2019年，在区委、区政府和镇委的正确领导下，在区相关部门的大力支持及镇人大的有力监督下，我们团结和依靠全镇各级干部和广大群众，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话和《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，勇当先锋，做好表率，实干担当，攻坚克难，镇域经济稳定发展，社会事业全面进步。

一、2019年工作总结

（一）众志成城，脱贫攻坚工作取得阶段性成果

截止2019年11月，龙泉镇共有建档立卡贫困户160户627人（含十二五贫困户70户272人），其中，十三五建档立卡贫困户90户355人，共分布在12个村委会，其中已脱贫退出76户316人；未脱贫14户39人，贫困发生率由2016年的0.13%降至0.06%。龙泉镇农村低保户共465户1153人，特困户共163户163人，均按照政策要求，享受“三保障一扶持”。低保户和建档立卡贫困户双向纳入共计43户132人（包括十二五贫困户）；其中建档立卡户纳入低保户34户113人，建档立卡户纳入特困户2户2人，低保户纳入建档立卡户6户16人，特困户纳入建档立卡户1户1人（包括十二五贫困户）。

1.细化三级战斗体系，高位推进工作

建立三级战斗体系，分别成立脱贫攻坚战斗大队、18支战斗中队和23支战斗小队，龙华区副区长陈正参担任大队长，高位推进扶贫工作有效落实，大队会会议研究部署了“两不愁三保障”、“两项制度衔接”等扶贫工作，召开43次大队会议，18个中队长做动员部署、统筹安排，23个战斗小队严格落实工作，分工到人，有效推进脱贫攻坚进度、项目落地、资金和人力申请调配等工作，进一步强化帮扶力量，增强帮扶实效。

2.聚焦专项、突出重心，精准扶贫有章法

全面贯彻落实省市区关于脱贫攻坚工作的部署和指示，聚焦“七大专项”，突出“整改、摸排、治理”三个重心，精准发力打赢脱贫攻坚战。

一是聚焦问题“大整改”。严抓2018年党委和政府脱贫攻坚成效考核反馈问题整改和“两不愁三保障”问题排查核实整改等整改工作，限期整改，时间紧，有效完成扶贫任务；

二是聚焦“大摸排”。完成12户未脱贫户2019年收入确认表核算和边缘户”和“脱贫监测户”识别工作等摸排工作，做好精准扶贫基础工作，保证脱贫路上，一个都不落下；

三是聚焦产业就业“大提升”。1.产业扶贫方面：一是全面清查产业资金项目。重点对是否存在“一股了之”“一发了之”“一分了之”等情况进行自查，并对帮扶经营主体经营等情况、制定产业帮扶收益维权方案、组织贫困户参加入股企业技术培训、参加分红大会等，提高群众参与度，有效防范产业扶贫中的亏损、套取财政资金等风险2.就业扶贫方面：贫困劳动力稳定就业70人，全镇已开发公益性岗位、扶贫特设岗位且上岗就业17人；

四是运用“大宣传”开展“大治理”。开展“六治”专项整治活动，制定下发了激发贫困群众内生动力的“六治”方案，张贴“六要六不要”宣传牌等，同时各中队强化落实，有效纠正贫困群众的陈规陋习。

五是积极开展领导调研“大遍访”。龙泉镇“十二五”期间共有脱贫人口70户;“十三五”期间建档立卡贫困户90户；低保户共465户，五保户共163户；目前已遍访十二五贫困户26户，十三五75户，低保户131户，特困户89户。

（二）为民排忧，扫黑除恶专项斗争维护社会稳定

龙泉镇政府全面贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神和中央、省、市、区的决策部署，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，把深入开展扫黑除恶专项斗争作为一项重要政治任务，周密组织部署，以高度的政治自觉重点抓好国扬村原村委会副主任王绍章涉黑犯罪问题的整改工作，把督导工作成果转化为深入推进扫黑除恶专项斗争的实际成效。

1.提高政治站位，切实加强扫黑除恶责任担当

召开专题会议传达中央督导组反馈会议精神，组织研究整改措施，成立以镇党委书记为组长的整改工作领导小组，坚决落实“边督边改、立行立改”，听取整改情况汇报，研究细化整改措施，全面部署整改工作，强调各级党组织和党员领导干部要全面提高政治站位，以督导整改为契机，以王绍章涉黑案件为核心和突破口，全面铺开推动专项斗争取得新的更大的突破。

