一、2017年工作总结

一年来，我镇紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真学习贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下、在镇人大的监督支持下，坚持稳中求进的总基调，主动适应新常态，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并深入践行五大发展理念，以“双创”为动力和抓手，团结和带领全镇干群真抓实干，求真务实，奋发有为，抓重点，攻难点，出亮点。在全镇广大党员和群众的共同努力下，全镇经济建设运行良好，重点工作有序推进，社会各项事业健康发展。

2017年全镇社会经济生产总值达到2.2亿元，同比增长9.6% ，农民人均收入8160元，同比增长8.5%。

一年来，我们主要做了以下四个方面的工作：

一、 调结构稳增长，促进农村经济持续发展

（一）脱真贫，真脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战

镇政府坚决贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神，严格按照“两年脱贫攻坚、三年巩固提升”的脱贫攻坚总目标，动员全镇上下以“耽误不起”的责任感和“懈怠不得”的紧迫感，把全镇脱贫工作任务压紧、做实，坚决打赢这场脱贫攻坚战。认真落实各项扶贫工作任务，突出打造了“抱团取暖、牵手扶贫”示范点和“扶贫管家”队伍，利用教育、产业、危房改造、社会保障、卫生医疗5支贴心服务队，对全镇93户建档立卡贫困户464人进行全方位精准帮扶。一是产业帮扶到位。大力扶持精准扶贫户发展养殖业、种植业，扶持26户30头牛；28户81只羊；1户50只鸡；农用车4户4辆；化肥25户438包；白蜡1户19包；蜂箱1户6箱；椰苗1户90株；帮扶3户贫困户建造羊舍52.73平方米，产业和措施帮扶共投入扶贫资金78.58315万元；二是教育培训帮扶到位。教育精准帮扶上半年73户142人，27.56万元，下半年60户110人，18.455万元；互联网电商培训1次，培训45人次；就业培训3次，培训28天次，培训1500多人次，引导和转移就业人数37人。举办多场贫困户招聘会，特别是在2017年7月19日的遵谭镇建档立卡贫困户招聘会上，共有40多家企业到我镇招聘人员，当场签定就业意向的贫困户及家庭子女33人；三是农村危房改造帮扶到位。2017年帮扶11户精准贫困户完成危房改造，帮扶资金51.4万元；四是社会兜底工作到位。针对性地解决精准贫困户最低生活保障问题，2017年共有17户贫困户享受低保；五是医疗帮扶到位。2017年11月帮所有建档立卡贫困户交缴2018年度的新型农村合作医疗，并积极同区卫生局进行对接，对我镇住院治疗的精准扶贫户进行帮扶，全年共帮扶8户9人，共1.8万余元；六是脱贫致富电视夜校组织收看到位。全镇共设1个电视夜校收看主会场，7个分会场。组织全镇精准贫困户一期不漏做好收看工作，突出转变贫困户思想，提高养殖种植技术，切实增进贫困户之间、干群之间深厚友谊，进一步夯实了扶贫工作。目前全镇的建档立卡贫困户都已实现“两不愁三保障”，同时2017年共有39户180名精准扶贫户成功脱贫，完成既定年度脱贫目标。

（二）立足本地优势，大力发展特色农业

镇政府始终把发展农业生产、发展农村经济摆在首位，以“农业增效、农民增收、农村稳定”为目标，致力做优生态农业，打造高效优质生态品牌农业，把发展富硒瓜菜种植、遵谭黑山羊养殖等特色农业作为新农村建设的重点。以典型示范带动农业特色化发展，繁荣农村经济，实现农业和农村经济持续健康发展。加大力度抓好咸谅坡、文谢坡、那让坡等21个坡约1.2万亩常年瓜菜基地建设，以点带面，不断优化升级我镇农业经济结构。2017年遵谭镇加大对农业基础设施的投入，共建瓜菜大棚202亩，使得我镇瓜菜大棚建设面积达1110多亩。

