2016 年是“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是全面深化改革的攻坚之年，是“双创”工作的决战之年。我局按照区委区政府的统一部署，认真履行职责，按计划展开全年工作，各项工作取得了一定成效。

一、村镇规划编制体现科学性。

    （一）我区村镇规划编制及审批情况

    按照市政府的规划职能分工，我区负责主城区外的村镇规划编制和规划实施管理工作。我区主城区外现有4个镇，需要编制村庄规划的有45个行政村、289个自然村。

    1．总体规划修编工作

    新坡镇、龙泉镇总规修编分别于2012年12月、2014年12月获市政府批复，龙桥、遵谭镇也已通过专家评审及公示，并完成两镇的环境影响评价工作，待市“多规合一”一张蓝图确定后，将总规成果后报市政府审批。《海口市南部四镇（永兴、龙桥、龙泉、遵谭）总体规划修编（2015-2020）》已获两区政府联合批复实施。

2.镇区控制性详细规划编制情况

龙泉、新坡镇区控制性详细规划方案已通过专家评审及公示，待区政府批复。龙桥控规待与市“多规合一”衔接用地规划及总规批复后报区政府审批。

为加快镇域发展，配合项目落地，组织编制《海口市龙桥镇博片片区单元控制性详细规划》及《海口市龙桥镇昌荣片区控制性详细规划》，方案已通过专家评审会，设计单位根据专家所提意见进行修改完善。《海口市南部四镇（永兴、龙桥、龙泉、遵谭）控制性详细规划（2015版）》已获两区政府联合批复实施。

3.村庄规划编制情况

（1）2014年我区根据市政府安排全面开展主城区内27个村庄（或居民点）综合整治建设规划编制工作。规划配套相应公告服务设置，改善村庄环境。村庄整治规划公示完毕，收集各村规划意见，设计单位将根据意见合理的对规划方案进行修改完善。待方案审批通过后计划实施。

（2）2012、2013年龙桥、龙泉、遵谭、新坡镇共45个行政村、289个自然村村庄规划已通过专家评审及社会公示，已获区政府批复，实现我区村庄规划全覆盖。

    （二）稳步推进美丽乡村建设，打造宜居乡村

按照省、市政府的工作部署，我区制定《龙华区2016-2020年特色风情小镇与美丽乡村建设工作实施方案》，成立区领导工作小组，制定龙华区2016年特色风情小镇和美丽乡村建设实施方案，新坡镇域美丽乡村规划方案已编制完成。

龙华区2016年度美丽乡村重点打造新坡镇仁里村（斌腾、仁台、养豪、卜太等四个村庄及其周边地区），因地制宜，充分挖掘村庄特色，联片创建美丽乡村，着力改善人居环境。新坡镇2016仁里村“美丽乡村”建设项目规划方案已编制完成，项目已获区发改委立项批复，经征求区政府村委会、村民代表等多方意见，对实施方案进行修改完善。该项目施工图设计基本及项目概算已完成，已开工建设，预计工期6个月，全力推进美丽乡村建设。

考虑我区东潭村已列入中国传统村落名录，珠崖郡遗址所在地，具有特色民俗文化及丰富的历史遗迹，启动《遵谭镇东谭村美丽乡村建设项目》规划编制，已完成初步方案。

   （三）配合开展“多规合一”工作

按照省、市政府的要求，2012年我区开展主城区外龙桥、龙泉、遵谭、新坡镇镇域总体规划修编。市政府已经批复龙泉、新坡实施，我局紧密对接市“多规合一”，协调规划用地矛盾问题，优化空间布局，将主要规划落实到一张蓝图上，设计单位已根据多规办的审查意见将龙桥、遵谭镇总规成果修改完善，现已将镇域总规成果再次呈报市多规办审查并多次与市多规办工作对接,待市“多规合一”一张蓝图确定后，将镇域总规成果报市政府审批。我局将全力配合海口市“多规合一”工作，优化空间布局，预留好城市发展空间，协调解决我区“多规合一”各项问题，把“多规合一”工作扎实推向深入。