2.持续推进问题整改，动真碰硬扫黑除恶势力毒瘤

一是主动作为，果断采取措施。镇政府、镇纪委自行中止王绍章国扬村委会副主任职务、党员权利，并在全镇范围内进行了公告，中止的决定启动中止王绍章党员权利程序，依据《中国共产党纪律处分条例》规定，并对王绍章涉嫌违纪问题进行立案审查。

二是举一反三，开展联审排查。镇政府对全镇干部以及村三委干部是否受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等情况进行全面排查，针对干预基层政权问题严查细究、打深打透，不断修复政治生态，净化社会环境。以案为鉴，进一步完善国扬村软弱涣散党组织整顿转化实施方案，确保国扬村2019年底前完成整顿转化、提档升级。

3.扫黑除恶专项斗争维护社会稳定

一是边治边建，着力强化基层党组织建设。以案为鉴，基层党建存在的弱环节和突出问题，制定《国扬村软弱涣散整顿转化实施方案》，开展“三会一课”、主题党日活动及专题组织生活会，抓好基层党组织建设和党员队伍建设，充分发挥党组织的凝聚力、向心力和战斗力，夯实党的基层基础。

二是宣传发动，形成良好舆论氛围。广泛开展宣传发动，组织开展各类宣传活动43余次，开展扫黑除恶专场法治讲座4场，粉刷标语253条，全镇121个自然村全覆盖，形成强大的宣传攻势，动员广大人民群众参与到扫黑除恶斗争中来，形成人人关心参与扫黑除恶、对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。同时，多次开展村“两委”干部扫黑除恶知识测试活动，组织基层党组织书记参加龙华区组织部举办的扫黑除恶专题培训，进一步提升了基层党组织书记开展扫黑除恶专项斗争的工作能力。

三是综合治理，打造社会治理新格局。建立社区矫正机构扫黑除恶工作月报制度，落实社区矫正人员谈心谈话、线索排查，共谈话594人次。全面落实吸毒人员网格化服务管理，对463名社会面吸毒人员进行风险评估，实行分类建档和管控，运用社区戒毒社区康复精准管控平台，实施社区戒毒32人，社区康复67人，社区戒毒和社区康复执行率均达100%，无吸毒人员肇事肇祸事件发生。同时，加强治安联防队伍建设，积极探索基层治安防控新模式，建立健全社会化保安队伍、各村（居）成立护村巡逻队，着力提高镇、村(居）辖区巡逻防控能力。 

（三）疏堵并举，共同推进“两违”整治专项行动

1.以实际行动推动“两违”整治常态化，确保零增长 

我镇严格落实省市区关于“两违”整治工作的部署指示，全面推进“两违”专项整治工作，建立镇、村、组三级防控体系，联动城管、国土、环保等多个部门，全天候、多点位开展巡查整治工作。铁腕整治违法建筑，以实际行动推动“两违”整治常态化 。截至目前，我镇两违整治工作取得阶段性进展：计划处置4121宗，已处置销号592宗，待处置3529宗，处置完成率14.37%；已处置销号包含：省1期图斑已完成整体拆除141宗，13075平方米；省2期图斑已拆除36宗，面积5059平方米；省2期图斑已受理“一户一宅”认证552宗，已受理配套设施162宗。

2.加强农宅报建工作，疏堵并举助力“两违”整治专项行动

深入农村，向村民介绍国家关于耕地保护及农村宅基地使用的相关政策，满足有建房需求的农户按照程序进行申报。2016年至今,我镇完成受理农村宅基地报建申请117宗，发证117宗，发证面积10264.33㎡（其中农村危房受理109宗，发证109宗，发证面积7941.96㎡；农宅正常报建受理8宗，发证8宗，发证面积2322.37平方米）。2019年以来，受理农宅报建申请15宗，其中农村危房受理9宗，发证9宗，农宅正常报建受理6宗，发证6宗。“两违”整治工作的有序开展，助力农村文明建设再上新台阶。

