三）文明行动做贡献，抓好污染防治和环境卫生整治
一是开展污染防治专项整治。根据《海口市龙华区建筑工程文明施工暨空气质量整改提升工作方案》文件要求，加强对全区建筑工地开展文明施工暨空气质量整改提升督导检查，不定期联合环保、环卫、城管等部门开展联合执法，严格按照建筑工地“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”六个100%标准和建筑工地卫生标准对各项目现场大气污染落实情况进行检查。今年以来，我局针对在建工地扬尘治理共检查241个次，出动612人次，针对大气污染防治工作落实不到位的区管建筑工地共下发104份责令改正通知书，设置问题台账，安排专人跟踪落实整改，直至整改完毕。针对大气污染整治落实不到位的建筑工地共约谈10个，下发局部停工通知共计2份。针对拒不整改的建筑工地采取部门联合执法4次，报送违法违规计4份，并由区综合行政执法局对相关责任企业和个人予以严管重罚。
二是加大环境卫生专项整治。文明行动作贡献的部署，区住建局分别开展了建筑工地和物业小区的环境卫生专项整治。一是建筑工地方面，今年以来，区住建局对区管在建60个建筑工地采取全覆盖的方式，通过实施蚊虫消杀、排除积水、清理垃圾等措施，建筑工地环境卫生脏乱差、病媒生物防制不到位等问题得到有效整治。二是物业小区方面，召开物业小区巩卫工作集体约谈会对巩卫工作进行再动员、再部署、再要求，动员全区全部627个物业小区的物业公司负责人进一步统一思想、深化认识，对标对表、落细落小，全力以赴打好2021年巩卫“攻坚战”。
（四）乡村振兴作贡献，助力决胜脱贫攻坚
一是农村危房改造方面。2021年市局未下达我区危房改造任务，但我区以其他方式解决住房的有2户，现已全部竣工入住。同时，组织各镇对七类对象实施住房安全排查鉴定。今年来，我区七类对象住房安全排查共计2694户，已全部完成住房安全等级鉴定，其中A级996户，B级1698户。
二是农房安全隐患排查方面。全面完成辖区内农房安全隐患排查录入工作，共计录入40856栋房屋，其中经营性自建房3602栋，非经营性自建房36423栋，非自建房831栋。下一步，我区将督促各镇对存在风险的农房进一步核实，完善农房安全隐患排查整改台账，对确系存在风险的农房，结合我区实际情况，开展整治工作。
三是农村人居环境整治方面。持续推进“厕所革命”，今年的农村户厕防渗漏改造指标为450户，其中龙泉镇135户、遵谭镇115户、新坡镇100户、龙桥镇70户、城西镇30户，目前我区的450防渗漏改造户厕已全部竣工并完成镇级验收，省级补助资金44万元已分解至各镇并完成支出。
四是农房抗震改造方面。海口市共分两批次下达分配我区任务共计230户，第一批次改造任务150户，第二批次改造任务80户，目前我区实际开工230户，开工率100%，竣工185户，竣工率80.43%，其中第一批改造任务已全部竣工，第二批改造任务预计明见3月完工。
（五）建设工程招投标突出问题专项整治
根据省政府《海南省集中开展2021年度建设工程招投标突出问题专项整治建立健全长效机制优化营商环境实施方案》及海口市《2021 年度建设工程招投标突出问题专项整治建立健全长效机制优化营商环境实施方案的通知》的有关要求，截止第三季度区公开招标项目共计34个，我局抽查了14个，抽查比例41.17%，共发现并整改问题12个，目前已完成整改5个，其余7个已移交区执法局查处。
（六）规划编制工作
1.村庄规划编制工作
按照省、市政府工作部署，扎实开展新一轮村庄规划修编工作，以解决5-10年的农村新增住房用地需求。并合理优化用地边界，解决农宅报建问题。2020-2021年我区需完成龙桥、龙泉、遵谭、新坡及城西镇共计48个行政村的村庄规划编制。2020年完成14个行政村（包含试点村）村庄规划编制，2021年完成剩余34个行政村规划编制工作。
一是开展试点村村庄规划编制。我区试点村是新坡镇农丰村和龙泉镇美仁坡村，2020年9月通过了专家评审，修改完善后公示30日。目前已通过区政府专题会议研究和区常务会议进行审议。
二是启动剩余村庄规划编制。2021年度启动五镇剩余34个村庄的规划编制工作，已完成前期的地形测绘、基础调研和村民意见征求工作，并形成阶段性成果。其中28个行政村已于9月份召开专家评审会，现根据市资规局十一月底的最新要求，村庄规划要以2018版多规合一为底图，目前正在依据最新要求修改完善。2021年启动的村庄规划中，龙泉镇国扬村获得了海南省实用性村庄规划竞赛二等奖。
2.国土空间规划领域突出问题清理整顿工作