 （四）启动农村宅基地建房报建工作，指导村民规范建设活动

根据省政府办公厅《关于加强农房建设规划报建管理工作的通知》和《海口市农村宅基地建房管理办法》要求，为规范农村建设秩序，改善乡村人居环境，我区自2016年5月1日起，我区五镇全面启动农村宅基地建房报建工作,在各镇增设农宅建房报建行政服务窗口，聘用1-2名规划建设协管员，指导村民规范建设活动，引导民宅建筑风貌，禁止乱搭乱建。编制出台《海口市龙华区宅基地建房审批管理细则》,明确了我区宅基地审批流程，更好的指导全区农村宅基地建房报建工作。每周按市违法建筑综合整治工作指挥部要求报送农宅报建审批情况。到目前为止，已批建14宗，发证14本。 

 （五）建立地理信息系统，加强规划信息管理

为加强我区规划工作管理，便于规划信息查询，提升业务水平，我局2016年委托海南赛博地理信息科技有限公司启动GIS（地理信息系统）建立，现系统基本已建立完成。

二、严格审批流程,积极为建设单位服务。

我局认真履行规划审批服务职能，积极为落地我区重点项目跟踪服务工作，按照审批流程实施规划审批工作。

1.给海口市新坡中学的教师周转宿舍楼项目办理了建设工程规划许可证。

2.给海口市龙华区新坡镇人民政府的新坡镇周转房工程项目办理了建设项目选址意见书。

3.给海南壮兴实业有限公司的海口阳光3#苑围墙项目办理了临时建设工程规划许可证 。

4.给海口市政府投资项目管理中心的足球训练基地市政配套工程项目和羊山大道一期主干道南段500公里项目核发了建设工程规划许可证。

5.给海口市建设投资有限公司的东站国际商业广场营销中心项目核发了临时建设工程规划许可证。

6.给海南观诚实业有限公司的海口观澜湖旅游风情小镇南洋风情商业街一期核发了规划核实意见书。

7.给海南覌宇实业有限公司的观澜湖商业交流培训中心及（产权式）公寓一期（X-11）(一期)核发了设计方案审核通知书。

    8.为海南胜虹实业有限公司的海口观澜湖.观园3#项目办理了《建设工程规划许可证》。

    9.为海南胜虹实业有限公司的海口观澜湖.观园5#项目办理了《建设工程规划许可证》。

    10.为海南胜虹实业有限公司的海口观澜湖.观园8#项目办理了《建设工程规划许可证》。

11.受理临时建设工程规划许可申请共41宗，办理34宗；受理个人住宅建设工程规划许可申请70宗，办理55宗。

12.受理施工许可、节能审查、初步设计审查。主城区外、主城区五万平方米内房屋建设工程的施工许可，共受理并核发该项施工许可证共42宗。主城区内红线宽度20米及以下和主城区外的市政道路工程的施工许可，共受理并核发该项施工许可证共20宗。主城区内的个人住宅的施工许可，共受理并核发该施工许可证共19宗。同时受理区级核发规划许可的建设项目的节能审查2宗，初步设计审查10宗。并核发节能审查意见书。

13.办理私人住宅（地上四层以下）项目的人防规划、易地建设53宗。

三、突出“双创”PPP建设项目及重要PPP建设项目工作，抓好市政建设，满足国际旅游岛民生需求。

1.2016年龙华区“双创”工作小街小巷提升改造项目，工程建设范围为龙华区主城区范围内急需改造的小街小巷，建设内容包括：道路工程、交通工程、排水工程、照明工程、电力电信规整、附属工程（绿化、道德文明宣传、城市小品、消防设施）等，根据各镇街申报内容及派员实地勘查，经统计，计划对我区范围内街巷道路195条（巷）进行提升改造，改造面积约为424133㎡。项目总投资为1.48亿元，其中，建安费用为1.29亿元。同时倾力打造建设中山街道竹林片区、海垦街道滨濂村、滨海街道滨海新村、城西镇头铺村等一批示范亮点。

共完成177条小街小巷提升改造，总长为24662.54米，总面积为124754平方米，完成中山街道竹林片区、海垦街道滨濂村、滨海街道滨海新村城中村示范点重点区域改造，投入资金10200万元。

2.完成高铁海口东站周边环境提升工程设计方案及施工图设计，完成迎宾大道东站段东西两侧人行道改造、辅道沥青路面、绿化提升改造、地下通道装修以及站前广场标识牌等，主要完成迎宾大道东西两侧人行道改造约8500平方米、辅道沥青路面约10000平方米、迎宾大道东西两侧人行道及站前路中间绿化带迁移及种植各种树木300多棵。