（四）有序开展，乡镇人居环境质量不断提高

2019年，为贯彻落实《海南省农村人居环境整治三年行动方案》，龙泉镇积极围绕“三清两改一建”要求，动员各方力量，整合各种资源，强化各项措施，使农村面貌发生巨大改变，有效提升了人居环境整治水平，涌现出美仁坡、大叠村和永昌村等人居环境整治示范村，好经验、好做法为人居环境整治工作提供了参考。

1.三早：早动员、早部署、早行动

2019年3月，龙泉镇成立农村人居环境整治工作领导小组，组织镇村干部3人到贵州、浙江学习先进经验，根据其他地区的典型经验，研究制定《2019年龙泉镇农村人居环境整治实施方案》、《龙泉镇人居环境整治优美宜居村庄创建标准》等文件。组织镇干部深入各村（居）发动群众开展大规模的整治行动，截至目前，共开展大规模集中整治247次，发动群众13825人次，清理垃圾死角846处，清理积存垃圾286处，清理垃圾3395吨。

2.三抓：抓重点、抓难点、抓亮点

一是重点抓“长效机制”

为避免垃圾治理出现反弹现象，龙泉镇积极探索长效机制建设，先后印发了环境整治门前三包责任书参考模板、鼓励各村把农村人居环境整治纳入村规民约、开展“美丽乡村，我的家”评选活动等，通过制度约束、光荣榜激励等方式进一步强化村民自觉维护环境卫生的意识。

二是难点抓“群众参与”

龙泉镇通过发放宣传资料、悬挂宣传标语、开展志愿服务活动、红黑榜评选等形式，全面提高广大群众对农村人居环境整治工作的知晓率和支持率，让群众养成良好卫生习惯，积极主动清扫自家门庭，维护公共区域环境卫生，达到整体提升村容村貌的目的。

三是亮点抓“先进典型”

龙泉镇结合各村实际，把基础好、群众积极性高的村按照示范村的标准进行打造，资金和项目同时向示范村进行倾斜，不撒胡椒面，“美丽乡村”建设与农村人居环境整治协同推进。目前，除了美仁坡之外的大叠、美定、永昌三个示范村也取得了较好的成绩，通过环境整治凝聚人心，同时辐射带动了周边各村人居环境的推进。

3.三发动：发动党员、发动群众、发动各方

龙泉镇始终注重党建引领，以党组织为战斗堡垒，充分发挥党员领导干部先锋模范带头作用，设立党员先锋岗，划分党员卫生责任区，发动党员带好联户群众义务参与人居环境整治，形成党员带头、户户参与的良好氛围。同时注重统筹发动乡村振兴工作队、挂点派出单位及乡贤会、外嫁女等各方力量，凝聚各方合力确保整治成效。

4.三保障：组织保障、人员保障、资金保障

龙泉镇第一时间成立农村人居环境整治工作领导小组，镇党委书记任组长，镇人大主席、镇长、镇乡村振兴工作队长任副组长，成员单位涵盖了全镇各职能部门以及各村（居），下设农村人居环境办公室，负责日常工作。共投入人居环境整治专项资金335万元，确保农村人居环境整治工作落到实处、取得实效。

（五）情系人民群众，民生保障进一步加强

1.五保低保

2019年五保户共164户，164人，2019年共发放五保供养款1331200元。2019年农村低保户466户，1155人，2019年共发放农村低保金3947861.9元；2019年城市低保户共8户，13人，2019年发放城市低保金59062元。全部通过一卡通银行卡发放到五保低保对象账户。

2.物资发放

2019年，发放五保户、重点优抚对象、百岁老人和孤儿、农村退伍兵等706人706包大米（30斤/包）和706瓶金龙鱼油（5升/瓶）等春节慰问物资。发放特困户175人夏季衣服175套。发放特困户168人、孤儿户4人、百岁老人195人中秋月饼390盒。

3.医疗救助

2019年医疗救助7人/次，医疗救助资金17474.84元。区民政局审批临时救助48人/次，临时救助资金189660元；镇政府审批临时救助25人/次，临时救助资金21260元。