（三）狠抓落实，大力推进重点项目建设

 遵谭镇紧紧围绕重点项目建设的目标任务，落实责任，真抓实干，力促重点项目建设有效推进，拉动全镇经济社会新发展。2017年，结合区级重点项目工作部署，我镇全力推动多个重点项目深入开展。南渡江饮水工程测量、征收工作全部完成，一号二号涵洞建设稳步有序推进；林果区规划和进场准备工作就绪；足球训练基地和羊山主干道拓宽项目土地测量工作已经顺利完成，目前资金正陆续发放。

（四）农村土地承包经营权确权登记工作圆满完成

我镇农村土地承包经营权确权工作计划确权登记土地面积40408.95亩，涉及农户数4387亩，全镇实测面积52072亩，占应确权面积129%；已签订合同及归档农户数为4302户，完成率98.06%；全镇共有861宗纠纷地，成功调处561宗，调处成功率65%；已打印经营权证书4173本，下步将开展证书登记发证工作及逐步解决纠纷地的调处工作。

二、持续增进民生福祉，确保社会事业全面发展

2017年，我镇认真贯彻落实区委、区政府的各项重大决策，认真结合自身实际，带领全镇各部门、各村委会以求真务实的精神，全心全意投入到发展镇域经济、社会事业中去，取得了良好成效。

（一）   完善基础设施建设

遵谭镇把基础设施建设作为改善民生的重要抓手，农村公路建设、水利建设、镇墟亮化工程全面“开花”，将发展成果惠及民生。完成遵都大道建设，新修建墟镇水泥硬化道路2000多米和排水设施300多米。投入280多万元对镇墟道路和配套设施进行改造，对谭山主干道1公里多排水设施和水稳层进行改造建设，完成谭山主干道（镇墟段）及人行道建设，并安装144盏节能灯。全年计划建设农村公路32条，18.33公里，目前已建成9公里，其余路段正进行铺设路基工作。初步解决了镇墟污水排放问题和镇墟居民行路难问题。加强对村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的跟踪服务、资金管理与监督，提高资金使用效益，促进村级公益事业健康有序发展，推进新农村建设，不断美化、优化人居环境，建设美丽家园。

（二）   大力推进美丽乡村建设

    目前，全镇87个自然村已建成和正启动文明生态村建设的村庄共73个，创建率达83.9%，球场建设13个，文化室9间，农家乐1个。利用历史悠久文化沉淀深厚的琼北羊山古镇特色，以“珠崖古韵，绿色遵谭”为发展思路，打造亮点。大力推进东谭美丽乡村建设项目，实施乡村振兴战略，落实区委、区政府大力推动风情小镇和美丽乡村建设工作要求。借助这个契机，聚焦增效、增绿、增收，打造"颜值"更高、"气质"更佳、村民更幸福的"美好新遵谭"。第一期300亩工程已正式启动，已完成13亩土地的场地清整，50%的临时水电设施铺设。苗木进场、喷滴灌布方案等工作稳步推进。

（三）认真落实计划生育工作

2017年在区计生委的精心指导下，我镇紧紧围绕全市人口计生综合考核目标要求，以落实避孕节育为核心，以提高当年落实长效避孕节育措施及时率、孕情掌握率为目标，以强化任务、落实责任为手段，有力地推进了我镇计生工作的顺利开展。全镇全年出生256人，出生率12‰，其中男孩132人，女孩124人，法定内出生241人，符合法定生育率达94.14%，性别比106.45%。法定外多孩出生15人，法定外多孩控制率5.86‰，全年征收社会抚养费3户2600元。落实结扎1例，上环155例，当年节育及时率77.84%；2017年度共发动110对夫妇参加免费孕前优生健康检查，开展4次查环查孕查病工作，接受重点对象检查3272人次。使用药具245人，药具应用率100%，有效率100%，按月随访率100%，出宣传栏4期，发放宣传资料3240份，悬挂宣传横幅20多条。

