关于市委第四巡察组巡察反馈问题集中整改进展情况的通报

中共海口市生态环境局龙华分局支部委员会

关于市委第四巡察组巡察反馈问题

集中整改进展情况的通报

市委巡察工作领导小组：

根据市委统一部署，2023年11月13日至2024年1月3日，市委第四巡察组对中共海口市生态环境局龙华分局支部委员会（以下简称龙华分局支委会）进行了巡察。2024年3月4日，市委巡察组向龙华分局支委会反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况通报如下。

一、组织落实情况

（一）党支部落实情况

党支部支委会高度重视巡察整改工作，坚决扛牢主体责任，始终把巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓。

一是及时传达学习。第一时间召开整改动员会，传达市委巡察组集中反馈会的会议精神，并对龙华分局的整改工作做出安排部署。先后多次通过局务会、党支部学习等专题传达学习省委、市委关于巡视巡察整改工作的部署要求，不断深化思想认识。

二是成立巡察整改工作机构。成立由局长为组长、其他班子成员为副组长、各股室负责人为成员的整改工作领导小组，切实加强对巡察整改工作的组织领导、指挥协调和调度督导，统筹推进巡察整改工作。

三是制定整改方案。紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，制定《中共海口市生态环境局龙华分局支部委员会关于市委第四巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》，建立整改工作台账，明确责任领导、责任部门、整改目标和整改时限，切实把任务分解到人、压力传导到岗。

四是认真检视反思。党支部组织召开巡察整改专题组织生活会，班子成员主动认领问题、深刻对照检查，开展批评和自我批评，提出整改目标和整改措施，进一步增进思想共识、明确整改方向。

（二）主要负责人落实情况

党支部书记、局长认真履行巡察整改“第一责任人”职责，以身作则、以上率下，亲力亲为抓部署、抓推动、抓落实。

一是带头加强学习。多次主持召开局务会会议和支部党员大会，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述等，组织学习新修订的《中国共产党巡视工作条例》，对巡察整改工作进行深入细致的研究部署。

二是务实推动整改。围绕巡察反馈意见，推动成立整改工作领导小组，牵头起草整改方案，在专题组织生活会上认真进行对照检查，聚焦反馈问题深挖根源、举一反三，针对性地提出改进措施。

三是抓实督促落实。牵头领办重点难点问题，督促提醒其他班子成员严格落实“一岗双责”，建立“周盘点、月调度”工作机制，召开巡察整改调度会，对照整改台账逐一听取汇报，扎实有力推进整改工作。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）学习贯彻上级重大决策部署不到位，推动生态环境高质量发展尚需提升方面

1.关于“理论学习不够深入”问题。

整改落实情况：

一是在2024年4月19日印发了《2024 年党员干部理论学习计划》。并将学习习近平总书记重要讲话精神作为第一议题纳入学习计划。2024年3—8月，通过党支部会议等形式开展理论学习6次。

二是学习习近平总书记关于生态文明建设重要精神，多形式多角度学深学透。分别在2024年2月19日、4月22日、5月9日的支部委员会会会议中作为第一议题安排学习了习近平总书记关于生态文明建设的相关论述，支部委员集体学习3次，共研讨3次。

完成情况：完成整改。

2.关于“学用结合不够紧密”问题。

整改落实情况：

一是在2024年4月19日印发了《2024 年党员干部理论学习计划》。每月开展理论学习1次，将学习习近平总书记“4·13”重要讲话精神、学习海南自由贸易港有关精神作为重要议题纳入学习，打牢理论知识基础，在学用结合、知行合一上推动工作。

二是建立“每月一学”学习制度,坚持每月集中时间，2024年3—8月，通过党支部会议等形式开展理论学习6次，共集体理论研讨6次，并在机关宣传栏专题宣传习近平生态文明思想，不断推进习近平生态文明思想理论与实际有机结合。