4.慰问金

2019年给五保户、优抚对象、孤儿和百岁老人等290人发放春节慰问金116000元。

5.计生

 2019年，我镇计生工作坚持以“控制人口数量，提高人口素质”为中心的工作思路。龙泉镇共有18个村（居）委会，120个经济社，辖区面积为73.4平方公里，总人口5.8万余人。计生奖励扶助制度对象共330人，其中符合计划生育家庭特别扶助4人，符合城镇无业独生子女父母奖励21人，农村独生子女父母奖励169人，农村纯二女户结扎17人，农村纯二女户上环10人，农村部分计划生育家庭奖励扶助108人，放弃二孩奖励1人，共发放各类奖励377060元。

6.就业

统筹城乡就业取得积极进展。截至目前劳动力转移就业351人，完成目标346人的101%。

积极推进小额创业贷款。截至目前，我镇成功申请创业贷款47人，完成目标任务50人的94%，小额担保贷款发放金额达705万元，回收率达100%，成功带动就业94人。

7.积极推进社会保障工作

逐步提高社会救助工作水平，全面建立统一的社会救助服务窗口。共计发放孤儿养育金3.24万元，城市低保金5.91万元，农村低保金394.79万元，五保特困金133.12万元，医疗救助金1.75万元。

8.迎接第二轮中央生态环境保护督察

定制龙泉镇迎接第二轮中央生态环境保护督察工作方案，成立龙泉镇迎接第二轮中央生态环境保护督察工作领导小组。设立交办案件资料组、宣传舆情组、后勤服务组、社会维稳组、信息联系组等五个专项工作组。处理第二轮中央生态环境保护督察交办件，涉及我镇的共有三件均已办结，其中一件我镇为主办单位，其他两件为协办单位。

大气污染防治工作方面，紧紧围绕改善环境空气质量的目标，坚持属地管理、条块结合、以块为主的原则，成立大气污染防治专项工作小组，建立大气污染防治长效管理机制，遏制环境空气质量下滑。

9.积极贯彻落实非洲猪瘟防控工作

一是入户排查，弄清底数。为贯彻落实省、市、区各级党委和政府关于做好非洲猪瘟防控工作的会议精神。农业办根据《非洲猪瘟现场排查手册》内容对全镇村级防疫员进行培训，同时发动他们入户对全镇当前生猪存栏量及生长状况进行排查，并做好登记。

二是疑似疫情，果断处置。在发现疑似疫情后，迅速成立应急处置小组，同时联系区疾控中心工作人员到达现场进行流行病学调查和进行快速检测。并迅速组织18个村（居）的动物防疫员对现场进行封锁、扑杀、消毒及无害化处理，严格按照《非洲猪瘟疫情应急处置指南(试行)》做好各项防控处置工作。

三是做好登记、补偿工作。全力做好非洲猪瘟防控生猪扑杀后养殖户的思想工作，并积极引导养殖户做好转产专业准备。在完成扑杀任务后，已按照相关补偿规定标准完成补偿100户，5426头，共发补偿款490.6260万元。

10.全力推进登革热防控工作

9月11日起，我镇根据区委、区政府决策部署，迅速召开动员部署会，全面铺开登革热防控工作。截止11月7日，我镇出动干部1.5人次，清理中小型积水2.6万处，清除病媒生物孳生地6700余处，翻盆倒罐10万余处，清理死角13500余宗，清理转运垃圾456辆次1425吨。PCO公司对我镇开展消杀工作，累计使用各类灭蚊药物 7303.035，累计消杀面积15843000平方米。截止11月7日，龙泉卫生院发热病人监测情况统计，发热病人累计569例，未发现疑似病例。

一是成立防控指挥部

 为确保防控工作顺利推进和全面铺开，我镇及时召开全镇防控登革热工作部署大会，并成立登革热指挥部，由镇党委书记王首汇担任指挥长，成员由全镇干部职工、各机关企事业单位相关责任人、18个村（社区）“两委”干部组成。同时，指挥部下设台账信息组、消杀组、宣传组、技术指导组、后勤保障组、督查组共6个工作组，明确职责分工，层层压实责任，确保我镇登革热防控工作有序开展。