（四）社保、医疗、文化、教育、卫生等各项社会事业全面

发展

2017年，我镇完成参加新型农村养老保险人数6352人，占全年任务的89.03%；城镇居民医疗保险工作任务400人，完成征缴390人，已完成任务的97.5%；新型农村合作医疗参合人员10719人。

全年开展各类文化体育活动59次。对镇文化站进行设施完善，新建农村文化室2个，在卜门村和美盈村各安装一套公共健身器材，为美盈村和湧潭村两个文化室配置16台计算机、2套乒乓球桌，为群众打造了一个集休闲、娱乐、健身为一体的文体活动场所，提高群众的文化生活水平。

加大教育硬件设施的投入，大力支持中小学基础设施建设，优化办学条件；全面实施素质教育，小学上学率达100%。强化校园周边环境整治，注重法制教育，教育事业迅速发展。在各中小学设立法制副校长，严厉打击非法人员到学校滋事闹事。

我镇按照省、市级卫生镇标准要求，以各村为重点，结合镇辖村创建省、市级卫生村工作，全民开展农村环境卫生大整治；同时，在全镇范围内，开展三格式无害化家庭卫生厕所的建造和改造工作，全年共完成了350户家庭卫生厕所建造、改造工作，农村环境卫生文明情况明显改善。

（五）民政工作得到了稳步落实

2017年，我镇扶助五保老人113户113人，发放生活补助67800元；第四季度发放低保户生活补助资金88.884444万元，扶助低保户413户983人，切实解决他们最基本的生活问题。我镇还加强和完善了敬老院的建设和管理，对敬老院的基础设施和生产基地进行改建，改善了敬老院的居住环境，提高了敬老院的自给能力，目前敬老院共有28名老人居住。同时2017年共完成危房改造11户，完成率100%。

（六）加大综合治理力度，确保社会和谐稳定

2017年，我镇共开展治安排查工作38次，发动群众参与11次，发动宣传工作8次，召开座谈会6次。发生刑事案件28起，破获18起，治安案件79宗，查处13宗。共发生矛盾纠纷案件112宗，调处112宗，调处率100%，社会面保持稳定。进一步贯彻落实“七五普法”规划，积极深入开展“法律进农村”宣传活动，增强了民众运用法律自我保护意识。

（七）切实加强禁毒工作

我镇积极开展禁毒宣传进校园、进村庄等系列禁毒宣传活动，增加群众禁毒知识，提高群众特别是青少年防毒、拒毒意识和能力，树立禁毒意识，引导全镇人民群众向毒品宣战。在册吸毒人员159人，排查159人，排查率100%。在龙华区率先完成任务。

（八）大力加强安全生产工作

全年累计出动人员96人次，排查145家（次），发现一般隐患18处，整改18起，没有发现重大安全隐患和重大危险源，实现了安全生产“零死亡”目标。

三、攻坚决胜“双创”，提高乡镇管理水平

2017年是“双创”工作的攻坚决胜之年，遵谭镇按照“高起点规划、高质量建设、高效能管理”和“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主、整体联动”的总要求，切实做好双创巩固提升工作，经过今年以来的扎实工作，群众的素质明显提高，墟镇面貌有所改观，专项整治成效显著，“双创”工作取得了预期的效果，且顺利通过了2017年的 “双创”国检。

（一）狠抓创建，加强治理

一是加大资金投入。在区委、区政府的大力支持下，我镇于2016年底新增5吨垃圾压缩车3辆，大力的缓解了我镇垃圾处理的压力。二是制定规范的环境卫生保洁制度。我镇已与龙马公司签订卫生管理承包合同，卫生责任片区明确到个人，保洁时间明确到点。

（二）开展病媒生物防制及教育工作

组建镇、村辖区单位病媒生物防制工作组织，明确责任，制定了组织机构台帐；制定病媒生物防制年度工作计划，每月定期出宣传栏和开展防、灭“四害”活动，使“四害”得到有效防治；强化健康教育知识培训工作，按照区里要求，我镇迅速成立了健康教育与健康促进工作领导小组，邀请市、区爱卫办专家对机关干部、村干部等进行培训。