三是2024年3月11日由局长主持召开专题会议学习习近平总书记“4·13”重要讲话精神暨专题工作部署会议，要求局各科室按年度工作目标，落实各项工作要求。结合龙华区生态环境实际，通过各项工作的开展，推动生态环境保护各项工作开展。2024年7月12日，我局已完成龙华区创建国家生态文明建设示范区在生态环境部平台的申报工作。2024年1-8月份，我区空气质量优良率100%，我区4个乡镇饮用水源地水质达标率100%，未发生重大突发环境污染事件。

完成情况：完成整改。

3.关于“大气污染治理效果不佳”问题。

整改落实情况：

（1）关于指导监督扬尘防治不到位的问题。

一是2024年5月20日，区大气办印发《海口市龙华区2024年建筑工地扬尘污染管控责任清单》。

二是区大气办3-8月每月对建筑工地扬尘防控情况开展1次督导检查，共开展了6次督导检查，共检查点位10个，发现问题点位1个，主要是海南省农垦中学校内教职工危房改造项目喷淋未开启，施工单位现场已整改到位。

（2）关于空气质量不达标的问题。

一是区大气办3-8月每月开展1次大气污染防治督导检查工作，共开展了6次督导检查，共检查点位32个，发现问题点位8个，主要涉及市综合行政执法局龙华分局主管的餐饮油烟（油烟净化器长期未清洗）、各镇街主管的汽修喷漆（地棉长期未及时更换）等领域，目前均已整改到位。2024年1-8月份，我区空气质量优良率100%。

二是编制龙华区大气污染防治工作月报。区大气办1-8月已编制8期龙华区大气污染防治工作月报，已将发现问题情况通报区委区政府。

三是对制药行业、餐饮行业、汽修行业、工业企业锅炉等共49家涉气企业开展废气监督性监测工作，目前已全部监测完毕，监测结果超标的9家企业已全部移交综合行政执法部门查处。

四是推动锅炉提标改造。2023年6月9日配合市局向锅炉企业宣传锅炉提标改造相关奖补政策，2023年12月18日对森琪制药跟中和制药2家锅炉企业改造完成情况开展验收检查，验收合格并提交到市生态环境局，2024年4月25日市生态环境局已公示两家锅炉企业，已拨付补贴资金（12.735万元）。

五是2024年5月17日以区大气办名义发文要求中山街道、滨海街道、大同街道、金贸街道针对重点区域（空气子站周边1公里范围）内的涉气污染源开展排查，摸清底数，形成企业清单（龙华子站周边1公里范围内企业共146家）。

完成情况：完成整改。

4.关于“水环境治理攻坚力度不够”问题。

整改落实情况：

（1）关于入海排污口疏于监管的问题。

一是每月开展入海排污口巡查工作2次，发现问题及时督促相关单位整改落实。2024年1-8月，我局共出动84人次对入海排污口开展巡查工作，发现存在垃圾问题19个，水质浑浊问题12个，水质异味问题12个，均及时协调区环卫、区水务、属地街道等部门完成整治。

二是开展入海排污口常态化监测，对监测水质超标的入海排污口，我局于2024年7月23日上报区政府，并提出整治建议。2024年第二季度、第三季度入海排污口水质达标率较2023年第四季度有显著提升（2023年第四季度达标率37.5,2024年第二季度达标率是80%，2024年第三季度达标率为86.7%）。

三是2024年6月25日，以环委办印发《龙华区2024年入河排污口整治工作方案》，明确入河排污整治任务，整治责任部门及整治时间节点，目前整治任务已完成73.7%。2024年1-8月，根据市水环境月报内容龙华辖区11条水体水质均值都达到了考核标准。

（2）关于饮用水源地监管不善的问题。

一是2024年7月2日，以区环委办印发了《海口市龙华区饮用水水源保护区整治方案》，明确各相关部门工作职责。

二是经我局协调，龙桥镇、龙泉镇、遵谭镇将地下水水源保护区内居住房屋的生活污水全部纳入镇墟污水管道，我局加强监督检查，2024年1-8月，共出动128人次，期间未发现生活污水直排情况。