二是大力开展宣传，营造防控氛围

我镇在防控登革热工作中，广泛深入做好宣传发动工作，动员社会各个层面和广大群众积极参与。各村驻村工作组、振兴工作队、村“两委”干部分组逐户宣传张贴，同时，联合龙泉卫生院在镇墟开展登革热防控宣传。截至目前，我镇印发各类宣传资料8.6万余份，制作宣传栏75个，悬挂横幅570条，其中预防登革热宣传海报要求所有自然村张贴，做到全民皆知，全民行动，共同防制登革热。

三是全员动员，拉网式开展蚊虫孳生地清理

我镇各村（居）对蚊虫孳生地进行全方位清理，反复检查补漏，保证不留卫生死角。重点清理水养荫生植物、花盆托盘、闲置的坛坛罐罐。发动群众清理卫生死角，疏通沟渠，清理露天轮胎、器皿、易拉罐、空杯盆、弃竹筒，填平坑洼，降低蚊虫孳生机率。

四是加强指导，保持畅通，及时上报防控工作最新进度

为确保信息报送和沟通畅通，我镇实行每日一报制度，要求各村将每天翻盆倒罐、清理中小型积水、宣传发动及消杀情况进行上报。

五是宣传动员全覆盖，持续做好登革热防控工作

当前，我镇的登革热疫情虽未发生，宣传动员做到全覆盖，群众知晓率较高，但是仍然还存在一些薄弱环节：如布雷图指数仍未达到标准；消杀药品不足，难以做到消杀全覆盖等，如果防控措施稍有松懈，仍然存在疫情扩散蔓延的可能。为此，我们将坚持不懈地继续做好防控工作：一是形成长效机制，继续组织开展以灭蚊为重点的人居环境整治。尤其是巩固灭蚊成果，确保布雷图指数不再反弹。二是要继续做好防控，加强检查督导，镇纪委对各村防控工作进行督导，督促各村时刻绷紧防控弦，对在防控工作中不作为、慢作为等进行严肃追责。三是要在细节上下功夫，特别是要加强闲置房屋、田间树头、草丛等地方的检查和消杀。各村（居）将继续组织干部、群众不间断地开展清除积水的行动，做到上门宣传检查不漏一户，不留死角，不留隐患等。

（六）平安龙泉，构建和谐社会

1.治安治理

一是积极调解各类矛盾纠纷。截至目前，全镇共排查矛盾纠纷352次，调解各类民间纠纷29宗，分别为山林土地纠纷8宗，邻里纠纷4宗，经济合同4宗，人身伤害1宗，婚姻3宗，宅基地6宗，生产经营2宗，劳务纠纷1宗，调解成功25宗，调处成功率达86%。

二是治安维稳有成效。我镇共受理刑事案件16宗，破获各类刑事案件7宗，抓获违法犯罪嫌疑人12人，刑事拘留4人，抓获在逃人员0人；受理治安案件44起，查处24起，抓获违法行为人42人，其中查处涉赌案件9起，查处违法人员21人。 其中我镇派出所掌握5条涉黑线索，已办结4条。其中团伙涉案3个，抓获 28人。案件已移交龙华区刑警大队。

三是禁毒工作不懈怠。强化宣传教育工作，全年共举办禁毒宣传教育活动60场，出版禁毒宣传栏291期，发放禁毒宣传资料3万5千余份，营造浓厚的“毒品危害我知晓、禁毒宣传我参与”的氛围，有效地推进了禁毒工作的开展。

2.充分发挥12345连心桥作用

我镇高度重视12345市政府热线工作，成立热线工作领导小组，下设办公室，共有1名专职人员和3名兼职人员，组织人员值班24小时接收办理热线，明确分工，快速响应。我镇按照“群众利益无小事”的工作原则，充分发挥热线办理工作贴近民生、体察民意、解决难题的服务功能，全面规范办理程序、逐步提高办理时效，不断提高工作的主动性、服务性和实效性。今年以来我镇在规定时间内按时办理1514办件，群众的诉求基本能得到满意答复。

3.抓严抓实安全生产工作

严格落实省市区关于安全生产隐患排查治理专项行动，抓好日常安全生产隐患排查和节假日专项安全生产检查整治工作，确保安全生产无隐患。截至目前，共出动300余人次对辖区范围内进行安全巡查，检查单位500余家，并加强群众安全意识宣传教育工作，逐步完善消防设施，充分整合消防、民兵、公安等骨干队伍，强化应急救援体系建设，提高我镇社会治理水平，群众安全感、幸福感、获得感逐步增加。