（三）深入宣传，营造氛围

以开展双创进机关、进学校、进村组、进家庭等活动和举办双创知识培训、悬挂标语的形式，坚持把宣传发动当作首要工作来抓，在镇委、镇政府的带动下，共集中举办各种双创工作部署会24次，共发放各类双创知识宣传资料20000册，固定宣传栏40余个，悬挂标语300余幅，编写双创简讯80余篇，逐步营造了齐抓共管，全民参与的工作环境。积极开展调查问卷活动，向辖区居民发放《全国文明城市调查问卷》，出动工作人员150人次。主要走进我镇镇政府、镇派出所、新农贸市场、超市、茶店、镇墟主要干道等地进行宣传和发放“双创”知识测评调查问卷、共领取调查问卷1000份，发放出960余份。全国文明城市测评调查共测试群众960余人，“双创”问卷调查知识共发放960余份，经调查问卷的答题结果得出，回答满意度和知晓率较好的占100%。

（四）齐抓共管，部门联动

在镇委、镇政府的组织领导下，镇城管中队与联防中队加强联合执法，制定常态化巡查机制，出动城管、联防、环卫联合执法，人数2600多人次，劝导门前三包789宗次，其中对“门前三包”进行处罚102宗次，罚金5500元；对占道经营现象进行劝导689宗次。车辆整治684宗次，其中对乱停放现象处罚1宗次，罚金50元。综合整治效果明显，有效的管控了镇墟的乱停乱放现象。

四、不断加强自身建设，切实提高履职水平

（一）进一步加强干部队伍建设

通过在各级党组织和全体党员中深入开展“传达学习党的十九大精神”、“传达学习省第七次党代会精神”、“两学一做”学习教育常态化制度化，“大研讨、大行动”等一系列活动。全镇干部职工宗旨意识进一步增强，工作作风明显好转，精神面貌焕然一新，驾驭农村工作的能力进一步提高。

（二）进一步加强党风廉政建设

积极组织学习宣传贯彻党的十八大精神、十八届三中、四中、五中和六中全会精神和党的十九大精神，进一步引导干部职工学习党的新思想、新论断、新提法、新举措，要求全体干部职争创新作为，展示新形象。组织全镇广大党员干部学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、新《中国共产党章程》以及中央八项规定等，在全镇开展“破两难（群众办事难、工作推进难）、纠四不（不担责、不作为、不认真、不用心） ”不作为慢作为专项整治活动和“守纪律、讲规则”的主题教育活动，为全镇干部职工中营造一个清正廉洁、风清气正的政治生态。认真落实党风廉政建设主体责任。2017年全镇共党纪处分2人，谈话提醒了47人次，责令书面检查3人，通报批评问责2人次，诫勉谈话1人次。

（三）进一步优化政府服务职能

进一步健全完善干部包村、上下班等多项制度，加强干部队伍管理；加大镇村干部培训力度，不断地提高镇村干部的整体素质。积极拓宽便民服务中心服务工作，整合镇便民窗口，实现资源共享，提升服务水平。同时，在全镇7个村设立了便民服务代办点，方便群众咨询，接受群众委托代办等服务。加强村务公开民主管理和监督，充分发挥村务监督委员会的作用，严格执行“四议三公开”程序，切实保障了群众的知情权、表达权、参与权和监督权，使基层权力行使得到进一步规范，大大推动了农村基层民主政治建设和党风廉政建设进程。

回顾过去一年的工作，我们取得不错的成绩，镇级三次获得“双创”进步奖，三个自然村获得2017年度海口市卫生村称号，有效应对台风“杜苏芮”“卡奴”、强降雨等自然灾害侵袭。我们深感成绩来之不易，这得益于区委、区政府和镇党委的科学决策、坚强领导，得益于镇人大的有力监督、鼎力支持；更得益于社会各界广泛参与、全心投入和全镇党员干部和广大群众的团结奋斗和无私奉献。