三是2024年1-8月开展饮用水源地保护区巡查工作，期间发现新坡镇、龙桥镇及龙泉镇存在环境卫生及散养畜禽问题，分别于2024年4月7日、5月28日以区环委办名义行文督促相关辖区镇政府进行整治，目前均已完成整治。根据市环境监测站监测结果显示，我区4个饮用水源地水质均达标。

（3）关于黑臭水体治理推进缓慢的问题。按照市生态环境局的统一部署，2024年龙华区需要完成3条农村黑臭水体治理工作。2024年4月15日，我局先后组织龙泉镇政府、龙桥镇政府、海口永卓公司及施工单位（海南一建）到龙华区黑臭水体点位现场开展施工进场协调会，协调会过后，施工方正常进场施工。截至8月底，龙华区3条农村黑臭水体（龙泉镇椰子头村委会涵泳村2条农村黑臭水体、龙华区龙桥镇龙桥村委会龙桥墟-吴西村-美朗村1条）已完成主体工程建设。

完成情况：正在整改。

5.关于“土壤污染治理监管存在薄弱环节”问题。

整改落实情况：

一是按照《海口市危险废物执法检查联动工作机制》中明确的联合监管、规范监管的要求，2024年3-8月底，我局联合各镇街、综合行政执法部门共计检查辖区产生危险废物企业33家。对现场检查发现企业需要更换危险废物标识，危险废物收集规范化收集等存在问题，立即要求业主做好整改工作。截至目前，对存在问题的企业已按要求做好整改工作。

二是对生态环境部华南督察局调研发现的海南齐合富再生资源回收有限公司固废污染周边土壤问题，2024年6月24日，海南齐合富再生资源回收有限公司已完成清场，并对场地进行复耕。2024年，完成第二季度辖区33家再生资源回收企业固体废物监管排查工作，对企业各类回收制品脏乱差等方面存在问题，立即要求业主做好整改工作。截至目前，对存在问题的企业已按要求做好整改工作。

三是完成第二季度辖区8家规模化养殖企业畜禽废物风险隐患排查检查工作，共计检查8次。对企业化粪池等固体废物回收场所溢出畜禽废弃物、现场脏乱差等方面存在问题，立即要求业主做好整改工作。截至目前，对存在问题的企业已按要求做好整改工作。

完成情况：完成整改。

6.关于“噪声扰民问题依然突出”问题。

整改落实情况：

一是根据市生态环境局建立声环境质量监测体系（声环境质量监测体系为市生态环境局统一建立）的工作要求，我局选取4个符合标准的声环境质量监测点位供市生态环境局筛选。经论证后，市生态环境局已在我区建立声环境质量监测体系（2024年1月份已将6个声环境功能区点位调整为4个）。

二是2024年5月21日，以区环委办名义印发《海口市龙华区2024年噪声污染管控责任清单》。

三是2024年5月9日，以区环委办名义发文要求属地镇（街）及相关职能部门每季度开展1次噪声管控巡查工作。经属地镇（街）及相关职能部门反馈，巡查未发现存在噪声污染情况。2024年前3季度我区城市夜间声环境功能区达标率为75%，达到了《全国文明城市巩固提升工作责任分解表》中“城市声环境功能区夜间监测总点次达标率≥75%”的目标要求。

完成情况：完成整改。

7.关于“对群众关心的突出问题解决不到位”问题。

整改落实情况：

一是协调区联动中心对12345噪音扰民投诉办件进行梳理。2024年1月至4 月12345海口市龙华区12345平台受理投诉涉及噪音扰民问题共9231件，日均76件，占该阶段投诉类总量11.39%，办结率100%，满意率 95.71%。