我区涉及地块控规调整共有5宗，均为公共服务设施项目，分别为：龙桥镇卫生院周转房、龙桥镇卫生院、遵谭镇卫生院、龙泉镇美仁坡戒毒所、新坡镇法庭项目。五宗控规调整的用地均符合市“多规合一”，按照法定程序启动、编制、召开专家评审、公示三十日、报区政府审批及区政府专题会议研究通过。经自查整改，现已补充完善龙桥镇卫生院周转房和新坡镇法庭项目的批复文件。其余三宗按照市资规要求，2021年11月5日进行约谈，市政府进行约谈后视为整改完成。
（七）抓好安全生产工作
1.大力开展建筑工地质量安全生产检查。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，严格要求项目参建各方依照相关规定落实安全生产主体责任，强化安全生产管理和监督，促进我区建筑施工安全生产工作的稳定好转。今年来，持续组织开展安全生产专项整治行动，截至今年6月底，出动417人次，查出问题约619处,累计下发204份整改通知书，已按期整改回复196份，整改率96%，剩余问题因未到整改期限项目正加紧整改中，安排专人建立问题台账，跟踪项目落实情况，直至全部整改到位。下发局部停工整改通知单9份，全面停工整改通知单1份，报送行政执法部门违法违规情况函14份。对违法违规项目实行严打击、零容忍，进一步夯实了安全生产责任。从检查情况来看，区管建设工程施工现场总体处于受控状态，安全生产形势总体趋于平稳，未发生任何重大伤亡事故，实现了“一无两降”目标。
2.严格落实物业小区电动车相关安全生产检查
一是在日常工作中，通过微信群、公文、实地等方式，督促物业公司针对电动车管理的要求向广大业主做好宣传工作，引导业主文明停车，安全停车，实现电动车文明停放；二是督促物业公司规范电动车停放，加强业主有序停放电动车管理，不得占用消防通道和安全出口，加强巡查对充电超时，不按要求充电的行为进行劝阻；三是督促物业公司定期开展车棚检查，对冲灭火器，充电设施等进行每天巡查，特别是在台风、暴雨天气等时期做好小区电动车棚防风防泡工作。鼓励小区安换装智能充电设备，不断优化小区充电能效和提升安全，
（八）落实筑工地质量安全监督工作
今年以来，共计2694户，已全部完成住房安全等级鉴定，其中A级996户，B级1698户。完成房屋建筑项目竣工验收73个，出具质量安全监督报告73份。
一是推进重点项目建设，对海南自由贸易试验区建设项目集中开工项目及省、市、区重点项目实行专班管理，靠前服务，提前介入，确保优化经济环境、推进项目落地得到有效落实；二是重点加强日常安全监督，今年以来，日常监督检查及专项检查共发现各类安全隐患约2245处,累计下发651份整改通知书，已按期整改回复651份，整改率100%，其中下发局部停工整改通知单19份，全面停工整改通知单1份，报送行政执法部门违法违规情况函34份。对违法违规项目实行严打击，零容忍，进一步夯实了安全生产责任；三是规范检测行为，基本做到了检测标准、程序、设备及人员受控，确保检测工作的真实性，促进建设工程质量健康发展；四是加强抽测监督，委托第三方开展项目监督抽测共60起，抽测合格率100%，将工程质量监督抽测报告作为工程质量监督评价及出具质量监督报告的重要依据。
（九）物业管理及住房保障工作
1.切实做好物业管理各项工作
一是指导镇街成立明月公寓、丽都花园、都市森林、海德小区、海口市农业科学研究所宿舍等34个小区业主委员会；二是处理涉及物业类的12345办件28宗；三是参加各部门的联动协调会320次，会同各镇街和相关部门协调处理住宅小区各种矛盾纠纷。
2.加大力度做好保障性住房工作
一是发放公租房货币补贴。2021年龙华区全年发放公租房住房租赁货币补贴共20344234.36元，惠及住户共3875户。二是加强保障性住房监督管理。2021年公租房已配租2216户，正在轮候对象4277户，通过常规年审及加强对各类违规行为的清查力度。通过查询社保、自有住房产权、自有车辆等情况，取消103户正在轮候的对象的公共租赁住房保障资格，取消51户已配租对象的公租房保障资格；因住房、收入超标和违规使用保障性住房收回住房35套。三是配租配售保障性住房。2021年龙华区配租2次公共租赁住房，配租时优先将低保对象纳入范围，所配租房源为前期腾退房源，共配租81套。四是配合开展限价房配售。2021年3月，我单位配合海口市住房保障管理中心开展限价房配售工作，共涉及龙华区限价房保障对象578户。
3.开展督促老旧房屋安全工作