（七）推动农业转型升级、高质量发展

1.巩固保障粮食生产，全面完成惠农补贴工作

瓜类5348样次，椒类2110样次，叶菜3290样次，水果64样次，检测合格率达100%，发放农产品质量安全瓜菜出岛报告单50份。

2019年全镇18个村居委会耕地地力保护补贴发放4917户11823.65亩，发放金额2134168.83元。

2.发展特色产业助力扶贫，大力培育新型农民主体

在产业发展过程中，我镇始终坚持以特色农业、企业带动、电商助力的发展模式。通过引进海南新发地、高峰农业（龙泉电商）等企业，带动群众发展。

在技术方面，海南新发地公司积极为农户提供瓜菜种苗和技术培训，带动周边农户种植瓜菜面积多达5000余亩，并成功将新发地蔬果产业园基地发展成为我省名副其实的“菜篮子”供应基地，全年不间断每天对海口市场供应叶菜约1.5万斤；高峰农业则通过“企业+合作社+农户”等发展模式，成功打造出涵咏村“千亩荷塘”等知名农业品牌，同时还利用龙泉镇电商平台，先后帮助我镇贫困户和一般农户销售各类农产品约2万斤，并塑造出美仁坡莲子、新旧沟空心菜等龙泉特色农产品。

不断创新主体带动机制，大力培育新型农业经营主体或其他经营主体，大力推行龙头企业带动，及时总结归纳典型案例和优秀做法进行推广，加强产业扶贫现场观摩，发挥典型引路作用，不断放大产业扶贫效应。

3.推进农村集体产权制度改革

选取5个村推行农村集体产权制度改革试点工作。在试点工作启动之后，对其余13个村居委会也全面铺开，各项工作与农村集体资产清产核资相结合，一同部署，一起推进。

二、2020年工作计划

2020年，龙泉镇将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以推进乡村振兴繁荣为主线，积极贯彻落实省市区政府各项工作部署和指示，发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，发展绿色经济，增强经济创新力和竞争力，依托“一洋一沟、一城一郡”发展规划，优化生态环境，补齐农村发展短板，打造美丽乡村龙泉样板。

综上所述，我们将着力抓好以下五个方面的工作：

一、贯彻落实“三农”工作总体部署，积极推动乡村振兴战略向纵深发展

把做好“三农”工作作为建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的重要前提和底线目标，着力解决城乡发展不平衡不充分的问题，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

（一）推进基础设施建设提质升级

聚焦道路交通、供水供电、信息通讯、商业网点等农村基础设施短板，重点围绕路、水、电、光、气一体化布局，加快基础设施建设，下大力气推动道路亮化、硬化和农业基础设施升级改造工程。

（二）推动农业转型升级、高质量发展

深化农业供给侧结构性改革，坚持因地制宜和市场导向，大力发展设施农业、特色农业和品牌农业，打造羊山黑芝麻、占符黑橄榄、新联冷泉空心菜、美仁坡鸭等生态农业品牌，推动新旧沟西洋菜种植基地、翰香百香果种植基地、美定、永昌石斛种植基地等一批特色产业项目建设，实现资源整合和产业融合，合力做大规模、做优特色高效农业品牌。充分发挥好新发地、高峰农业等龙头企业的辐射带动作用，提高产业组织化、规模化、科技化水平。深化农村集体产权制度改革，全面完成农村集体资产的清产核资和所有村集体经济组织成员身份确认工作，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。推进农业与乡村旅游、特色民宿、农副产品加工等融合发展，培育农业企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体，推动新发地农博园、五一世纪田园、大叠龙浩生态农业示范园等共享农庄试点，带动农民规模化经营。