二是完成辖区每季度噪声重点区域巡查工作，第二季度、第三季度累计巡查2次，巡查中未发现噪声污染环境违法行为。

三是针对华海路、玉沙路等地的营业噪音重复投诉问题，一方面，对其中涉及再次投诉的办件，及时第一时间做好对接办理工作，同时做好华海路、玉沙路等地的营业场所噪声巡查工作。第二季度、第三季度，累计巡查华海路、玉沙路等地的营业场所噪声巡查工作2次，对于其中企业的噪声隔音设备设置不规范等问题，及时督促企业做好整改工作，截至目前，企业均按照要求做好整改工作。同时，我局也做好重点区域入户调查回访工作。2024年7月31日，相关工作人员通过对海虹花园小区周边住户做入户调查进行回访工作，调查问卷共发放90份，回收90份，满意度100%，确保周边企业噪音管控工作落到时效。    

完成情况：完成整改。

8.关于“主动服务企业有欠缺”问题。

整改落实情况：

（1）关于主动服务企业有欠缺的问题。

一是对于区级的重点项目提前介入，2024年1-8月，安排专员前往现场协助并指导企业办理环保手续业务共计7次，其中涉环评审批的企业4次，涉特殊时段施工许可的企业3次，同时督促企业增强守法意识，进一步引导企业自主改正违法行为，主动落实环保相关职责。

二是指定专人负责我局信访投诉办件办理工作。在遇到投诉办件时，及时做好对接办理工作，2024年1-8月，已承接超时施工，环评审批咨询等投诉件共计16件，在办理投诉办件办理过程当中主动作为，及时对接业主做好解释，共计办结16件，及时做出指导并提出整改要求，按时办结。同时做好投诉办件回访跟踪工作，群众回访满意度为100%。

三是加强《海南自由贸易港优化营商环境条例》的学习。2024年5月16日，中共海口市生态环境局龙华分局支部召开了全体党员第三次会议，会上学习了《海南自由贸易港优化营商环境条例》相关内容，进一步明确了业务干部的工作服务方向，要以深入企业、深入现场、深入一线的方式开展，从而提升服务企业的质量。

（2）关于海南椰家乐公司噪音污染投诉件久拖不决的问题。

自我局接到该办件后积极与市综合行政执法局龙华分局（该投诉件主办单位）了解该投诉件处理情况，并与椰家乐食品饮料有限公司对接了解企业生产作业情况，指导企业从设备维护、生产布局优化、采取隔音降噪措施等方面减少噪音污染。根据企业的开工情况及市综合行政执法局龙华分局确定的投诉时间段，我局对其噪声进行监测，监测时间段为13：15及22：00，监测结果为达标。据市综合行政执法局龙华分局反馈，后续未再接到群众投诉。

完成情况：完成整改。

9.关于“牵头抓总作用发挥不充分”问题。

整改落实情况：

2024年5月23日，龙华区召开2024年区环委会第一次工作会议。会议听取了第三轮中央环保督办件（龙华区共受理主办件121件，办结112件）整改进展总体情况，针对9个阶段性办结件逐个研究解决，协调推动重点难点问题解决（如新海府粥城噪声及油烟污染问题），确保问题整改到位，整改措施落实落细，切实巩固环保督察成果。经过主办单位的努力，其中4件阶段性办结件已整改完成，正在办理销号程序。

完成情况：完成整改。

10.关于“对网络舆情风险重视不够”问题。

整改落实情况：

一是2024年4月安排专人负责将“龙华生态环保”微信公众号注销，2024年4月24日已成功注销该微信公众号。

二是注销微信公众号后，积极利用好市生态环境局门户网站作为信息发布平台，及时采编政务信息并向市生态环境局报送，牢牢把握舆论阵地。截止至8月底，已向市生态环境局报送政务信息9条。