我单位配合市级部门开展督促老旧房屋安全工作，一是紧抓公房危房防风，重点排查存在危险点博爱南路、文明西路等7个风险点；重点排查滨河路3号海口力神咖啡厂小区等，督促房屋安全责任人及时治理或搬离。二是在临街疑似危房较严重的房屋，做好房屋危楼围挡、警戒标识工作；告知产权人要注意对房屋进行修缮。三是协调市骑楼办做好报建审批等相关工作，打通报建审批流程堵点；同时，对各区骑楼片区房屋安全隐患整治工作予以技术指导，以便工作开展更加科学有效。四是联合加强巡查，发现问题，督促危旧房产权人对房屋进行修缮应急处置。
根据《关于印发海口市龙华区骑楼建筑历史文化街区老旧房屋专项治理工作方案的通知》要求，经排查，龙华区骑楼片区老楼危楼主要集中在中山街道片区。龙华区中山片区民宅私房839间，其中疑似危房407间。中山片区直管公房共467户，其中民用公房358户；民用铺面54户，企业铺面55户，疑似危房总数94户。2021年，加强对保障性住房、直管公房的维修和管理，及时修缮。维修滨涯廉租房小区、盐灶廉租房小区等保障性住房房屋30间，维修直管公房9间。
（十）攻坚克难扎实完成棚改工作任务。龙华区2006年至今启动建设的棚改项目共8个，分别是玉沙、滨涯、椰岛、博义盐灶、八灶、中山北（货币化安置）、面前坡及坡博坡巷棚改项目，其中玉沙项目和滨涯项目已完工交房；博义盐灶八灶8宗地块（B06、B09、Y10、Y11、Y12、Z05 、Z08 ）已完工；面前坡第一阶段4宗地块（A0105、B0103、B0303和B0602）已完工，目前正在联合验收；面前坡第二阶段两宗地块回迁房和坡博坡巷项目回迁商品房处于施工建设阶段；椰岛项目已完工，准备竣工验收前期工作。
三、存在的问题
（一）项目建设方面
一是众荣路辅道建设项目（二期）由于用地问题，未能及时完成前期手续，项目尚未开工。二是老旧小区改造项目资金未能及时下达，目前仅下达了46.82%的老旧小区改造资金，但项目进度已完成55%，部分施工单位担心资金不能按时拨付，造成施工进度缓慢。
（二）村庄规划方面
规划编制过程中，规划依据不明确，导致已编制的48个行政村村庄规划方案反复修改，重新公示征求村民意见，耗费大量编制人力及工作时间。并且方案修改使得建设用地和基本农田发生变化，村民不理解、反对，意见较大，造成村庄规划编制工作时间成本大幅提高。
四、2022年工作计划
（一）继续推进续建项目
一是积极协调相关部门办理碧桂园·公园上城周边规划路项目及众荣路辅道建设项目（二期）用地手续，尽快完善手续并进场施工。二是加快推进2021年老旧小区改造进度，通过倒排工期，督促各镇街加大老旧小区改造宣传，提高业主参与积极性等方式加快改造施工进度。
（二）开展2022年老旧小区微改造工作
2022年计划改造彩电大院、金龙小区、金融花园等涉及我区城西镇、金宇街道、金贸街道、大同街道、海垦街道、中山街道和滨海街道七个镇街的128个老旧小区，涉及13447户，490栋，建筑面积约144.92万平方米。
一是积极配合区审批局尽早完成129个纳入计划的2022年老旧小区改造项目前期审批手续，为后期改造实施打好坚实基础。二是做好2022年老旧小区改造项目中央资金、上级补贴资金的申请工作。三是对我区2000年前建成的老旧小区进行再次摸底，鉴别危房小区、改造意愿低的小区，并重新梳理2023年老旧小区改造计划。
（三）稳步推进2022年政府投资项目
2022年我局谋划并申报了街巷改造、市政道路建设及农村公路养护等七个项目，总投资约8750万元。项目分别为：丁村片区巷道改造工程、椰海社区巷道改造工程、港岛花园北侧市政道路工程、港岛花园东侧市政道路工程、党校横路市政道路工程、党校东路市政工程及龙华区农村公路维修工程。
（四）开展镇级国土空间规划编制工作
为统筹龙华区各镇国土空间开发、保护及整治格局，并与海口市国土空间总体规划相对接，预计明年启动镇级国土空间规划（包括总体规划、详细规划及片区规划），目前正在制定实施方案。
（五）扎实做好其他常态化工作
一是继续抓好建筑工地、物业小区疫情防控工作，加大疫苗接种和防疫宣传。二是落实“三农”工作，助理乡村振兴，按计划完成2022年农村危房改造、农村人居环境整治、农房抗震等各项工作。三是持续做好建筑工地管理，继续完善和强化质量安全监管及大气污染防治的制度和措施，加大对违法违规行为的查处力度，进一步强化安全生产、文明施工监督管理。四是做好住房保障相关工作，完成上级下达的公共租赁住房补贴发放任务，协助市住房保障管理中心做好协助做好永秀花园500套经适房转公租房智能化改造项目工作，继续开展2022年龙华区干部职工住房补贴审核工作。
2021年12月31日