3.根据《2016年海口市政府投资“双创”建设项目计划》的统一安排，完成该项目选址、地块测量、地质详细勘查、编制初步设计方案及控规调整方案并报市规划局审核。并做好开工前的准备工作，预计近期将全面开工建设。“两馆”项目位于金牛岭片区控规中 A-5-7 地块内,与“双创”广场相邻地块(用地面积为6500.51㎡ )建设集区文化馆、区图书馆为一体的综合楼。拟建内容及规模包括：在项目用地内建设1栋地下1层、地上8层的综合楼，建筑占地面积约为1950.15㎡，总建筑面积约为19165.85㎡。其中地上建筑面积为14609.56㎡（包括图书馆6193㎡,、文化馆6260.38㎡及社区服务站884㎡），地下建筑面积为4556.29㎡，项目计划总投资14303万元；已完成该项目的立项、可研批复、项目用地选址意见、勘察测量、环评审批、设计方案审查及建设用地规划许可等前期工作。由于市国土资源局于7月22 日方完成项目用地入库收储工作和土地划拨工作，正在办理不动产登记手续。目前正在对建筑基础部分施工，已投入资金5800万元。

4.按照省、市、区政府关于开展海南全域旅游示范省建设的总体部署，结合新型城镇化和“双创”工作要求以及根据海口市人民政府办公厅《关于印发海口市镇墟改造专项实施方案的通知》要求，在龙华区的龙桥、龙泉、遵谭、新坡 4 个镇墟开展升级改造建设工作，完成了2016年镇墟建设的可研编制及PPP实施方案的编制，完成了PPP项目的竞争性磋商，同时完成了市政设施初步设计及立面改造的方案设计，并完成了规划方案评审；完成了勘察及设计的招标。

5.2016年农村公路建设项目。海口市龙华区交通基础设施扶贫攻坚战农村公路建设工程，项目计划总投资31532.44万元，主要建设内容分为六部分：1、自然村硬化路工程，包括117条公路，计划总长为98.590km（其中6m宽路面30条/21.901km；3.5m宽路面87条/76.689km），计划总投资7065.4万元；2、窄路面拓宽工程，包括72条公路，总长99.220km，计划总投资4464.91万元；3、县道改造工程，包括1条公路，总长为2.63km，计划总投资946.8万元；4、生命安全防护工程，包括23条公路，建设总长度86.359km（路线总长121.525km），计划总投资1727.2万元；5、危桥改造工程，包括2座桥梁282.32m2，其中新坡镇仁南桥220m2、遵谭镇儒僇桥62.32m2，计划总投资177.0万元；6、旅游资源路工程，助推全域旅游，服务最美乡村，拉动有效投资，着力打造一条景观、环境、人文有机结合的“会讲故事的旅游景观路”，本项目总长53.292km，计划总投资17056.0万元。目前完成全部道路的测绘、勘察、设计，并已完成可研的编制及可研的批复，目前进行招标的工作中。

对农村公路乡道81.90公里/16条、村道345.71公里/293条展开养护工作并迎接全省农村公路年终考核评比。

四、农村危房改造真正使农民受益。

   省住建厅于2016年2月25日下发了《海南省2016年农村危房改造实施方案》（琼建村{2016}59号）以及海口市政府印发的《海口市2016年农村危房改造实施意见》（海府办{2016}77号），下达我区今年农村危房改造任务指标为600户。我区与市政府签订农村危房改造责任书，制定《2016年龙华区农村危房改造实施方案》并下发各镇实施，我区已按时完成农村危房改造任务，600户全面竣工，面积55487㎡。

五、建筑工地现场监督是施工工地安全前提。

1.“双创”建筑工地管理。

根据《2016年海口市建筑工地专项整治工作方案》、《海口市建筑工地开展病媒生物防制专项整治活动月工作方案》等相关文件，按照市、区“双创”工作指挥部督查考核组督办件的工作要求，制定方案并成立3个病媒生物防制专项整治检查组、对标落实。由城西镇政府和各街道办推荐 PCO 公司并签订合同，到辖区的每个工地，由 PCO 公司制定出病媒生物防制专项整治方案，遵循“一地一方案”的原则且必须具有针对性。方案交由区爱卫办和区食药监局审核，PCO 公司根据批复的方案做出预算，我局负责审定预算并落实资金，城西镇政府和各街道办负责根据由区爱卫办和区食药监局批复的病媒生物防制专项整治方案对工地进行对标整改，跟踪落实。

