（一）存在不足

1.贫困户发展动力不足。一是多数贫困人口文化素质低、思想观念陈旧落后，内生动力不足，主动脱贫的积极性不高；二是部分低保贫困户不愿积极就业，不谋求发展思路，一心想吃低保，享受国家救助，“等、靠、要”依赖思想严重，部分贫困户甚至认为党委政府的资助是理所当然，心里没有感激之意，还常常不配合工作。三是有的贫困户不愿意发展产业，对脱贫致富缺乏自信心。

2.产业扶贫成效不明显。有的村委会产业发展缓慢，缺少能够攴撑长效增收、脱贫致富的特色效益产业，有的村特色效益尚未凸显，带动长效致富的能力不强；在精准扶贫到户实施过程中，由于各户的情况和产业发展需求不同，乡村在一户一策，因户制宜、因地制宜的引导上做的不到位，造成个别弄户对扶持项目不感兴趣，参与的积极性不高、产业项目推进落实困难；

3.集体经济发展有局限。一是龙华区地处羊山地区，因土地限制，发展农业有缺水、土壤层薄、土地整合难等诸多困难。二是认识不足，重视不够。在新形势下，发展村集体经济缺乏內在动力和外部扶持，村干部对还要不要、特别是还能不能以及如何发展集体经济缺乏明确的认识。对农村工作只注重总体经济的发展和各项工作任务的完成，对发展村集体经济缺乏明确的要求和配套的扶持措施，即使有，也仅仅只是停留在书面上、口头上，没有认真加以贯彻落实。广大农村干部通过切身体会，虽已意识到发展集体经济在农村工作中的作用，但不少人在缺乏物质和经济基础的条件下，对发展集体经济存在畏难情绪，不原克服困难，开拓进取。

（二）2020年工作思路

2020年是脱贫攻坚战决胜之年，我们将继续以习近平关于扶贫重要论述为指引，全面贯彻党的十九大、党的十九大三中、党的十九届四中全会精神，贯彻落实习近平总书记4.12讲话和中央12号文件，始终把脱贫攻坚做为加快建设美好新海南的头等大事和第一民生工程，在自贸区港、江东新区建设和乡村振兴等大的战略中统筹推进扶贫开发，保持力度不减、措施更强，从以下几方面继续努力，确保取得脱贫攻坚战的全面胜利。

一是坚持现行标准，探索从“绝对贫困”转向“相对贫困”衔接机制。坚持现行扶贫标准，坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任，继续落实好“两不愁三保障”、两项制度衔接等各项帮扶政策。积极探索边缘户、脱贫监测户动态管理和帮扶工作，逐步开发贫困人口监测预警平台，在开发龙华区农村贫困人口监测预警系统一期时期，依托全国扶贫信息开发业务子系统平台大数据，对贫困人口（建档立卡户、低保特困户）以及非贫困人口进行分类建模，以卫健系统医患数据阈值为预警一类指标，后期逐步向住房、教育、产业等二类指标以及重大灾害变故三类指标延伸开发，全覆盖监测全区农村人口的生产生活状况。着手建立预警对象的问题核查、边缘户识别、临时救助和兜底帮扶等系统预警处理流程制度，对边缘对象进行提早干预和兜底救助，防范大面积返贫和新增贫困的风险。

二是坚持突出产业就业重点，巩固脱贫地基。扶持壮大村集体经济产业项目，通过村集体产业带动农户产业发展，改善目前“小散弱”的局面，实现村集体经济组织全覆盖。加大农户产业技术指导，选派一批种植养殖技术指导员，进村入户指导农户发展产业。扶持农村电商，通过电商平台把分散的农产品拢到一起，聚集一定的规模，提升产品市场竞争力。加大贫困户稳定就业奖补政策，鼓励贫困户持续稳定就业；加强贫困户劳动力就业技能培训，根据贫困户意愿开展一对一上门辅导，并对取得一定资质的贫困户推荐就业，进行后续跟踪服务；开发公益性岗位，对不能外出就业或者弱劳动力的人员，安排就近就业。

三是坚持群众主体，大力实施扶贫扶志行动。坚持志智双扶，加强群众思想、文化、道德、法律、感恩教育，推进乡村文明建设。建立健全贫困群众行为规范约束机制，探索建立农户激励体系，制定农户日常管理评价机制，成立村级考评小组，对懒、赌、毒、不孝、不服从村委会管理等现象进行扣分，年终考评不合格取消次年村级集体经济收入分红等村级利益，防止政策养懒汉，从根本上阻断不劳而获“等靠要”的思想，激发贫困群众内生动力。

四是坚持问题导向，抓实脱贫攻坚工作质量。重点对脱贫攻坚工作中帮扶不实、脱贫不实等问题进行全面排查和整改，全面核实帮扶工作和数据质量，做好扶贫数据纠偏纠正和与行业部门数据比对工作，确保数据质量做到账账相符、账实相符，使我市脱贫攻坚工作质量和成果经得起历史检验。

五是坚持正面宣传，全面总结脱贫攻坚工作成效。认真梳理脱贫攻坚工作，对脱贫攻坚工作进行全面深入的宣传和报道，提炼一批可复制可推广的成功经验，推出一批优秀扶贫干部和脱贫致富典型事迹，浓厚如期打赢脱坚战的氛围。

六是坚持融合发展，统筹推进脱贫攻坚。以乡村振兴为抓手，促进贫困人口长期稳固脱贫和尽快致富。拟安排1亿元用于发展美丽乡村和村集体经济产业发展，把全区各个行政村（居）统筹发展，统筹推进农村路网、气网、饮水安全巩固提升、人居环境整治等工程建设，强化政策供给，加大金融、税收、土地、人才、科技等政策支撑，实现脱贫攻坚与乡村振兴的深度融合，为乡村振兴和后脱贫时代扶贫开发工作奠定坚实基础。