完成情况：完成整改。

（二）整治群众身边不正之风不彻底，清廉机关建设不到位方面

11.关于“班子履行主体责任缺位”问题。

整改落实情况：

一是2024年1月15日党支部书记主持召开全面从严治党和党风廉政建设工作部署会议，会议要求2024年工作中要汲取环境系统严重违法违纪案例的经验教训，以案示警，警示人心；领导干部要强化人员管理，及时发现苗头，做到早发现早处置并纵深推进专项整治工作。2024年5月20日印发《2024年党风廉政建设工作方案》，要求2024年党风廉政建设工作要深化标本兼治，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。

二是2024年4月10日，龙华分局党支部书记对6名同志开展廉政提醒集体谈心谈话工作，确保党员干部日常管理落到实效；8月23日我局开展了一次廉政风险自查工作，共收回廉政风险点自查及防控措施登记表29人份，其中个人风险点共是53条，制定防控措施是53条；股室工作风险点共是20条，制定防控措施是20条。

完成情况：完成整改。

12.关于“履行第一责任人作用有差距”问题。

整改落实情况：

为加强巡视巡察整改工作力度，强化各科室岗位风险责任提醒，加强对各室负责人的监督管理和教育，2024年4月10日，龙华分局党支部书记对6名同志从工作学习、政治责任、作风建设等方面开展廉政提醒集体谈心谈话工作，确保党员干部岗位日常管理落到时效。

完成情况：完成整改。

13.关于“清廉文化建设工作重视不够”问题。

整改落实情况：

一是2024年2月27日局长主持召开专题研究部署清廉文化建设工作会议，部署2024年我局清廉文化建设工作，提升清廉文化氛围。

二是2024年5月20日印发《2024年清廉文化建设工作方案》，从廉洁文化建设理论学习、廉洁文化培训阵地、巡察反馈问题整改工作等方面对2024年清廉文化建设的具体落实措施做出部署。

三是利用内部宣传栏开展清廉文化建设宣传内容，在我局办公区域安装了9块清廉文化宣传板，时刻提醒党员干部遵守廉洁底线，保持廉洁从业。

四是在重要的节假日发送清廉家风提醒短信或信函，倡导廉政过节氛围。春节、五一、端午等通过工作群向全体干部职工发送清廉过节的提醒短信3次。

完成情况：完成整改。

14.关于“学风不实”问题。

整改落实情况：

一是在2024年4月19日印发了《2024 年党员干部理论学习计划》。并将学习习近平总书记重要讲话精神作为第一议题纳入学习计划。2024年3-8月底，通过党支部会议等形式开展理论学习6次。

二是学习习近平总书记关于生态文明建设重要精神。分别在2024年2月19日、4月22日、5月9日的支部委员会会会议中作为第一议题安排学习了习近平总书记关于生态文明建设的相关论述，支部委员共集体学习3次，共研讨3次，不断推进习近平生态文明思想入脑入心入行。每次学习的议题均控制在8个以内。

完成情况：完成整改。

15.关于“会风不严”问题。

整改落实情况：

一是完善会议流程，2024年8月5日印发《龙华分局会议管理制度》，完善了局长办公会、局务会等会议流程。截止8月底，已召开16次局长办公会议，会议记录均有参会人员的表态。

二是在局长办公会会议中涉及资金及人员安排等议题，在会议记录中提出问题的解决路径，具体办理部门和完成工作时限。

完成情况：完成整改。

16.关于“固定资产账实不符”问题。

整改落实情况：

一是经组织人员核查后，发现我局有一辆执法执勤用车，车牌号为琼AH1292的海马牌（HMC7162A），车辆原所有人为海口市龙华区政府法制办公室，该车系海口市龙华区人民政府办公室于2007年6月购入，2018年6月调拨给海口市生态环境局龙华分局（原海口市龙华区生态环境保护局），尚未办理入账手续。2024年6月已完成固定资产入账登记工作。

