海口市龙华区商务局关于对海口市龙华区政协一届三次会议第126号提案的答复

海口市龙华区商务局

关于对海口市龙华区政协一届三次会议第126号提案的答复

台盟龙华支部：

您提出的《关于完善预付式消费平台监管的建议》的提案，现答复如下：

一、预付式消费监管背景。预付式消费涉及商务局的是对其的监管与服务，主要针对的是美容美发等居民服务行业预付式消费纠纷等突出问题，根据2012年商务部《单用途商业预付卡管理办法（试行）》，运用区块链和数字人民币等信息技术，赋能政府部门试行特定市场行业的监管，服务引导市场主体规范运营，致力营造良好的消费和营商环境，助力国际消费中心建设战略。

二、主要完成工作。（一）项目的由来。2022年7月下旬，省级部门和复兴城引进的神州方圆公司与龙区、商务局见面后，我局主动服务，经与科技企业深入研究，决定采取“揭榜挂帅”的方式主动争取在龙华区开展试点；是年9月上旬榜单公布后，分别有神州、漫游谷2家公司申请揭榜。由于神州公司属于上市公司并且自筹资金揭榜，故按照原计划与神州公司签订揭榜责任书，建立了区商务局与公司协同推进的工作机制。（二）最新进展。2022年11月18日下午在复兴城举办试点发布会，邀请了省委网信办、工信厅等省市区部门参加，并由区政府对框架合作协议进行签署，进一步推进此项工作。目前神州公司的“吾卡”APP已开发完毕并运行，共有入驻商户1100余家，消费者2万余人，涉及交易额500万余元。（三）宣传推介工作卓有成效。通过揭榜挂帅的宣传推广，该试点得到中国银监会、省级主流媒体、海口党政要情的关注。11月17日，省委网信办和省商务厅到复兴城调研邓白氏和神州方圆，也探讨了诸多可合作、可深化的领域。11月18日试点发布会暨签约仪式活动顺利举办，省委网信办、省工信厅等省市部门出席，我区王晓龙区长、龙靖滨副区长现场见证并签署合作协议。

二、存在难点。一是推进力度有待加强。技术场景化的应用需要积累大量的实践基础、突破许多既有的认知，在此过程中涉及政府、市场等多方达成共识、协同发力，因此协调推进的难度不低，部门协同推进试点工作的力度有待加强；二是有待进一步解放思想。商务部的办法于2012年发布，期间受机构改革的影响，商务和市监的职能边界较为模糊，导致目前预付式消费缺少上位法支撑。据悉商务部已做预付式消费的办法修订计划，北京、上海等地区也于近三年发布了有关细则。从这个角度看我省也可在此方面大胆探索。

三、下一步工作计划。一是继续支持神州公司市场化的试点，将“吾卡”APP产品进行迭代升级，做成市场、消费端均认可的产品，以市场化的方式推动监管与服务；二是探索与银行合作建立监管账户，按照一定比例的金额进行监管。同时做诚信商户认证，与监管资金比例挂钩，引导商户诚信守法经营。

此复

                       海口市龙华区商务局

                        2023年6月20日

（此件主动公开）