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到存在的问题和不足：一是基础设施严重滞后，有待进一步加强；二是农业产业结构调整力度不够，没有知名度的品牌注册走向市场；三是农业生产还处在传统农业、半设施农业状态，没有向设施农业、现代化农业真正延伸。针对存在问题，我们将在今后采取有力措施加以解决。

二、2018年工作计划

党的十九大报告提出了中国发展新的历史方位——中国特色社会主义进入了新时代。2018年是进入新时代的开局之年，是实施“十三五”规划的重要一年，是精准脱贫工作的关键之年，我们将继续全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、党的十九大精神，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照“四个全面”战略布局和“五位一体”发展理念要求，进一步解放思想，转变工作作风，大力抓好农村经济发展，强力推进脱贫攻坚，加大环保力度，促进河长制实施，进一步加快农村基础设施建设步伐，推进基层组织政治建设，把全镇经济发展和社会事业推上一个新的台阶。

一、推进产业结构调整，提升镇域综合实力

（一）加快发展现代农业

坚持以市场为导向，加快农业产业结构调整，大力发展特色农业，尤其是咸谅坡、文谢坡、那让坡等无公害富硒瓜菜基地建设、谷沙洋瓜菜水稻轮作基地；着力树立养殖业品牌，力争在“十三五”期末实现黑山羊和黑猪养殖规模化和产业化，依托国际旅游岛的国家战略目标和党的十九大为契机，努力打造遵谭手工古法压榨红糖品牌，使味道纯正、香甜可口的特色糖条和红糖走向市场。着力建设健全农产品质量监测体系和防疫免疫体系，确保农副产品质量安全，为遵谭农业发展和农业增收保驾护航。同时大力发展循环农业，充分利用自然资源，降低生产成本，实现可持续发展。

（二）加强生态文明建设，大力推进美丽乡村建设

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，加大环境保护力度，强化落实河长制，促进治水常态化，有效保护镇域湿地生态。依托一带一路和国际旅游岛的发展战略，结合我镇自然资源和人文资源优势，大力推进东谭美丽乡村建设项目，引进芳香产业，以芳香产业为基础，以美丽“香”村为目标，用一条芳香大道，把东谭13 个美丽乡村串联起来，形成“一村一品”“一村一驿站”的休闲旅游格局，并以东谭美丽乡村为示范点，全力打造以“休闲度假、健康养生、文化体验、红色旅游” 为主题的全域旅游线路。

（三）真抓实干，打赢脱贫攻坚战

2018年是脱贫攻坚工作进入决胜阶段的关键一年，我们既要巩固脱贫成果，又要完成新的减贫任务，脱贫攻坚任务十分艰巨。我镇将严格按照“两年脱贫攻坚、三年巩固提升”总目标，坚持以人民为中心的发展理念，坚决打赢精准脱贫攻坚战。整合资源，广泛动员社会力量参与，构建政府、市场、社会“三位一体”帮扶格局。继续发挥“抱团取暖、牵手扶贫”示范点和“扶贫管家”队伍的引领作用，全心全意为贫困户提供贴心服务。加大投入，科学统筹使用各类扶贫资金、涉农资金，着重抓好产业扶贫，提升扶贫效果。创新工作思路，学习永兴电商扶贫的成功经验，结合遵谭实际，使电子商务成为推动镇域经济发展、引领群众脱贫致富的重要引擎。

二、“标准不变，力度不减”继续巩固“双创”成果

经过全市人民的不懈努力，海口市成功摘获“国家卫生城市”和“全国文明城市”两块金牌，“双创”工作获得全面胜利。我镇将继续发扬四种精神，切实做好双创巩固提升工作，坚持标准不变力度不减，打造“双创”升级版，进一步提高墟镇管理水平。充分发挥城管、环卫、志愿者的作用，加大宣传力量和整治力度，大力推进镇墟绿化、亮化、净化、美化、彩化工程，全面打造我镇环境新形象，提高群众获得感和幸福感。