二是组织人员对固定资产卡片台账和资产负债表开展核查。经核查，原2019年固定资产卡片明细表提供不全，遗漏了惠普台式机、兄弟黑白打印机、激光打印机等3台固定资产，导致了与资产卡片台账金额不符。现已补齐，资产负债表固定资产原值金额为82.49万元，与资产卡片台账金额一致，账实相符。

完成情况：完成整改。

17.关于“基本支出项目预算执行率低”问题。

整改落实情况：

一是按照预算工作管理科学化的要求，在项目预算申报阶段要制定计划、目标和预算支出时间表，确保项目预算编制的合理和科学。

二是在项目进入执行阶段后及时制定支出计划。2024年年初已制定了整年的初步支出计划，确保项目按计划执行和支出。截止8月底，我局预算支出执行率总体达到61.23%。

三是每月通报一次预算支出执行情况。截至目前已通报了12次（包括3次总体预算支出进度、9次每月财务公开）预算支出执行情况，及时督促相关业务股室加快支出进度，确保完成年度预算支出任务。

完成情况：完成整改。

18.关于“未按规定发放补贴”问题。

整改落实情况：

一是已将涉及午餐补贴进行核实汇总形成明细表，并通知涉及的26名人员及时退回补贴，共计53笔679元。2024年4月23日涉及人员已全部退回多发补助金额，并统一退回至我局基本户，4月29日已上交679元至国库。

二是午餐补贴发放已落实由经办人审核、责任部门负责人再审、责任分管领导终审的三级审核要求，并严格按照规定发放。

完成情况：完成整改。

（三）抓基层党建责任意识不强，基层党建工作比较薄弱方面

19.关于“领导班子合力不足”问题。

整改落实情况：

一是在2024年3月完成党支部换届选举，改选局长为党支部书记，实现党政一把手一肩挑。

二是在议事过程中，班子成员队伍之间充分发表意见并在会议记录当中做好意见记录。

三是2024年4月10日局长率班子成员与干部职工开展1次集体谈心谈话，从思想、工作等方面进行了沟通交流，提高队伍的凝聚力和工作效率。

完成情况：完成整改。

20.关于“议事决策不规范”问题。

整改落实情况：

一是修改和完善了我局会议制度，贯彻民主集中制原则，让决策更科学和合理。2024年8月5日印发《龙华分局会议管理制度》，完善了局长办公会、局务会等会议流程。

二是在“三重一大”上贯彻落实“一把手”末位表态制度。截止8月底，已召开16次局长办公会议，严格落实“一把手”末位表态制度，会议记录均有参会人员的表态。

三是明确会议记录要求，会议记录人员均在在会议记录本上按规定记录与会人员的表态。

完成情况：完成整改。

21.关于“党内政治生活不够严肃”问题。

整改落实情况：

一是按工作要求，党支部目前已召开党员大会4次、支委会会议8次、主题党日活动8次，截至目前，共集体学习20次，研讨20次，落实学习效果。

二是2024年8月22日，中共海口市生态环境局龙华分局支部委员会召开市委巡察整改专题组织生活会。由支部书记、局长主持，支部班子成员、全体党员参加会议。市纪委监委派驻市住建局纪检组、市委巡察组、市生态环境局相关人员到会指导。会上支部班子成员坚持认领问题不遮不掩，主动剖析原因，相互批评开门见山，达到了查摆问题、交流思想、凝心聚力、推动工作的预期效果。

完成情况：完成整改。

三、下一步整改工作安排

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一阶段龙华分局党支部支委会将继续按照市委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果。

(一)继续强化整改落实。龙华分局支委会坚持抓整改落实力度不减，对市委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制。针对市委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善。

(三)压实党支部从严治党的主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实龙华分局支委会主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在龙华分局支委会和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0898-68917202；邮政地址：海口市龙华区金园路2号市生态环境局龙华分局;邮政编码：570108；电子邮箱lhhb@haikou.gov.cn。

中共海口市生态环境局龙华分局支部委员会

              2024年11月7日

（公开渠道：海口市龙华区人民政府门户网站）