对在建建筑工地进行专项工作方案告知、签订双创工作达标承诺书、病媒生物防制考核评估点位内容手册，以及下发《海口市建筑工地“双创”工作检查评分表》，按有关要求督促施工单位做好自查整改的工作；根据《海口市建筑工地开展病媒生物防制专项整治活动月工作方案》、《海口市龙华区建筑工地开展病媒生物防制专项整治活动月工作方案》文件要求，进行复查并提出整改问题下发整改通知单，其中对辖区内在建建筑工地共下发了建筑工地专项整治工作方案告知函72份；病媒生物防制专项整治活动月工作方案告知函68份；生物防制考核评估点位及内容手册134本（每个项目两本）；签订“双创”工作达标承诺书72份，收回65份；下发整改通知单260余份，共出动工作人员2000多人次。

期间，我局与各个相关责任部门早已形成常态化机制不定期对辖区内建筑工地进行突击检查，与复查，对整改不达标，屡教不改、拒不整改的建筑工地，我局报由区执法局予以顶格处罚，并进行媒体曝光，由市住建局发证的，则已建议市住建局对其采取勒令停工处罚，若由我局颁发施工许可证的，将吊销施工许可证。

2.其他工作。一是按区人口和计生部门的要求收集建筑工地人口信息和变动变更信息情况。二是开展工地安全生产检查，共检查工地172个、下发了146份整改通知书、发放病媒生物防治考核评估点位及内容手册。三是开展市住建局下放的有关业务。四是开展安全生产月活动，期间，在施工现场的显眼位置悬挂安全生产宣传标语条幅或横幅62条，并要求各项目工地根据各自的安全事故应急预案开展演练活动；在金棕榈广场参加了龙华区安委办开展建筑施工安全生产宣传咨询活动，会场上开展面对面的安全生产法律法规及安全知识咨询服务和发放安全知识宣传资料150份；对辖区在建工地检查31次，发现安全生产事故隐患53处，当场下发整改单30份，对危险性较大的起重机械设备共排查了15台，下发整改单9份。

六、平战结合落实人防措施。

一是每周三打开防空袭网上作战视讯系统进行演习操作。每周四打开短波无线电台与市人防指挥中心对话；二是配合市人防局做好人防工程标志牌设置工作；三是办理私人住宅（地上四层以下）项目的人防规划、易地业务；四是开展市民防局下放的业务。

七、加强监督实行阳光招标投标。

    我局招投标监督管理工作经过近年来的多方努力和实践探索，已初步走上了管理比较严格、运作比较规范、落实效果较好、招投标市场发育整体平稳健康的轨道。依法监督招投标活动共49项。

2017年工作计划  （加点重点、亮点工作）                             

2017年，在2016年的基础上，我局将继续完成全年职能工作计划和“双创”项目组工作，重点工作是：

（一）村镇规划工作。

    1.继续推进农村宅基地报建工作。

2.推进美丽乡村建设工作。

3.推进镇区基础实施改造及中心镇建设的配套完善。

    （二）计划和完成好2017年下放各镇农村危房任务指标。

    （三）做好规划审批服务工作。

（四）公路建设工作。

1.制定2017年的农村公路养护工作方案。

2.整改2016年小街小巷存在的问题，制定并完成2017年小街小巷提升改造计划。

3.对选点区域实施城区立面改造。

4.完成海口市龙华区交通基础设施扶贫攻坚战农村公路建设工程项目的前期工作，在2017年中六大类工程全部开工。

（五）继续开展我局2015年重点项目、辖区内市政设施建设项目和“双创”项目建设相关工作。

（六）建筑工地现场监督管理工作。严格按照“双创”标准的内容对辖区内的在建建筑工地进行检查抽查，及时督促建筑工地按照文件内容要求落实整改。

（七）人防工作。演练防空袭网上作战视讯系统，实施短波无线电台与市人防指挥中心对话；配合市人防局做好人防工程标志牌设置；参加人防工程验收；开展私人住宅（地上四层以下）项目的人防规划、易地建设及竣工验收的行政管理工作。

（八）招标投标监督工作。加强学习、明确职责、规范项目招投标工作程序。进一步明确部门职责，规范项目招投标工作程序,切实增强法规意识、程序意识和责任意识，不断提升项目管理能力和水平。

（九）施工许可、节能审查、初步设计审查工作。进一步规范行政许可和行政审批行为，抓好行政服务工作，做好窗口服务和接待工作。