全力加强拆违控违力度。一是继续加大执法宣传，提高群众思想认识。二是完善查处违法建设的长效机制。三是强化属地管理职能，实行联合管理、联合执法，坚决狠刹违章建房的歪风。四是继续加强源头控制力度，对辖区内违法建筑“零容忍”、实行“零报告”制度，采取每天查、重点查、反复查的形式，力争把违章建筑消灭在萌芽状态。

三、提升社会治理能力，切实维护安全稳定

要求主动适应新形势，增强风险意识，推进公共安全工作精细化、信息化、法治化，不断提高维护公共安全能力水平。严厉打击辖区内各类违法犯罪活动，确保辖区内社会秩序和谐稳定；全面推进开展严打、严整、严堵、严收、严管、严教、严奖、严责“八严工程”，坚决打赢禁毒三年大会战；全覆盖打击非法生产、经营和储存危险化学品违法行为，严抓食品药品安全管理和安全生产；坚持“预防为主、防治结合”，围绕企业生产、交通运输、食品药品、学校等重点行业和领域，全面开展安全隐患排查治理工作，坚决遏制安全事故发生。

四、切实改善民生保障，全面发展社会事业

大力推进社会保障建设。重点推进农村养老保险和城镇居民养老保险，实现新型合作医疗保险和农村社会养老保险适龄参保全覆盖，着力解决低收入家庭和困难群体生活保障问题，做到应保尽保，努力使困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。继续做好危房改造工作，确保完成区里下达的工作任务。重视残疾人事业发展，加大重残救助工作和残疾人就业援助力度，切实改善残疾人的生活状况。认真落实国家计生政策，着力提高出生人口素质，扎实推进免费孕前优生健康检查，继续稳定低生育水平。进一步完善公共文化基础设施，组织开展文化进乡村和全民健身文体活动，丰富群众文体生活。不断改善教育教学环境，优化办学条件，使学校的管理逐步实现规范化、制度化，从整体上提高我镇的教学质量和教学水平，加强校园周边环境整治和法制宣传教育，营造良好的学习环境和学习氛围。

五、加强政府自身建设，切实提高执政水平

新的一年迎来新的挑战和任务，对政府工作提出了新的更高要求，我们要以人民为中心的服务理念、以务实的态度狠抓工作落实；以更高的要求依法行政、以良好的作风提升形象。坚持问政于民、问需于民、问计于民，使制定的发展思路、作出的工作部署、具体的工作措施更加符合人民群众的意愿。进一步优化政务服务水平，严格窗口单位管理，为群众提供优质便捷高效服务。认真贯彻落实“四议三公开”制度，以公开促公正，把公开透明的要求贯穿于政务服务各个环节。对重大决策和重点工作的落实情况加强督查督办，严格问责问效不断提高政府决策水平，不断增强保障和改善民生的能力，让广大群众共享经济社会发展的成果。加强“12345”政府服务热线工作，加大为民办实事的力度，不断提高办事效率和群众满意率，着力提高为民服务质量，畅通民意沟通渠道，积极帮助群众排忧解难，真抓实干，确保各项政策措施不折不扣落实到位。

认真落实党风廉政建设责任制。贯彻执行“两个准则”“三个条例”，强化主体责任意识，落实党风廉政建设“一岗双责”。健全责任机制、激励机制和问责机制，用制度管权、管事、管人，深化教育、制度、监管并重的惩治与预防腐败体系建设，加强镇村干部队伍建设，提高镇村干部队伍整体素质，以为民、务实、清廉的良好形象取信于民。深入开展“守纪律、讲规矩、强作风”教育整治年活动。强化教育培训,加强干部队伍思想道德和能力建设，牢固树立“四个意识”，打造一支忠诚、干净、担当的高素质干部队伍，以“严实硬”的作风，扛起“四个担当”，为遵谭经济社会持续健康发展提供有力保障。