（三）提升美丽乡村建设水平

围绕“一洋一沟，一城一郡”发展思路，立足于“一荷一菜一羊一花梨，一相一泉一洞一书院”乡村资源的特殊禀赋，理清思路，通盘考虑，因地制宜合理实施规划，统筹推进农村人居环境整治和农村“五化”工程，注重挖掘、传承和弘扬优秀传统文化，对乡土文化、农耕文化、民族文化等进行保护传承，提升文明素养，倡导文明乡风，着力打造扬亭太仍村、国扬昌茂村、新联新旧沟湿地、椰子头千亩荷塘等一批美丽乡村样板，构建人与自然和谐交融、城乡浑然一体的生态景观格局，实现宜居、宜业、宜游的美丽乡村建设目标。

二、积极推进民生事业，不断提升人民群众幸福指数

牢固树立以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。

（一）全力以赴打好脱贫攻坚战

全力摘除全镇14户40人的贫困帽子，持续巩固146户588人已脱贫建档立卡贫困户脱贫成效。强化产业扶贫，夯实贫困村持续稳定脱贫基础。开展职业技能培训，落实职业培训补贴政策，确保有培训意愿的贫困劳动力都能得到免费培训。继续深入开展大排查回头看，实行动态精准识别管理，坚持“敞开门收、应纳尽纳”，确保脱贫路上不漏一名群众。坚持精准把脉、因人施策，建立全面覆盖、流程清晰、工作可溯、动态管控的扶贫工作体系，不断扩大产业帮扶和就业转移等两业规模，积极引导贫困户转移劳动力，实现“一人就业、全家脱贫”的目标，进一步巩固脱贫成效。广泛深入开展扶贫宣传。组织好电视夜校学习活动，加强政策宣传引导，邀请省市广播、电视、报纸等媒体对扶贫先进事迹、贫困户脱贫先进事迹进行宣传报道，积聚舆论正能量。落实好志智双扶教育工作。必须让贫困户发挥主动、自主脱贫，不能让“等、靠、要”的依赖思想在群众中蔓延开来，找准思想上的“穷根”，做好群众思想工作，帮助他们重拾脱贫致富的信心和决心。

（二）织密扎牢民生保障网

进一步健全社会救助体系，落实城乡低保制度，精准推进“两项制度”衔接，切实保障困难群众基本生活，提高社会救助效能。加快富伟、新联、永昌、国扬、扬亭、美定、翰香、仁新、大叠、椰子头等十个村委会党群活动中心建设进度，确保今年内全部建成交付使用，提升村居服务、管理水平。落实就业创业政策，完善社会养老和社会治理服务体系建设，统筹推进公益慈善和扶老、助残、救孤、优抚等事业发展。突出民生福祉，推进基本公共服务均等化、优质化、便利化，妥善解决群众反映的热点、难点问题，不断提升群众幸福指数。

三、加强和创新社会治理，开创和谐龙泉新局面

深入开展社会文明大行动，持续巩固提升全国文明城市、国家卫生城市创建成果，推进新时代文明实践中心建设。以城市运行综合管理联动中心为抓手，扩大“12345+网格化”覆盖面，配齐配强农村网格员，提升农村精细化管理水平。持续推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击“菜霸”“砂霸”“运霸”，坚决铲除黑恶势力及其滋生的土壤。加强立体化治安防控体系建设，推进“雪亮工程”镇域范围内全覆盖进程，进一步助推平安龙泉创建成果。强化法制宣传教育，树立法制典型，营造全员学法、知法、懂法的社会氛围。优化创新新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷排查调处机制，有效化解各类矛盾纠纷，实现共建共治共享的新时代社会治理工作格局。

四、持之以恒严抓生态环境治理，提高生态宜居品质

严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限，助力海南建设国家生态文明实验区。持续开展生态环境六大专项整治工作，坚决抓好生态环境的保护和修复工作，营造防违控违的高压态势，确保完成年度“两违”整治任务。坚决打击非法采砂、堆砂和非法运砂行为，持续开展南渡江沿岸生态系统修复工作。全面落实“河湖长制”工作要求，进一步提升水环境质量。加强农村生活污水处理，加快推进污水厂及配套管网建设工程，提升镇域生活污水处理能力。加大环境监察执法力度，完善环保网格化监管执法体系，不断提升生态环境管理水平。健全环境违法严管重罚长效机制，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。持续开展农村人居环境整治专项行动，坚持系统治理、久久为功，建立健全长效治理机制，强化政府主导作用，调动农民主体和市场主体力量，形成全社会共同参与推动的大格局。